始皇帝出巡的消息很快就傳遍了天下。
張良匆匆的來到街上酒館，尋到項莊，道︰「項兄，我有要事相商，請隨我來！」
項莊此時早已得知項超戰死，項梁帶著項超的獨子項羽不知去向。他非常悔恨自己當初一時沖動殺死了會稽郡守，為東楚軍引來滅頂之災！知道此事後，項莊非常自責，每日只能借酒消愁，借著酒勁才能入眠。對此張良也曾勸過，但勸說幾次之後便也無可奈何了，項莊依然我行我素。
此時，張良剛剛得到消息，說始皇帝東巡瑯琊流連甚久，並且還說明年還會再來，因此張良覺得報仇的機會來了。于是急匆匆的跑來找項莊商量對策，無奈項莊半醉根本不听他的呼喊，張良只得將他半拉半扶的帶回住處。
項莊仍是半醉不醒，張良道︰「始皇帝命不久矣！明年就是他的死期！」
項莊迷迷糊糊道︰「張兄不要開玩笑，皇帝老兒深居宮中，外人見一面都難，你怎麼只得他會死？」
「剛剛得到線報，始皇帝如今四下尋找長生不老藥，已經到過瑯琊！」
項莊聞此大驚，瞬間醒了過來，激動的說道︰「此話當真？他躲在宮中我們無可奈何，現在送上門來，我必手刃此賊！」項莊眼楮圓睜怒視！
「這確實是我們報仇的大好時機，但如何殺掉始皇帝還需要祥加計議！听說始皇帝每次出行都會帶上萬名衛士護衛，雖然是在野外，但我們仍然很難接近他！」
「要對付一萬精兵至少也要一萬多人才能有取勝的把握！而今如何能組織起這麼多人而不被發覺？」項莊見識過秦軍的戰斗力，知道人數相當時硬踫硬都難以取勝，更何況如今手無寸鐵，不免又惆悵起來。
「所以我們要智取，刺殺他一人而已，何須那麼多人！」張良自幼多計謀，此刻他心中飛快的盤算著。
「始皇帝出行都是坐在馬車里面，外面又有護衛，不殺掉護衛如何接近？」
項莊此話提醒了張良，張良一拍大腿，大叫一聲道︰「有了！如此，始皇帝必死無疑！」
項莊被嚇了一跳，忙問道︰「張兄有何妙計？」
張良興奮的道︰「始皇帝所乘馬車必然與他人與眾不同，如果我們找尋一個大力士，遠遠的拋出一個鐵錘，必能將馬車砸碎，始皇帝定難活命！」
項莊一驚，道︰「果然是妙計！這樣我們就不需要斬殺他的侍衛，而直接將其砸死！秒啊！哈哈……」
項莊笑了一會，忽然又想起一個問題，道︰「張兄可有合適的人選？」
「項兄難道忘了？劉家村牛二可就是個大力士，我們第一次見面就是因為他！」
「喔……對！對！想起來了，牛二身材魁梧，力大無窮，定能擔此重任！」
「牛二家貧，又是個孝子，空有一身本事卻無處施展，以前一家人經常餓肚子。這些年我時常資助他，他也是知恩圖報之人，如果現在去請他幫忙，定然不會推月兌的！」
于是張良與項莊一起去拜訪牛二，說明來意後，牛二道︰「張先生有所托付，我牛二萬死不辭！請為我先打造一個一百二十斤的大鐵錘，這幾日我就先練練臂力與準頭，屆時請先生為我指明是哪駕馬車便是！」
牛二為化名，請大家不要在意！
隨後張良請鐵匠打造了一個一百二十斤的鐵錘，鐵匠問打造這個何用？張良笑而不答。
話說始皇帝回到咸陽之後，一直掛念徐福為其尋找長生不老藥的事。于是在始皇帝二十九年春，便下令再次東巡。
始皇帝的車隊剛剛出咸陽，張良派出的人便探查到了消息，快馬回報張良。
得到消息後，張良決定馬上開始行動。為確定一擊必中，張良對項莊說道︰「按照君臣車輦規定，天子六駕，始皇帝所乘車輦應該是由六匹馬拉車，其他大臣四匹馬拉車，我們刺殺的目標就是六駕馬車。但始皇帝為人奸詐，為確定始皇帝乘坐的車駕，必須近距離觀察。別人我不放心，項兄武藝高強，請為我探查！」
項莊道︰「我早就想為父兄報仇，為楚國雪恥，此等小事，義不容辭！」于是項莊連夜出發，前去探查。
