合肥侯別都，稱南京。除去位于江南，更因南陽毀于大水。再無帝鄉。
漢朝常避楚字。故時人多尊合肥侯「吳王」，稱江東四郡為「東吳」。督造南京，非一日之功。合肥侯暫居曲阿，待南都督畢，再移駕不遲。
江東四郡，計八十三萬（830268）戶，三百四十八萬（3481429）眾。尤其豫章郡，治南昌，領二十余縣，計四十萬戶，百六十六萬口。丹陽、吳郡，亦各有六、七十萬眾。會稽稍弱，亦近五十萬眾。
薊王鑿穿內外水路。四瀆八流，並縱橫枝津，皆入水網。江東獲利之大，可想而知。尤其稻作大興。雖不敢稱一季三登，雙熟稻必有把握。
兵馬未動，糧草先行。十萬大軍，攻城拔寨。補給不利，萬事皆休。更何況民以食為天。合肥侯焉能不知，糧谷之事大。
所幸劉繇所闢官吏，治政安民，多有建樹。大半留任，駕輕就熟。不出三月，四郡悉平。合肥侯征調江東良匠，齊聚秣陵，于震澤排建船台，欲仿照薊式機關船。奈何薊國機關術，冠絕天下。民用大舡，尚可一試。軍用大艦，絕非一日之功。今墨門弟子，悉歸薊國將作寺。墨門絕跡江東，合肥侯有心無力。
不得已，唯向薊國高價販來。斗艦，樓船，但憑所需。然旗船巨艦，求之而不可得。東吳使者求問薊吏。答曰，我主曾言，而立後，開建諸王子船隊。今春而立，去年已不接新船券書，待內中船只造畢，便開造「王子樓船」。
東吳使者驚問，薊王子嗣眾多，諸王子皆有船乎？
薊吏答曰，然也。
使者這便順下東吳，面陳合肥侯。
合肥侯聞之慨嘆。海外諸侯國，當由薊王始。
袁氏三杰，南征有功。各有封賞。遣使四方，闢袁氏門生故吏，齊聚江東。時有南下並西進之意。
曲阿行宮。
尚書令袁遺，引漢中使者入殿。
「拜見‘皇上’。」先前，史侯並合肥侯，暗結同盟，欲共分天下。二人拆分「皇」與「帝」。合肥侯稱皇，史侯稱帝。故漢中使者，口出「皇上」。
「貴使所為何來。」合肥侯心領神會。
「皇上當知。王允割四州之豐腴，饋食薊王。後假薊王之威，淮泗諸國，傳檄而定。今，關東已為董侯所得。天下三分，一家獨強。諺謂‘輔車相依；唇亡齒寒’。陛下（史侯）欲修二家之好。故遣下臣，出使東吳。」使者答曰。
「天下三分，一家獨強。」此語，道盡天下大勢。合肥侯亦心有戚戚︰「吾佷（史侯）避入漢中，與江東並無接壤，如何相通。」
「回稟皇上。」使者有備而來︰「路徑有二，上可經荊州，下可過交州。」
「劉景升，挾勝戰之威，穩坐州牧大位。江夏黃祖，敗江東猛虎，可稱宿將。更加南陽已成白地，輜重糧草，轉運不易。荊州斷難攻取。」合肥侯微微一笑︰「吾佷，欲取交州乎？」
使者遂道明來意︰「我主，正有此意。」
「中平四年，交州刺史朱符，為夷賊所殺，州郡擾亂。時交趾太守士燮，表其弟士壹為合浦太守，二弟士?（y ）為九真太守，三弟士武為南海太守。」合肥侯對交州之事，了若指掌︰「燮兄弟並為列郡，雄長一州，偏在萬里，威尊無上。出入鳴鐘磬，備具威儀，笳簫鼓吹，車騎滿道。胡人夾轂焚香者，常有數十。妻妾乘輜軿，子弟從兵騎，當時貴重，震服百蠻，尉他（趙佗）不足逾也。且士燮有妹士異，少時北上，先為國令，今為貴人。常伴薊王身側，掌瑞麟閣事。王允狐虎之威，關東既定。況交州乎？」言下之意，士燮四兄弟，雄長一州，更假薊王之威，斷不可輕動。
「如皇上所言。」使者答曰︰「交州七郡，五十六邑，計五十萬（500769）戶，二百萬（2074444）口。日南遠隔萬里，鞭長莫及。然仍有郁林、蒼梧二郡，可通益、揚。」
「莫非吾佷亦欲分二郡乎？」合肥侯不置可否。
「我主，正有此意。」使者這便將來意和盤托出︰「郁林接益，蒼梧近揚。二家攻取，正當適宜。」
「可。」合肥侯欣然應允。
「皇上聖明。」使者大喜拜退。
稍後，尚書令袁遺進言︰「蒼梧，需經海路（伶仃洋），方能與我相連。此乃飛地也。且薊王平定林邑。立象林苑，建象林港。港中駐有橫海前鋒艦隊。聞士燮，體器寬厚，謙虛下士，中國士人往依避難者以百數。耽玩春秋，為之注解。頗有賢名，並無惡行。攻之不義乃其一。
朱符死後，時大將軍何進，遣親客張津為交州刺史。不料張津，舍前聖典訓，廢漢家法律，嘗著絳帕頭，鼓琴燒香，讀邪俗道書，雲以助化，卒為南夷所殺。足見蠻夷凶暴，不服王化乃其二。
年初，荊州牧劉表遣，零陵賴恭代津。是時，蒼梧太守史璜死，表又遣吳巨代之，與恭俱至，二郡有主乃其三。」袁遺言道︰「今江南初定，勞師遠征，恐激民變乃其四也。」
「雖有諸多不利，然坐視劉表侵奪交州，後患無窮。」合肥侯言道。
袁紹持芴進言︰「陛下何不賜燮璽書，令其董督（交州）七郡。如董侯之命薊王，兼督四州也。」
「哦？」合肥侯略作思量，這便心領神會︰「大將軍此計甚妙。若士燮奉詔，則為朕所驅。然若拒不奉命，又當如何？」
袁紹笑答︰「益州劉焉、荊州劉表，同覦州土。如二虎伏于側。若再與我交惡，三面受敵也。雖與薊王沾親，然相隔萬里。譬如‘失火而取水于海，海水雖多，火必不滅矣，遠水不救近火也’。若陛下以‘輔車相依，唇亡齒寒’說之，料想，士燮必來投也。」
「大將軍所言極是。」袁術亦醒悟︰「此舉，可比劉焉迎史侯入漢中也。」言下之意，唯有庇護在皇權之下，士燮方能保全。
「何人可為使？」合肥侯當機立斷。
「臣，保舉一人。」袁紹早有定計。