三大變化和土改需要大量工作去做，而且萬事開頭難，等于達貢現在要開四個頭，還要兼顧「日常」事務，工作量之大可想而知。
這時冬國的管理架構就發揮了重要的作用，簡言之就是︰達貢永遠不是一個人在戰斗。盡管全世界大部分人都不相信達貢那句「冬國是冬國人民的冬國，不是達貢一個人的冬國」, 但這無所謂，他從一開始就以謙卑的態度將權力和工作責任放出去，尤其是政府的民生管理部分。這種放權能夠培養和甄別人才，政府中已經有了一批願意、能夠且精通主動做事的人。
這些人都是達貢在政府中的左膀右臂。
先鋒軍的情況更純粹，那早已經達到了如臂使指的程度。達貢帶領先鋒軍取得的一場場勝利已經逐漸成為先鋒軍的核心魂魄，現在達貢要做的反而是降低自己在細節事務中的存在感，多讓基層和中層指戰員成長起來。而且先鋒軍是冬國最後的保障和安全底線, 目前的三大改變和土改工作中, 暫時沒必要讓先鋒軍插手。
達貢將主意打到人民神殿牧師的頭上。在三十人會議之後, 他在人民神殿系統中進行了一次總動員，從「信仰-力量」的角度再次闡述土地革命的重要性。
「人們會在危難時尋求神殿的幫助，就像吃不飽的堅古族孩子會去奧力神殿要一些粥飯——我小時候就是這樣。但我希望大家思考一個問題︰是粥飯幫助了孩子，還是神殿幫助了孩子？」
奧力神殿的牧師並不進行耕種，他們的勞動項目很少，只有制作法器、符文和治療藥劑以及提供一些施法服務。用來施舍的食物也並非神殿用自己勞動所得購買，而是接受了捐贈，神殿牧師自己也要食用，再用其中一部分進行施舍。
「如今咱們人民神殿很不一樣，大家更多地參與勞動。除了應急救急，咱們開辦的學校和各種培訓班，主要也是靠神殿的集體勞動所得來維持，政府撥款的佔比已經不到三成，這是個巨大的進步。」達貢說道︰「我之所以要重提奧力神殿的事情，是想讓你們擴展思路, 從糧食和神殿的關系擴展到神術和牧師的關系。我們每個人都要問自己一個問題，這也是人民神殿牧師在思想上必須解決的根本問題︰我們的力量來源在哪兒？」
達貢看著眾人，說道︰「很多人已經早有答案, 信仰是來源、靈域是途徑、神術是結果。部分人可以再進一步，看清楚一個事實︰信仰來自普通人，而在咱們冬國，來自人民。」
「如果你用人民生產出來的東西救濟人民，那人民為什麼需要你救？考慮到你還要在其中吃掉一部分。」達貢說道︰「通過簡單的算術就能知道，這是個不可持續的循環，其後果就是必須有一些人因為貧窮而死，依靠他們生產出來的但沒能用于拯救他們的那部分物質，來維護神殿這個體系的所謂‘正常’運轉。我們人民神殿不能再繼續這個模式。」
「神殿培養了依賴感，同時在物質生產和信仰力量運轉中還是一個消耗者的角色。仔細思考這個問題，想一想自從神殿發展起來之後，咱們的世界是否有很大進步？」達貢說道︰「其實神殿完全可以改變這個模式，方法也很簡單︰參與生產、提高生產力、將神殿活動與生產活動聯系起來。」
「人首先要進行生產、得到食物，才能活下去，其他的都可以拋棄。神殿只有和生產活動建立連接，才能永遠不會被拋棄。」達貢最終說出了自己的要求︰「人民神殿必須深入參與到這一次土地革命中，成為這一制度的堅定擁護者和保護者；人民神殿必須抓住這次機會, 放段，到田間地頭去, 心中牢記一個樸素的道理︰咱們通過幫助生產而多產出的部分, 才是咱們的力量來源。」
「沒有盈余，怎麼發展？」達貢握緊拳頭，在面前晃了晃，說道︰「什麼時候咱們人民神殿也成為合格的生產者，咱們就能屹立不倒了！」
達貢發動人民神殿深度參與勞動生產等傳統政府負責的事務，這在世界上也是首次。自從有了神殿，它的狀態就沒變過︰被領主養著。作為地主和軍閥二合一的領主，從不讓神殿掌握土地，更不會讓他們掌握生產能力，以便讓「物質」與「精神」形成互相制約的平衡。
