在下午時分，宇文虛中在崇政殿里，把這次內閣議事會的詳情細細轉述給趙似听。譚世績在一旁做了些補充。
「元度公（蔡卞）是心思機敏之人，又做過幾年秘書省侍中，深知朕的心思和脾性。平章郡事的提議，提的好，提的妙，完全實現了朕的意圖。嗯，譚彥直，你有什麼說法？」
趙似看到譚世績臉上的神情，停住問道。
「陛下，臣覺得元度公既然完全體會到你的意圖，為何不更進一步，把事情做得完美些？」
「哈哈，」趙似忍不住笑了，轉頭問宇文虛中，「叔通，你是不是也有同感？」
「是的陛下。不過臣覺得元度公這麼做，有他的道理。」
「你們兩位，聰慧機敏，博學廣識，但是對官場的認識太少了。官場啊，不僅僅是你爭我斗，還有人情世故。元度公把事情做完美了，呈到御前，朕怎麼辦，僅僅批個準字？總要留些缺憾，讓朕給補上，這樣才顯得朕比太宰和諸位閣老還要英明。你們明白了嗎？」
譚世績和宇文虛中听得目瞪口呆，還有這樣的套路？難怪官家一直把自己兩人留在身邊，不肯放出去歷練。自己確實有些持才自傲了些，在人情世故方面有欠缺啊。
要加強學習啊。
「叔通，你記下，內閣對于各郡增設總領郡事大員的決議，朕增加以下補充。」
宇文虛中連忙正襟危坐，鋪紙持筆，開始記錄。
「該總領郡事大員，官名為郡令尹，行平章郡事，加直學士餃，嗯，另記一則，大學士改稱東閣大學士，學士改稱崇政殿學士，直學士為垂拱殿直學士。」
一旁的譚世績說道︰「陛下，大學士、學士為閣老，職權清楚，直學士的職權，陛下能否欽定清楚？」
「直學士可參加垂拱殿御前議政大會；可推選學士和大學士；可直書內閣文檔房，提議優先被內閣討論；可直書秘書省機要局」
趙似一邊說一邊思考著，「除了各郡令尹，尚書省十二部尚書除已加學士餃者，皆可加直學士餃。中書省左資政，樞密院軍需都制置使，四宣徽院左承宣使，吏、禮、兵、度支、產業、通商六部左侍郎，都察院左右副御史，秘書省左右散騎常侍，翰林院和萬勝院左司業，成均、璧雍兩大學祭酒，格物院和弘文院兩院使，皆加直學士餃。」
「嗯，先這些，後續有需要再增加。東閣大學士五人，崇政殿學士十五至十七人，垂拱殿直學士五十五到六十人，此為定額。三級學士職權細則，朕後續再加以補充」
譚世績和宇文虛中對視一眼。官家對大宋決策層的布局，終于完善了。
東閣、崇政殿、垂拱殿，對應大學士、學士、直學士，組成一個三層金字塔式的決策集團。
重要又急迫的軍國大事，東閣五位大學士一合計就可決策；重要並不急迫的軍國大事，再加上崇政殿十幾位學士，開個內閣議事會，也可定奪；重要又屬于長期的軍國大事，比如新一任內閣人選、五年施政方略、以及五年經濟發展計劃，再加上六十位直學士，在垂拱殿商議決定。
這樣既能盡可能听取各方的意見，又能避免分歧太大，陷入到無休止的黨爭之中，從而耽誤了軍國大事。
曾有臣子上書，請求實現真正的「垂拱共治」，重要的軍國大事，當召集在京文官們，一起討論決定。
結果被官家毫不客氣地否決了。
你一介七品官去推舉太宰和少宰，誰給你這麼大的臉？你只是一局主事，卻要去為影響全國的大事做決定，誰給你的勇氣？
官家說得很明白，官員必須轉任多處，經過歷練，積累足夠的見識和經驗，達到一定層次和境界，真正明白該如何權衡利弊，才有資格參與到軍國大事的決策。
