天寶七載深秋十月，李嗣業從長安回到北庭治所庭州城。他從長安回來所做的第一件事情，就是提升北庭三軍的基本待遇。正值府兵制和募兵制的交替時期，各鎮邊軍的基本待遇已經固定下來了，最底層的兵卒每月絹一匹，粟米一石，一年十二匹絹，粟米十二石。
這個待遇換算下來到底是多少呢，由于絲絹在大唐是硬通貨，遠比時而膨脹時而緊縮的開元通寶貨幣要穩當的多，所以可當做錢來用。生絹一匹的價格是五百錢左右，粟米十錢一斗，一石是近百錢，一個普通兵卒的月待遇是六百錢。
安西四鎮的待遇稍微高些，合計下來將近一貫，禁軍御林軍和龍武軍的待遇是邊軍的三倍。而待遇最低的，就是北庭節度使麾下的募兵。他們手中無田，每月只發放粗麻一匹，青稞一石，有私馬者馬料一日補給五升。表面看上去與其他邊鎮的數量一致，但這純粹是自欺欺人，麻布一匹的價格不過百余錢，青稞更賤，甚至在河西等邊鎮，青稞是當做飼料來使用的。
他曾親自去黑水守捉的一個長征健兒的家中視察，此兵卒家中有一個妻子兩個孩子，孩子面黃饑瘦，妻子衣不遮體。他們三口人每天要消耗四斤糧食，就算頓頓吃青稞糌粑，一石到達月底也不會有余糧，兵卒家中沒有養任何牲畜，冬天沒有御寒的衣物，日子很是淒苦。而這，就是邊關大多數唐軍的生活水平。
由于府兵制到募兵制的轉換初創，等于是模著石頭過河，軍餉制度存在不少的缺陷，長安禁軍普遍偏高，邊軍又普遍低。邊軍的戰斗力與待遇的比例正好與禁軍呈反比。
李嗣業與趙玼和臧希晏開了內部會議進行商議，決定只漲底層什長和兵卒的待遇，每月發放生絹一匹，粟米一石外加青稞一石，什長生絹一匹外加火麻布一匹，糧食與前者照舊。條文由行軍掌書記岑參起草，最終成文張貼在庭州交河金滿等城池的城牆上，也張貼遍了北庭治下所有守捉城。
同時李嗣業下令，北庭三軍中有家眷，並且在本地擁有戶籍者，頒給永業糧田二十畝。
升餉的消息傳出，轟動了瀚海軍、天山、伊吾等三軍的軍營。
他們中有些人在軍中服役已經有二十余年，卻因為待遇太低無法成家。就算許多生長在北庭本地的胡女，也都不願意願意下嫁固守窮困的征夫。他們寧願嫁給走街串巷的貨郎，嫁給奔波行商的商賈，這是很大的問題。
往輕了說軍漢們為大唐守御邊關，卻窮得沒有了第三代，往重了說，北庭軍經過鮮血洗禮的優秀基因未能遺傳下去，直接使得整個北庭軍後繼無人。往更嚴重了說，整個磧西都沒有造血功能，一旦河西走廊被切斷失去中央的輸血，能夠堅守就是安西北庭那些後繼無人的白發老兵。
改變了北庭軍兵卒的基本待遇，使得李嗣業一時間的威望和軍心所向，超過了過往的任何一位北庭節度使，廣大兵卒們都贊不絕口。
這還只是他的初步計劃，今年內他要利用手中的權力，給天山軍和伊吾軍各招募一千人的兵力，並補全他們的鎧甲兵仗。
甲冑和兵仗才是真正的內耗，而且有錢都不好使，少府監治下的北都軍器監各署包括武庫在內，都需要少府監和兵部的共同批文，才能夠根據邊軍的定額集中采購。
當然制度有漏洞，也是可以從中鑽空子的，只是需要更多的錢。長安城中盤踞著明面上暗地里許多勢力，只要有錢，他們就能給你搞到一切想搞到的東西，
一切又都回到錢這一方面。沒有錢財寸步難行。
戴望在天竺和蔥嶺已經經營了一年多，他的商路起步已經初步成功，眼下就看這個生財機器到底有多大的產出了。
他利用今年考課的機會，決定在安西四鎮到沙洲等地跑一趟，親自完成對商路的統籌決策。北庭的管理工作，暫時交給趙玼和臧希晏聯合來管。
隴右道采訪使的全稱為采訪處置使，並無專門的衙署，一般是節度使等人兼職。只是今年情況令人意料不到，本該兼任采訪使的應該是隴右節度使哥舒翰，沒想到卻成了北庭節度使李嗣業，這兩個邊鎮完全就不是一個體量好不好，讓李嗣業監察他們實在有些資歷不足。
由于今年是小考，隴右各州刺史將自家官員的考課進行打分，李嗣業則只需把這些考課評價收起來，簡單看一下，只要不是太虛高太離譜就行。節度使刺史們的考課則由李嗣業親自去評價下達。
面對繁瑣的課考工作，過往的考課需要采訪處置使親自游走于各地，實地調查節度使、刺史們的工作成果，然後給出判斷結果。
李嗣業自然沒有那麼充裕的時間，他上任之初就決定把考課的規矩給改一下，命令邊關節度使和各州刺史們，寫一封今年內的政府工作報告，稱之為總結函上交給他，然後在總結函的背後寫下建議給自己的考課評分，同時也寫下臨近幾個州縣官員的用政得失和估計考課成績，他經過統一總結之後，便可以輕松得出結果。
這個方法非常合理，所有人都喜歡給自己打超出實際的成績，而給鄰居打出平庸的成績，這樣綜合一下，結果反而更接近實際情況。
他本人已經在安西四鎮的老巢龜茲城中了，身邊只帶了行軍掌書記岑參和婢女道柔，他也沒有把行程和路線泄露給安西軍諸將。因為他過去也曾是他們中的一員，如今因為身份的懸殊產生尷尬，特別是在安西節度使高仙芝的面前，他連同對方見面時說什麼都沒有想好。
兩個人之間的差距，其實就是一支樂曲一柄樂器的差距，以高仙芝那樣的性格，可能就瞧不上他這不務正業靠著旁門左道，溜須拍馬逢迎皇帝得來的采訪處置使。李嗣業或許也不太感冒高仙芝的頑固思想，只會打仗的人怕就只能看到戰機，卻看不到其他的機會。
他在城中駐足休息後，第二日動身出發，十三天後到達疏勒城。
進入疏勒城後，他直接去往紙坊，結果戴六郎卻不在紙坊，根據造紙的工匠們說，戴望可能在蔥嶺守捉城一帶，蔥嶺地區驛站的鋪設才是重中之重。
他給戴望寫了去信一封，命驛站傳遞到蔥嶺去。他自己則在紙坊旁邊戴望的小屋中等待。
距離上次來這里已經超過一年，房間顯得更加逼仄了，只是因為房間靠牆做了許多架子，書冊和書卷整齊地排列在了上面。
他翻開其中一本書看了看，里面竟全是驛站系統的構建和大宗貨物的傳送方法的設想，各種新奇思路竟然有上百條之多。他又打開其中一張卷軸，紙張上用細筆涂畫的，正是驛站的設計圖，四方形用泥土夯築，竟然像一座座小型的烽燧。如果再仔細去看，驛站的各個部分設施完備，對于材料的要求也最為節省。
戴望可能就是傳說中的全面性人才了。