但是達貢對人民神殿的定位不一樣。在冬國，人民神殿除了是精神的港灣以及神術的提供者之外，還是教育者和宣傳者。達貢最看重的不是神術施法能力，而是所有牧師都會讀書識字，都能閱讀典籍，他們都是知識的傳播者。
正如達貢一直相信的那樣︰教育、動員並組織起來的人民群眾世界上最強大的力量。其中第一步就是教育，這也是一切的開始。
把土地分下去，如果不說明為什麼能分配、要分配和分配是為了干什麼，那邊等于無用功。同是耕種土地，為什麼現在得到的土地與領主讓你耕種的土地不一樣？
有人說幸福和苦痛只有通過對比才能真正體會，達貢認為它是有道理的。北地的現狀是封閉、缺乏基礎教育、文盲數量非常多，換言之，他們听不懂大道理。如果對他們說解放生產力、改變生產關系，這就等于說廢話。不僅沒有效果，還會讓人覺得你傻。
在本地人的思想中，冬國政府和達貢就和領主沒有區別，如果只讓政府進行土地分配革命，大家還會有「這是領主土地」的感覺。達貢料想到會發生這種情況，于是讓人民神殿參與其中。
「神給你的土地，好好種。」「哪個神？」「這個神叫做人民。」
听起來這是個自我實現的簡單循環，但它跳出了「領主所有制」，或者說它擺月兌了「血統繼承制度」，通過人民神殿作為過渡，變向將權力交給人民。
但是也不能直接把權力交給人民，那等于無政府，帶來的一定是不同程度的全面混亂。只有明白自己手中掌握的是什麼，才有可能正確使用手中掌握的東西。在開始階段，只有讓人民神殿的牧師對人民進行啟蒙，讓他們明白這是「新的」、「不同的」、「世界上獨一無二的」，讓他們重視得到的東西，接下來的工作才好開展。
既然是從人民神殿這里得到的，就要听人民神殿的話，包括參加掃盲學習班和技能培訓班。人民神殿與政府部門聯合組織基層的生產合作社，共享那些重要的生產工具。
用法術翻地？可以安排，比用牛馬都快。堅古族人能用法術在岩石山脈中直接開鑿隧道，翻整土地很難嗎？
遇到病蟲害？可以解決，驅離害蟲的神術並不困難，多個角度聯合施法，還能逼害蟲聚集起來，然後直接消滅。遇到蛇蟲鼠害？不怕，請巨龍過來，一個龍威下去，這些動物要麼被嚇跑，要麼就原地嚇死了。
土地的肥力有些不足？這也不難解決。短時間可以用德魯伊神術支撐一下，煉金術師們可以用這段時間檢查土壤情況，根據需要配置煉金肥料，施放到田地中進行持續改善，一定能解決問題。
只要合理地使用法術，不管是農田、牧場、漁場還是獵場，人民神殿有的是解決問題的辦法，因此一定可以成為生產者們信賴和依靠的目標。但是達貢要求人民神殿不能停留在這種依賴上，要逐步地讓生產者們在生產技術之上再學習法術能力，直到成為新的人民神殿施法者。老帶新，讓新鮮種子成長起來，這才是人民神殿的正向循環。
土地改革、掃盲以及持續地解放生產力，這才是冬國不斷發展的真正內生動力。達貢將這一思想包裝在神殿系統、信仰能量轉移以及牧師個人成就之中，從而讓它更容易被接受，且能更快得到推廣。
「換湯不換藥」，瑞德的評價一針見血，達貢也沒表示反對。
「給教徒應急的糧食，肯定不如讓他們都能過上富足的生活，不需要神殿的這點東西。」達貢在人民神殿的統一思想即動員會上強調道︰「但是我們必須說清楚並讓大家知道那富足的生活是怎麼來的！那不是夢里蹦出來的，不是天上掉下來的——現在天上不是掉穹頂就是掉隕石，沒什麼好東西。一切的開始就是人民神殿，就是這一次土地改革以及之後為了提升生產能力而做出的努力，是我們的努力！」
