他做好這一層基礎以後，與聚攏到身邊的人才們談天論地，一同規劃這更為上進的未來。
不久後，經過馬日磾指導，蔡琰撰寫的奏疏抵達安邑，其內容讓整個朝野震動。
最後在裴茂領頭的一批左馮翊、河東官員的推動下，朝廷同意了董白、童遠的上奏。
正式將三輔改為馮翊郡、京兆郡、扶風郡。
其中，馮翊郡郡治郃陽，轄涇水以北共十二縣，由童遠等發展守御。
京兆郡以長安為中心，扶風郡以武功縣為中心，由李暹、李別發展守御。
新設延安郡，比歷史再次提前。
延安郡以延水旁延安新城為郡治，轄漆桓、洛川、雕陰、定陽、新設的延川。改上郡向北，仍以膚施為郡治，所轄縣鄉可根據光復並州設立。
其余河東、西河、太原三郡暫時沒有調整。但一應主要官吏已有晉升調整，不在話下。
李儒知道這是童遠搞出來的，但此舉有助于他的主公董威，並符合他暫時拉攏童遠的規劃，所以也沒有什麼阻止。
經過這次調整，童遠的統轄的諸縣，也清楚的分為兩個區域。
馮翊、河東兩郡隔黃河相望，兩郡都比較繁榮，糧、鹽、鐵、馬、炭等一應俱全，四海商幫分會進駐各主要縣城。
人口方面，兩郡共有屯民二十五萬，其他百姓三十余萬。其中河東人口兩倍于馮翊郡，主要是因為童遠收服白波、於夫羅等部，保護了此地沒有遭到慘重破壞。
河東郡還有歸附的十五萬匈奴人，他們大部分在河東郡北部過著農牧結合的日子，有一些部落在西河、太原兩郡南部。
延安、西河兩郡，都是剛剛光復的區域，目前農牧工礦混合發展，估計即使是屯田，也只能在提供兵馬和牲畜的基礎上，做到自給自足而已。
這兩郡屯民共有十萬，其他散落于豪強的人口，以及歸附的氐人、全無種羌等，估計加起來又有五、六萬人。
這兩郡雖然人數遠少于馮翊、河東，但考慮自然環境的承載力，近期不計劃遷入大批人口。
另外是只有部分區域的太原郡和上郡。
這兩郡從名義上由他和董白管轄，可實際上部分地區仍掌握在當地士族、豪強手中，或是根本就處于未光復的狀態。
所以近期采取穩固防御態勢，為未來光復做準備工作。
洛陽往東的諸將也調撥一批糧草、財物賞賜，並安排周倉與屯田軍商戰兩用船隊的馮濱接洽，正式將孟津周倉部納入屯田軍的範疇。
南邊劉闢、龔都、李通駐扎梁縣、軒轅關，他們實際上也成為新西涼軍的附庸勢力。這段時間聚攏了不少人口，又妥善發展，再過一個月也能迎來一輪秋收了。
又在張錄的努力下，聯絡收服了盤踞在汜水關附近的黃巾舊部卞喜。其人頗為勇武有謀、行俠好義，除了一千多骨干弟兄外，又聚攏了三千難民。
這回也給他授予校尉的稱號，讓他駐守汜水關，穩固洛陽周邊的安全。
重新劃分了各區域，接下來就是集中力量做事情了。
他讓董白往朝中發力，爭取升原河東太守王邑進入朝堂。
這個王邑在河東太守任上時間不短，做得可以說是穩穩當當，頗受到吏民各家愛戴。可是他一直與新西涼軍走得不遠不近，用也難以深入，不用也頗為不妥。
干脆給他升官，讓他進入朝堂。剛好他早年師從宗室名儒劉寬，在士林中很有威望，讓他入朝展開活動最為合適。
另外，他打算將馮翊、河東兩郡事務統籌起來，文由衛覬處理，武由新西涼軍管轄，集結力量準備出擊。
所以衛覬就卸任西河太守，改為河東太守，且兼任司隸別駕從事，具體主持馮翊、河東兩郡民事。
張既由並州治中從事，晉為並州別駕從事，並且擔任延安郡太守，主持延安、西河、上郡三郡事務。申隆輔佐其建設道路，開采礦石等地下寶物。
又以于毒部為基礎，吸納全無種羌、氐人各五百，組建無畏軍第三衛第十旅。于毒任旅校尉，薛夏除郡縣職務外，兼任軍教官。
太原郡由于安穩繁榮，且周邊形勢復雜，必須考慮各方平衡。所以，升賈逵為太原郡丞，正好他的能力足以處理好南部發展、統轄友軍、結好晉陽等復雜任務。
之前在太原南部發展的孫資、張方等人就撤回皮氏，由他這邊統一重新部署。
考慮張既、于毒防衛重心在延安、上郡這邊，而西河郡又是兵事緊要的區域，所以要安排一位智勇雙全，又擅于處理復雜情況的將領守衛。
童遠將耿清升為中郎將，調給他第三衛直屬作戰營，並給予他指揮周邊豪強、胡人的權利，讓他駐守于西河郡左國城。並將之前表現優異的呂建升為直屬營都尉，听從耿清的差遣。
這樣布置以後，胡瑯兒、徐儉率領的騎兵第三旅，黃於、陳溝率領的第十三旅，楊奉率領的第十二旅和去卑、徐晃率領的第十一旅，以及部分直屬兵馬共計六千余月兌產精兵，隨時可以大舉出擊。
與徐榮、張錄等檢視各部後發現，現在各旅都有精兵猛將，並且在特定戰場有一定優勢。
只有楊奉的第十二旅實力稍弱，特色並不突出。再考慮之前對楊奉許諾的升職，是時候要調整一下他這邊了。
而徐晃能力突出，戰功卓著，是童遠非常欣賞的名將。他正好可以升為校尉，獨領一旅兵馬。
又借著統一調整的勢頭，升張錄為軍師將軍，專門負責聯絡各地豪強，統轄四海商幫事務。
授予楊奉平狄將軍，又升為無畏軍第三衛副將，職位在耿清和各旅校尉之上。
徐晃升為校尉，攜勇蠻營入主第十二旅。
張燕之子，駐守太原郡南部較長時間的張方，經過一段時間發現，比較擅于軍需後勤工作，也調入第十二旅擔任軍需官，
由于徐晃曾經和楊奉共事較長一段時間，且極具人氣，所以第十二旅將士非常歡迎。經過一段磨合之後，第十二旅直接成為頂尖戰力。