德州是直隸州，地處河間府與濟南府交界之地，溝通南北的大運河穿德州而過，造就了德州與臨清州一樣的漕運樞紐地位。
德州靠近北直隸，距離京師六百里，白蓮教反賊並沒有在這里活動，德州還是一副歌舞升平的太平景象。
前段時間剛剛過去的兩萬大軍給德州百姓留下了茶余飯後的談資，朱瞻基不打算在這里停留，這里沒有受到戰亂影響，將要進行的新政這樣沒有經歷戰火的地方就是最大的阻力。
從德州登船，順著運河一路來到了臨清州。臨清升格為直隸州是在宣德元年，以絕對的政績與稅收成績拿到了整個山東承宣布政使司的第一名，成為山東首縣。
就連附郭的歷城縣與同樣是漕運關閘的德州都是相差甚遠，為了表彰臨清的成績，朱瞻基將臨清升格為州，同時將丘縣與館陶縣劃歸臨清，與臨清一同升格為州的還有房山州。當時的皇帝與文臣還處在蜜月期，對于皇帝的要求並沒有提出反對意見。
得到消息的臨清知州董懷禮早早的迎接在臨清碼頭上，朱瞻基下船登上碼頭，一眼就看到了跪在地上的董懷禮。
看著幾年不見身體又胖了一圈兒的董懷禮，朱瞻基笑道︰「起來吧！忠孝！」
「臣謝陛下！」
「你我君臣幾年沒見了？」
「回陛下！從洪熙元年到現在已經整整五年了。」
五年的時間，臨清已經大變了模樣，已經完全的變成了一座商業城市。碼頭上密密麻麻的的搬運工人和鱗次櫛比的店鋪，無一不顯示著這座城市的繁華。
君臣眾人來到臨清州衙安頓下來之後，朱瞻基問道︰「白蓮妖人在東昌府造反，臨清沒有受到波及嗎？」
一听這話，董懷禮的臉一下子垮了下來。苦著臉道︰「陛下！反賊倒是不敢來臨清，陛下留下的軍隊不是反賊敢招惹的，可是反賊不敢來，逃難的流民敢來啊！
臣又不能把人攆走，只能先開官倉施粥讓流民保證餓不死。其他的臣真的沒有任何辦法，為了不讓流民影響臨清正常的生活和防止反賊的細作混進流民當中，臣在城東劃出一片土地專門安置他們。
流民營地每天都有各種案件發生，讓臣焦頭爛額，陛下您來了實在是太好了，趕緊給臣派個賑濟大臣，負責流民的賑濟任務吧！」
朱瞻基看著董懷禮的胖臉上糾結的笑容安慰他道︰「安置流民是很辛苦，不過一旦安置妥當，流民帶給臨清的會是翻倍的收益。
人口永遠都是一個國家最重要的資產，他們會給臨清創造出巨大的財富。你現在要做的不是簡單的讓他們不餓死，而是要想辦法創造就業崗位，讓他們自食其力。」
「這個臣也明白，總體上臨清還是缺人的，各家工坊為了爭奪工人，已經在不斷的提高工錢。這次的流民可以有效的補充臨清的工人缺口。
不過這是長遠利益，眼下還沒有哪個工坊敢雇佣這些流民，沒人知道這些流民的品性如何。若是品性惡劣，不但給工坊帶不來效益，還會帶來麻煩。
臣想著利用這些流民將臨清的道路都休整一遍，在休整這些道路的時間里，這些流民的就能慢慢陪養出規矩。」
「這是很好的以工代賑的辦法，借此將臨清的道路整修一遍，道路通暢了，商品的流通就會加快，市場也會更加繁榮。
市場繁榮官府就能收到更多的工商稅收，進一步的促進臨清的發展，朕對此樂觀其成！」
「陛下！自從臨清施行新的商稅政策之後，除了上交朝廷的固定田稅之外，臨清的財政一直很寬裕，每年都有盈余。
臨清並不缺錢糧，可是卻缺管理人才，就算臣把三班衙役都撒出去，又能負責多少流民，臣缺人啊！」
這是無解的，大明目前的官僚培養體系，根本不注重基層官吏的培養，在底層完全就是野蠻生長，可以說皇權根本無法控制縣以下的地方。
董懷禮也是一樣，雖然說臨清升格為直隸州，他的官位也跟著升了兩級，成了從五品的知州，但是他的思維還是士大夫的思維，根本就沒有培養基層官吏的思想。
臨清能有今天的成績完全是因為皇帝的提點，以及董懷禮有把柄在皇帝的手里，若是不听話隨時皇帝都能讓他死無葬身之地。
想要讓董懷禮這樣的老官僚轉變思想，比殺了他還難，官與吏之間的巨大鴻溝讓他們之間根本就無法正常的溝通。
整整五年的時間，臨清的官吏還是過去的管理方式，沒有絲毫的提高。好在朱瞻基這次親征就準備駐扎在臨清統籌整個山東的新政推行，施行官吏一體的新政將從臨清開始。
「忠孝！寫個告示讓衙役們貼出去，就說臨清州衙招募文吏，只要通過招募考核，現場錄用品級定為從九品，按照正常的官員升遷方式進行升遷。只要有本事，就算是升到六部尚書也不是不可能。」
董懷禮大吃一驚，這到底是招募吏員還是官員啊？
「陛下！這招募吏員可有什麼要求嗎？若是定品級，按照官員的升遷方式進行升遷，那豈不是就是招募官員了嗎？」
「沒錯，以後官吏不分，所有新入職的官吏都是自從九品做起，沒有基層的當差經歷，如何能夠了解老百姓的內心想法？這是朕的新政！」
「陛下可有想過讀書人的反對嗎？」
「他們以什麼理由反對？」
讀書人反對什麼，董懷禮當然知道，可是當著這麼多人的面，他卻沒法說出來，一時間他不知道該怎麼說了。
朱瞻基看他不說話，便冷笑一聲道︰「他們憑什麼反對，難道當官是他們的專利嗎？就允許他們當官，而不允許別人當官。朕在朝堂上就說過，以後的科舉出身的讀書人也一樣要從基層做起。
不願意干可以不考，可以在家吃自己的，就不用端大明這碗官飯，爺不用覺得自己的做個從九品的小官屈才。」
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