項莊在函谷關外便遇到了始皇帝的車駕，只見車馬護衛連綿數里之長，項莊開始尾隨車隊，觀察動向。第二日，果然發現一輛馬車為六駕，從里面走出一人，此人頭戴束發嵌寶紫金冠，身穿紅黑二色秀金大紅袍，儀態翩翩，器宇不凡，項莊料定此人必是始皇帝。又跟了兩日，確定無疑後，快馬回報張良。
趙高此次仍然隨駕，自出函谷關便隱隱約約感到有人跟蹤，雖然不能確定，他還是向始皇帝建議道︰「出巡隊伍中都是四駕馬車，唯獨陛下是六駕，臣恐六國余孽前來造次，驚擾了陛下，因此希望陛下也不要乘坐六架馬車了！」
始皇帝此次出巡也覺得渾身不自在，趙高如此說，他覺得有道理，便下令將六駕馬車換掉，自己也乘坐四駕馬車，而且每日輪流乘坐，並不固定哪一駕馬車。
始皇帝的巡游車隊即將到達陽武縣時，張良和牛二埋伏在到陽武縣的必經之地—博浪沙。
不多時，遠遠的看到三十六輛車隊由西邊向博浪沙處行走過來，前面鳴鑼開道，緊跟著是馬隊清場，黑色旌旗儀仗隊走在最前面，車隊兩邊，大小官員前呼後擁。見此情景，張良與大力士確定是秦始皇的車隊到達。準備動手。
但是找了很長時間也沒有看到六駕的馬車，所有車輦全為四駕，分不清哪一輛是秦始皇的座駕。牛二問道︰「所有車駕都為四駕，應該砸向哪一駕呢？」
張良看到車隊最中間有一輛車最豪華，便指著道︰「顧不了那麼多了，就砸那駕最豪華的！」
于是牛二將鐵錘向該車擊去。一百二十斤的大鐵錘一下將乘車者擊斃倒地，然而被擊斃的並非始皇帝，而是隨駕的美人，張良見此情形，對牛二說道︰「快趁亂逃跑，你我二人分頭走，在劉家村匯合！」
張良趁亂鑽入蘆葦叢中，逃離現場。牛二卻因為身軀龐大，行動不便，被侍衛發現，亂箭射死！
博浪沙這一擊，始皇帝驚出一身冷汗，扔鐵錘的大力士雖然死了，但秦始皇心里卻清楚這個人絕對不是主謀，他對此事十分惱怒，下令全國緝捕刺客。
此次始皇帝僥幸逃月兌，都是因為听了趙高的建議。從此之後，始皇帝對趙高更加信任，將秦王印璽也交由他保管。
張良逃走後，隱姓埋名，藏了起來。始皇帝因為沒有線索，抓捕了很長一段時間都沒有結果。張良躲過一劫，後來這段事跡被項莊說出才廣為人知。
經過短暫的休整後，始皇帝繼續向東進發，來到芝罘。始皇登上芝罘山，再次看到一望無際的大海，意氣風發，命李斯鐫刻石碑。碑文上說︰
維廿九年，時在中春，陽和方起。皇帝東游，巡登之罘，照臨于海。
從臣嘉觀，原念休烈，追誦本始。大聖作治，建定法度，顯著綱紀。
外教諸侯，光施文惠，明以義理。六國回闢，貪戾無厭，虐殺不已。
皇帝哀眾，遂發討師，奮揚武德。義誅信行，威燀旁達，莫不賓服。
烹滅強暴，振救黔首，周定四極。普施明法，經緯天下，永為儀則。
始皇帝下令在芝罘山暫停行駕，在此地盤桓。一日，有個士卒隱隱約約看到遠方海面上浮起一座大山，大喊起來，眾人循著士卒所指的方向望去，果然看到有座仙山，士卒迅速報告始皇帝，始皇帝瞧見後暗暗稱奇，心道果然有仙山存在。始皇帝剛欲派人前往，那座仙山便越來越暗淡，一刻鐘之後便消失在汪洋大海之中。眾人都是一片唏噓。
趙高興奮的說道︰「跟著陛下前來果然看到了仙山！陛下功蓋五帝，仙人也要避讓三分啊！」
听了趙高的話，始皇帝卻高興不起來，他不明白為何仙山會消失，盤算著如何派人尋找。
第二日，始皇帝便下令在芝罘東面修建圓壇，祭祀仙人。
祭祀完畢後，始皇帝命李斯在此處的石碑刻辭。李斯問道是否要講仙山之事寫上，始皇帝思索片刻，道︰「仙人是不喜歡被人看到的，就不要提了。」于是李斯刻石道︰
維廿九年，皇帝春游，覽省遠方。逮于海隅，遂登之罘，昭臨朝陽。
觀望廣麗，從臣咸念，原道至明。聖法初興，清理疆內，外誅暴強。
武威旁暢，振動四極，禽滅六王。闡並天下，甾害絕息，永偃戎兵。
皇帝明德，經理宇內，視听不怠。作立大義，昭設備器，咸有章旗。
職臣遵分，各知所行，事無嫌疑。黔首改化，遠邇同度，臨古絕尤。
常職既定，後嗣循業，長承聖治。群臣嘉德，祗誦聖烈，請刻之罘。