這下神殿的牧師們完全懂了，再也沒有疑問。這其實和過去各個信仰神殿的做法類似，將某些概念與神殿綁定。比如奧力神殿的一項工作就是讓堅古族人知道奧力大神的保佑是他們能夠平安生活的保證；寇派斯神殿也一直在讓戰士們相信戰場勝利的來源是那個神靈。
人民神殿將「發展生產力、提高生活水平」這一概念與自己綁定。除了一心想要毀滅世界的瘋子之外，誰會不企盼更好的生活？這簡直是無敵世界的概念，怪不得可以將其他神靈的力量也都收入人民神殿之中。奧力給堅古族人的那些保護是為了更好的生活、戰場的勝利是為了更好的生活、安朵斯的繁育更是如此……
過去達貢一直說「人民神殿為了人民」，這句話沒錯，但是神殿的牧師們仍有疑問︰那我們怎麼辦呢？現在一切都通順了，牧師們明確了神殿「佔有」的概念，他們可以用上過往神殿生活積累的經驗，更好地開展工作。
知道什麼概念是屬于自己的，就知道自己該朝哪個方向努力，這是決定性的要素。在達貢講述完這個概念後，會場自發響起了熱烈的掌聲，不少堅古族人用拳頭敲打額頭，顯得異常興奮。
他們並不是瞎興奮，而是知道該如何繼續提高自己的法術能力了！人民神殿的聯合法器施法的確方便了牧師們日常工作，利用集體的幫助能讓牧師越級完成咒語，但對每個個體來說，提升神術水平依舊是個困難的事情。
研讀達貢的理論，學習全法力模型的確可以提升施法水平，但「老牧師」們更熟悉「概念理解-對應工作」的套路。舉個實際的例子就很容易理解︰戰斗牧師高舉聖徽並呼喚寇派斯的聖名，「為了戰斗的勝利，請賜予我們力量吧！」這就是概念施法的形式。
概念施法就像個標簽，便于理解、便于凝聚信仰力量。在這次會議之前，人民神殿的牧師都不知道該喊什麼。為了冬國？為了達貢？這都不恰當。「為了人民」，這倒是絕對沒問題，效果也有，但總感覺不如之前概念施法時那麼順暢。
「為了更好的明天，凝聚力量吧！」
類似的概念施法口號將會出現，並在經過一次次實際使用中，切實提高牧師們的施法能力。從此，人民神殿的施法者有了兩條並行不悖的晉升通道︰全法力模型以及概念施法，這決定了施法能力的上限。考慮到全法力模型的實際能力，尤其是釋放所有神靈法術的效果，他們至少不會和艾絲‧艾恩的至高牧師相當。而法器聯合施法、遠距法術支援，又大大提高了牧師成長過程中的安全性。他們不會像艾絲‧艾恩牧師那樣，在成為至高牧師之前缺乏戰斗力和自保能力，強弱差距懸殊。
一個人，不管多麼為其他人優先考慮，也都會考慮自己。就算犧牲，也要有犧牲的原因和目的，絕不可能是盲目的。人民神殿的牧師也有提升自我的需求和考慮，他們也需要自我實現，現在達貢給了他們明確的方式和路徑，于是工作的積極性就得以發揮。
隨著人民神殿的全面介入，土地分配革命也拉開序幕。這是一次前所未有的大膽嘗試，肯定會遇到很多問題，但至少在冬國，在這個所有土地都屬于「酋長」的地方，不會出現大問題和大阻礙。達貢都願意分了，難道還不願意要？要是真有不要的，反正有的是別人要，到時候自己別後悔就行。
達貢定下的工作方法就是︰盡可能發揮主觀能動性，主動解決問題，將問題解決在基層。與此同時，要匯總問題以及解決問題的方法，接受人民神殿和政府內部的討論、檢驗，大家集思廣益，看看是否做得對、做得好，能不能更好，從而推廣經驗、吸取教訓。而所有這些問題、解決問題以及討論的內容，也都會記錄下來，在三十人會議、三人會議中進行研究。如果有方向性上的錯誤，也能及時發現並改正。
如此一來，達貢既能把握住船舵，也將船槳的工作交了出去。冬國這艘航船將會越來越快、越來越穩。
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