絕不能當了幾年官，地方和中樞到底是什麼情況都不清楚，只憑自己的喜惡，參與到軍國大事的決策里去——允許你發表自己對軍國大事和戰略國計的意見，但是要想擁有決策權，等歷練足夠了再說。
趙似的聲音讓譚世績從思緒中清醒過來，連忙抖擻精神，繼續傾听。
「轉回到郡令尹。郡令尹，行平章郡事，負承流宣播、巡督治撫之職權，總領該郡軍政事宜。各郡三司使，布政使同行平章郡事，以為第一副手；按察使、兵備使、布政左副使、郡長史，參知郡事。平章郡事和參知郡事，可召開郡事會，決定重大的本郡政事，比如州縣知州、知縣的任命」
官帽子和錢袋子，只要管住了，就等于拿住地方的命脈。正在記錄的宇文虛中靈光一閃，抬頭說道︰「官家，這是不是叫既制衡又放開？」
「叔通這句話提的有意思，嗯，就叫制衡式授權。」
宇文虛中和譚世績眼楮一亮。
對啊，郡尹以及郡三司使，都是中樞派下來治理該郡軍政事宜，確實是獲得足夠的授權。如何讓授權不會變成專權和越權，那就需要約束。但是約束不能太死，否則的話郡尹和三司使就沒有權柄，根本管不住下面的州縣。
所以必須把約束變成制衡。制衡式授權，這種提法確實精妙。
「按照內閣決議，朕欽定霍安國為西安府尹，兼西北路行軍轉運使，總領西征籌備工作。後面這個職務和工作，不要公開，定為機密。」
「欽定蘇遲為江寧府尹，張繹為淮西郡令尹，薛韜為淮東郡令尹，呂頤浩為江東郡令尹，劉汲為東海郡令尹，葉遜為南海郡令尹其余各郡令尹，以及遞補的布政使，左副使，內閣再議，再呈報朕欽定。」
趙似快速地發布著命令，宇文虛中也是手如游龍，迅速記錄成一行行文字。
「黃承佑除南海郡兵備使，先調回開封城，等結案了再處置。移李簡為南海郡兵備使，等了結了南海郡的破事，他就轉為南寧軍都參軍。嗯，叫他帶著詔書和樞密院公文直接去番禺，跟黃承佑當面辦交接。」
譚世績心里一驚，李簡帶著詔書和公文去南海？官家決定要對南海十二家動手了？但是他不敢問，只是提起另一件事。
「官家，那情報偵查總局的差事，交給誰？」
「劉存義。」趙似毫不遲疑地答道。看來他把這些問題在腦海里思考了許久。
「還有樞密院和宣徽院，也做些調整。軍咨府改為參謀總署，軍咨使改為總參謀長，此後各軍、師、團參軍統一稱參謀長，營、隊稱參謀。」
「典軍署改為軍政總署，典軍都虞侯改稱總虞侯，各軍統一稱都虞侯，師以下改稱虞侯，如師虞侯、團虞侯、營虞侯和隊虞侯。」
「軍需署改為軍需總署，軍需都制置使改稱軍需總都監，各軍統一稱軍需都監，師、團改稱軍需長，營、隊改稱司務長。」
「對了，以後大宋軍隊編制統一為軍、師、團、營、連、排、班，主官為軍長至班長。軍部、師部和團部設司令處，由主官執掌，負責軍令下達、指揮作戰；設參謀處，由參謀長執掌，負責情報收集、制定作戰計劃；設軍政處，由都虞侯或師團虞侯執掌，負責軍紀整肅、士氣鼓舞；設軍需處，由軍需都監或軍需長執掌，負責彈藥糧草轉運和分配」
「此外，把樞密院使斯和公（李夔）復東閣大學士加餃，汝霖先生降為崇政殿學士餃，軍咨使劉法，嗯，現在該叫總參謀長。他雖然在東北為山北宣撫司兵馬使，協助玄明鎮撫東北和前遼舊地，但他的正職還是軍咨使，他和總虞侯郭永補崇政殿學士加餃，連同霍安國、蘇遲的加餃詔書，一並下達。」
「遵旨！」宇文虛中一邊揮毫記錄著，一邊答道，額頭上居然有了白毛汗。