始皇帝在芝罘停留了十日後，見仙山不再出現，便繼續向東巡游。行進中，遠遠看到一座小島，島上水草豐美，駿馬呈祥，始皇帝想起討伐匈奴之事，便道︰「匈奴強悍都是因為騎兵的駿馬強悍，今日見此地駿馬不凡，特封此地為‘皇宮養馬島’，瑯琊郡各地都要選馬派員，進島養馬訓馬，已備日後討伐匈奴所用！」
又過了十日，始皇帝來到瑯琊，召見徐福。此時徐福早已回來，但並沒有帶回來長生不老藥。
始皇帝問道︰「先生此去，可否見到神山仙人？」
徐福早就想好了應答之法，不假思索的說道︰「微臣在海上搜尋了九九八十一天，終于找到了蓬萊山，上面的神仙見我所帶禮物太少，因此拒絕給予仙藥。」
「神仙模樣可曾見到？要怎樣做才肯給予仙藥？」
徐福慢慢的說道︰「神仙都是身材偉岸，面容清秀，白頭發、白眉毛、白胡須，其中一個神仙已經五百歲，另一個六百歲。他們對微臣說，若要換取長生不老藥，不僅需要童男童女，還要工匠若干，五谷種子若干，工具若干。」
始皇帝此時已經深信不疑，于是再次花費巨資，為徐福籌集了童男童女三千人，同時召集數千工匠技師，準備了大量的谷物種子以及生產用具，令徐福再度出海。
始皇帝一直在此等候了三個月，不見徐福消息，才悵然而回。
始皇帝通過此次巡游對山東各地有了深刻的了解。他一刻也沒忘記討伐匈奴之事，現在咸陽通往太原的直道已經修好，為了籌集更多的糧草，始皇帝下令在齊地增設黃、陲、瑯邪三大糧倉，為日後討伐匈奴提供後勤保障。
始皇帝回到咸陽後，很多術士听說始皇帝在齊地非常信任術士，還賞賜了一個叫徐福的人大量金銀珠寶，讓他去尋找長生不老藥。
于是，很多術士看到了發財的機會，始皇帝對于求見他的術士待遇優厚，並且命令所有官員侍衛不得阻攔向他進獻長生不老藥的術士。始皇帝身邊很快聚集了一幫術士，都號稱能夠通鬼神，可以為始皇帝求得長生不老藥。
甚至一些儒生也假稱懂得陰陽之術，為始皇帝求仙出謀劃策。博士館侯生就放棄了博士的身份，說自己學習過陰陽五行之術，可以為始皇帝研究不死之藥，希望以此作為進身之階。
一日，韓地的術士韓終求見，對始皇帝道︰「陛下如果要長生不老，必須仿效成仙之人的做法才能成功。」
「先生可知道成仙的做法？」始皇帝對于這個話題十分痴狂。
「昨日一個仙人來到微臣的夢中，自稱是茅蒙仙人，對微臣念了一首詩，道‘神仙得者茅初成，駕龍上升入太清。時下玄洲戲赤城，繼世而往在我盈。帝若學之臘嘉平。’臣醒來後非常納悶，不知其意，便查看古籍，才發現周朝時確實有個叫茅蒙的人修道成仙了。我想他此番入我夢境定是有要事相告！」
「先生可知茅蒙仙人做過什麼？朕有何可以仿效之處？」始皇帝不想放棄任何可能成仙的機會。
「相傳茅蒙字初成，是陝西咸陽南關人，是東卿茅君盈的高祖。茅蒙性情慈悲良善，平日常積德行善，儉樸素淨，博學多聞。他預見周朝將越來越衰敗，所以從來不到諸侯那里求官作。他常常感慨于人生轉眼即逝，要抓住適當的時機自己處理好自身的事。于是他拜北城鬼谷子為師，跟他學習長生之術和仙丹秘方。；
後來，他又進入華山，遠離塵世靜心修煉，修道煉丹，後來乘龍駕雲，白日成仙升天。在他成仙之前都城里就流傳著一首歌謠，‘神仙得者茅初成，駕龍上升入太清。時下玄洲戲赤城，繼世而往在我盈。帝若學之臘嘉平。’這正是臣夢中所听到的詩！」；
始皇帝道︰「帝若學之臘嘉平是什麼意思？」
「這就是在暗示陛下！仙人早就料到陛下會有今日，若要成仙，須把臘祭改名叫‘嘉平’，這樣神仙就知道陛下的心意了！」
「如此甚好！朕即日下令，把臘祭改名叫‘嘉平’，今後民間不許再稱臘祭！」
始皇帝賞賜了韓終五百金，一百匹布。
這一年年末，始皇帝賞賜百姓每里六石米，兩只羊，以顯示自己的慈悲善良，希望能夠打動仙人。