而且這道詔書驚世之處，在于還特意為百姓，也打開了減稅的口子。
百姓可以向官府申請「祭田」，用于「供祖宗饗祀之費」，這其實就是變相免稅！
根據所在地區不同，百姓「祭田」的畝數申報上限也不同，大體為當地百姓平均擁有土地的兩成。
什麼意思呢？用河北舉例，平均一丁百畝，則可以申請二十畝的祭田，朝廷不收稅。
那些本來該收的稅，現在作為老百姓供奉自己祖先的「補貼」，不收了！
對于佔有土地很少的百姓，還是拿河北舉例——凡佔地在二十畝以下的百姓，實際上能夠享受到農稅全免的政策！
這項措施，其實非常類似後世分級稅制，但是通過更加符合大宋人倫道德觀念的方式，加以體現。
佔有土地越多的人，交稅的田畝比例越大；而佔有土地越少的農人，交稅的田畝比例就越小。
而對于那些只佔有極少土地，在祭田畝數規定以下窮苦百姓來說，全免！
而且這項措施巧妙就巧妙在，高舉「仁孝」的大旗作為擋箭牌。
這既是推行和倡導文教，同時又能減免五等下戶的負擔，還讓朝臣們除了支持之外，無法提出任何的質疑！
在大宋百姓眼里，仁孝和祖宗，差不多跟天一樣大。
民間的歡呼，輿論的歌功頌德就不說了，這道詔命之後，趙煦雖然還是在朝堂上擺著撲克臉，但是任何大佬見到他，都再不敢不恭敬異常。
這是施政藝術，這道詔命背後，是對天理人情的精準把握。
高大上，偉光正，誰敢反對，誰就是和整個社會相抗，無疑是自取滅亡！
陛下這一招，實在是太高明，太厲害了，這才叫手握天憲，無可抗衡。
蘇油畢竟受後世的記憶和影響太深刻，從來沒有想到過，還能夠用這樣的方式來為百姓們減免負擔。
這件事情，最先是漏勺在密折中給趙煦提了一嘴，然後趙煦看過就算。
但是幾位同齡近臣的密折，孟家小妹崽也當做家書在看，她敏銳地發現其中的價值，于是再次給趙煦提了出來，建議他予以重視。
趙煦想了想，也沒有在朝臣里聲張，而是先通過密折又告知了王彥弼，詢問可行性。
王彥弼拿到後，第一感覺就是很好，于是找了王晦定主意，看該如何給趙煦回信。
王晦一看大驚失色，連忙跑去找了蘇油。
蘇油一看也嚇了一大跳，這尼瑪，政治天才啊！
老子絞盡腦汁幾十年，呼吁號召幾十年，要給貧困戶解綁、減負、月兌貧，一步步辛辛苦苦，勞心勞力，可從來都是雷聲大，雨點小，費力不討好。
因為要讓朝廷明確免除五等戶以下的租稅，阻力一定會非常巨大，蘇油用腳趾頭都想得到，官員們一將以這麼做會讓老百姓故意析產降等為由，予以反對，認為是培養刁民偷稅漏稅惡習，導致和睦大家庭分崩離析的「不良之法」。
減稅導致朝廷損失是小事，讓老百姓生出機心，民風不再敦厚，可是有違教化的大事。
蘇油也沒有什麼好的辦法，他要「團結最大多數人」，就不能向王安石那樣「明知不可為而為之」。
因為任何一項措施的強行推廣，帶來的必將是強烈的社會反彈，大宋可經不起這樣的折騰。
而且對如今的自己來說，後遺癥會非常嚴重。
所以他只能努力讓百姓增加收入，通過這樣的方式，讓五等戶納完稅之後，能夠依舊有口飽飯吃。
結果漏勺一招劍走偏鋒，不對，在大宋如今，這該叫最大正確，輕輕松松就解決了當爹的從穿越大宋到現在都沒能解決的問題。
雖然此舉對于無地的佃戶來說，依然無法惠及，但是只需要稍加引導，無疑就能極大地刺激佃戶朝移民戶的積極轉變。
甚至連輿論都能糾轉過來，誰要是再樂意當佃戶，連祭田都沒有，那就是最大的不孝！
而析產，不再是逃稅的借口，而是庶支也想供奉祖先的願望表達。
