許景恆不愧是年紀比其他四人大上十幾歲的老吏，看問題的角度也更加真實。
「恩威並用」四個字是歷代先人總結出來的金玉良言，里面蘊含著深刻的哲理；歷史證明，凡是不按照這四個字行事的人，全都沒有好下場。
趙桓本以為自己再度提升已經很豐厚的大宋官員俸祿，對于官員們來說已經是恩惠了，但現在听了許景衡所說，才發現還遠遠不夠。
只有威嚴沒有好處不行，好處給不夠不行，好處給太多了也不行。
「養士如飼鷹，飽則去，饑則噬主啊！」
趙桓不由感嘆，做皇帝不僅是個技術活兒，還是門藝術。
他向五人問道︰「難得許卿敢說，朕也敢信！不過，這些隱憂如何解決，各位有沒有什麼良策？」
五人相互看看，聞煥章道︰「宋江所說，讓太學生恢復游學，而不是在太學里皓首窮經，此言甚是有理！臣建議，可以定期讓太學生游歷天下各縣，幫助生產、斷案之類，甚至可以去禁軍協理文書，或者去偏遠小縣教書……不必太久，每年兩三個月足矣！」
「臣也以為此事可行！」趙鼎接著說道，「我大宋有廣州、杭州、西寧、洛陽、江州五座學府首城，再加上東京城和燕京城，七城之間也可以相互學習、定期論戰。」
「自古文無第一、武無第二，書生意氣，往往相互不服，如是能相互促進，對學業來說是一個極大地促進。」
「只是，如此也容易形成拉幫結派，形成黨派對立，需得定好規矩，做君子之爭，而不是小人之爭！」
七城聯動！
趙桓聞听，立刻來了精神。
獨學而無友，則孤陋而寡聞，相互競賽確實是個激勵太學生上進的好方法。
「既然諸位都贊同，那就這麼定︰」
「七城都以太學城為名，地位相互間不分高低，每年仲春時節在洛陽舉辦太學生論戰，確定七城排名，該名次一直持續到下一年新排名出現為止。」
「同時，太學生每年必須有三個月時間的游學成績，才準參加太學考試；不願游學者，必須說明緣由且由政事堂共同審定才可。」
「另外，朕再給他們一個承諾︰但凡能在太學完成學業的，朝廷一定給他們安排官職！」
全部？
趙桓的話讓五人大吃一驚，大宋冗官冗員問題好不容易才解決，這承諾豈不又讓大宋官場回到了從前？
可又一想趙桓不可能無緣無故重蹈覆轍，便也都沒急著反駁，只是一個個都瞅著他，等著他下面的話。
「要做到這一點，這里面有兩個關鍵︰一是完成學業的人數控制，只選擇優秀的太學生準予完結學業，其他不合格的放歸家鄉開設私塾，或者從商、從軍均可；二就是，我大宋日後要開疆闢土，需要大量的後備官吏，且很多現有官吏才德不佳，也需要逐步淘汰。」
趙桓說完，五人也松了口氣。
這麼說來，大宋的確需要大量後備官吏，這個承諾也確實能讓太學生們瘋狂，進而去拼命完成學業。
趙桓又把其中細節與五人逐一討論，太學生隱憂解決方案便確定下來了。
接下來就是解決來自官吏的隱憂了，這個問題由來已久，歷朝歷代都存在，也不停地有解決方案出台，但直到今天也沒有一個能一勞永逸的法子。
對于這個問題，趙桓給出了一個策略、一個承諾。
策略是，縮減所有官員俸祿的一半，改為年底按照政績派發獎金。
比如一個縣令的月俸現在是二十兩銀子，一年就是二百四十兩。那麼改後的俸祿就變成了月俸十兩，一年一百二十兩，年底政績只要合格就有一百五十兩獎金，加在一起就成了二百七十兩，比以前多了三十兩。
如果政績卓著，能得到二百至一千兩不等的獎金；如果政績不合格，不僅獎金沒了，官職也要收回。
而政績誰說了算？吏部、御史台、軍統司和國士四方共同確定。
這個策略，經過眾人的共同商議，也完全可行；一個令人滿意的縣令，每年合計能拿到七八百兩銀子，足夠一個十口之家兩年生活，如此高薪，對錢財的需求自然就降至了冰點。
如果這樣還要貪墨，那大約就是巨貪，很容易被查出來的那種，憑借軍統司和國士的能力完全能夠監察到。
當然，如此一來，大宋官員們的俸祿總支出就要翻一翻了，而即便如此也不足趙佶當政的時候官員費用支出的三成。
最後兩個問題——權貴和宗室，五人雖然各自指出不少問題，但建議卻不多，一是因為眼光局限；二是因為牽扯太復雜，要避嫌。
這兩個問題，就由趙桓一言而決，方法也就一個︰大宋即將開闢海外和蠻夷土地，屆時將會根據才能和品德，選派合適的人去鎮守，可完全憑借自己的意願治理當地，並完全享有當地的所有稅收。
這就相當于又建了一個個獨立國度啊，勢必會引起權貴階層的瘋狂！
和他們現在計較的蠅頭小利比起來，這個誘惑足以解決一切問題。
當然，五人也相繼提出來了這種做法容易產生的問題，比如尾大不掉之類，但趙桓完全不怕。
首先，新領地的擴展，必須要給足好處，才會有人拼盡全力相助。在大航海時代即將到來之際，大宋能提前三百年下手佔領廣袤的陸地和海洋，就擁有了無與倫比的先機，這是改變後世歷史走向的必要手段。
至少，宋人是要臉的，講究順應天命和仁義道德，不會像某些種族一樣揭頭皮換錢。
再次，即便大宋周邊涌現了無數個「小宋國」，身為宗主國的大宋也完全不必憂慮。
先不說潛力的對比懸殊，就算日後一直相互並列，只要高麗、倭奴、夷洲、呂宋和中南半島不丟，趙桓也全不在乎，畢竟老二長再大也取代不了本尊不是……
時間慢慢流過了午夜，六人在紫宸殿一舉確立了新國策，重筆繪成了大宋藍圖。