很多事情，差的往往就是個理由，而漏勺擺出來這個理由，很強大。
而在道義之下的實質，卻是讓天下農戶能夠擁有一些可以免稅的土地，這就為貧困農戶畫下了一道受保護的「生存線」，就有了月兌貧的「政策基本面」。
這就解決了大宋最大的問題，最基本問題——廣大農業人口的生存底線問題。
最關鍵是，推行起來也將毫無阻力，這就不是一般的厲害了。
蘇油拿著信在四路都經略司院子里轉了好幾大圈，看了看天，又看向王晦，突然冒出一句超級無厘頭的話︰「為啥我就從來沒有想到過呢？」
王晦也是一臉的羞愧︰「老夫也從來沒有想到過……」
說完又強行給自己找解釋︰「這是體合天理人心的創舉，不單單我們沒有想到過，即便先賢們也沒有想到過……」
蘇油擺手，認為這鍋丟得不恰當︰「先賢們沒有想到，那是因為他們沒有如今大宋這樣的條件，而我們沒有想到，卻是我們的智慧不足啊……」
將信件鄭重交回給王晦︰「陛下睿智英明，此議若行，天必祚宋。王公你再好好指導指導孩子們，將事情弄周全。我，我是沒臉參與了……」
十二月，癸卯，翰林承旨蘇軾乞越州，不允，改為端明殿學士、禮部尚書、兼翰林侍讀學士。
是月，左僕射呂大防以疾懇求罷政，太皇太後宣諭︰「主上富于春秋，相公未可去位，更少俟歲月，吾亦就東朝矣。」
呂大防乃不敢再請，復起視事。
尚書左丞梁燾亦辭尚書左丞，辭呈里再次提及還政之事︰「伏望檢會前奏，早賜詔音，斷歸人主，以全大功，臣不勝激切盡言之至。」
詔不允。
吏部侍郎彭汝礪言︰「臣聞不能知危，則不能有天下之安；不能知憂，則不能有天下之樂。
今人皆曰，太皇太後無意于任天下，今且將還政。臣以謂太皇太後三世為天下母，其崇高富貴，上無倫，下無敵，其于稱制也宜矣。
故其還政甚非難，既還政，而俾皇帝陛下能不失其聖惟難。
臣欲乞皇帝陛下同御前殿，稍令近臣及知州職司入對，俾稍見人才，察其邪正賢不肖之實，遂聞知天下之事。
使一日專政，則利害不能惑，小人不能蔽。以事天地而享，以治萬物而安，以承宗廟而固。太皇太後所以擁護之者，可謂全矣！」
這其實還是變著花樣的勸高滔滔歸政，最起碼來個交換，趙煦「簾前理事」，高滔滔做橡皮圖章。
真是操不夠的心。
然而彭汝礪的奏章依然被留中，趙煦還是老神在在地在高滔滔簾前的側椅上擺撲克臉，回到後宮就糾纏孟小妹崽，一切如常。
甲戌，遼國遣使長寧軍節度使蕭昌佑、益州觀察使蕭福，副使中散大夫守太常少卿充史館修撰劉嗣昌、海州防御使韓適，來賀正旦。
賀正旦尚在其次，幾個賀正旦使表面穩如老狗，心底里慌得一逼，因為他們此次還有目的。
耶律洪基現在急需鋼鐵和糧食，要求幾人催促宋朝，一是趕緊將鐵廠送到遼陽去落地，二來要向宋朝采購糧食。
路過大名府的時候，蘇油倒是基本答應了他們的要求，不過提出了一些善意的建議。
首先就是焦煤和精礦粉的儲備問題，大宋本著認真負責的態度，必須撿視過遼國的儲備之後，才好安排工期。
日產十萬斤鋼鐵的工業基地，價格大宋雖然一讓再讓，從四百五十萬貫降到了三百五十萬貫，卻也是七年歲幣，不同兒戲。
幾位使臣支支吾吾，宋國司徒說得也在理，這些之前也是在協議當中明確了的，大宋也已經先期幫助遼國建立起了煉焦廠和選礦廠，按道理來說，儲備應該已經有了半年才對。
可問題是大亂一起，耶律洪基屢次讓王經和室純土法上馬，已經將儲備用掉了大半，甚至連不少礦工都被調入軍隊，產能就更加低下了。