沈川的計劃便是先從安置在天水郡的十五萬移民開始，先抽十分之一的人口識字，至于其他的，以後再說。
安置在上邽的五萬窮光蛋是第一批次，他們正好是第一批離開漢中的，什麼優越條件都會先從他們開始推廣，至于不願意去？沈川有的是辦法。
在學堂交代完識字班的事情，沈川立刻朝移民區趕去。
從漢中來的第一批移民，現在是滿心高興，興致高昂！沈川把從金城弄來的上萬頭大牲口全都租借給他們了，而且還給他們配置了很多農具，當然都是租借的，不過租借費用很低，這些都不是最重要的，最重要的是沈川已經答應給他們授田了，那些田地測量隊就有很多人來自這些移民，沈川已經明確告訴他們，他們測量的土地以後都會分給移民！
所以這些人都等著沈川什麼時候給他們分田地呢，今天沈川來就是告訴他們授田馬上開始，只不過和他們想象的不一樣。
「你們每一百人組成一個生產小隊，三個小隊組成一個中隊，三個中隊組成一個大隊，以後分田地都按生產隊的形勢集體分配，不是分給你們每一個人，明白了嗎？」沈川拿著鐵皮喇叭大聲說道。
這就是沈川在涼州推進土地集體化的具體措施，先從小集體開始，慢慢向上集中，這樣免得步子邁得太大，落得王莽的下場。
先從移民開始，因為移民本身已經沒了土地，給他們什麼樣的就是什麼樣的，他們無從反對，更別說沈川第一個目標是這五萬窮的半死窮光蛋，他們只漢中時就沒擁有過土地，現在給他們土地了，誰還管什麼集體不集體的。
不過事情沒沈川想的那麼順利，沈川宣布完具體措施後，下面一陣議論紛紛，好像沒有什麼高興的表情。
「有什麼不懂的，趕緊問，等我走了，你們就只能向胥吏詢問了，他們有些事情可沒法給你們解釋的太清楚。」第一個試驗點，沈川還是要弄清具體情況，有哪些困難的。
「大人，這個集體制，百十人一起，以前沒見過啊！」
「廢話，這政策第一次實行，你當然沒見過！都給你們土地了，你們還挑剔。」
「大人，你這都答應給我們分田地了，直接分給個人不就好了？這多麻煩。」
「不分給你們每個人，是因為你們沒有能力保護自己的土地所有權，分給你們後用不了幾年，你們的土地又會被世家豪門巧取豪奪給弄走，你們這些窮光蛋，祖上也有人擁有過田地吧，現在都變成窮光蛋了，還不長點兒心！現在土地歸集體，個人不得買賣，土地永遠都是你們的。」
沈川這麼一說，大伙道明白了一些。
「大人，這田地歸集體，田租稅賦怎麼交？」
「終于有人問到點子上了，田地都是你們的了，你們就和自耕農一樣，每年只交官府的正課就夠了，沒有其它地租，現在暫時規定是十稅一，遇到災荒會減免。」
「也就是說，我們種了這些田地，只要向官府交稅就行了，不用向地主交租……」
沈川只想罵人，老子這一通口舌是白說了。
「都說了這些田地是你們的，哪有什麼地主？我說了半天，你們不長耳朵的！你們是租人家的地租習慣了了是吧！」
沈川費了老大勁才把土地集體制給移民講清楚，這些窮光蛋以前都是租種地主家的地的，一時竟然沒弄明白，還把沈川當成大地主了！
「現在都弄清楚了吧的！下面跟你們說分配田地的具體規則，都听仔細了！」
眾人一听終于要分田地了，立馬都眼巴巴的望著沈川。
「想要田地，還要完成一件事兒，對你們來說是好事兒，每隊百人中挑出來五個激靈點兒的，去參加識字班，挑誰去，你們自己選，選好後，明天就開始分田地了！」
「識字班？干什麼的？」都等著分田地呢，怎麼又冒出來什麼識字班？
「識字班，就是教你們認字的，明年每個小隊要有五人以上能看懂官府發下來的布告，以後官府的命令都會通過布告下發，包括你們要交多少稅賦，要不要服徭役等等！」
听沈川這麼一說，移民有愁眉苦臉了，怎麼這麼多事兒啊！
「大人，我等都這麼大年紀了，每天要忙著糊口，哪有時間去讀書認字呀？再說也沒人教我們啊！」
「教師我給你們找好了，每個小隊五個人沒得商量，那個小隊先挑選好，那個小隊先分地，參加識字班的隊員趁農閑時參加培訓，暫時不用繳納稅賦，為期一年，記住要挑聰明點的，一年後要是不能完成老師的考核，可是要受懲罰的，全隊懲罰！」
啊！還會這樣！眾人頓時懵了，剛冒出一點而蒙混過關的心思就被掐死了。
「你們這些人在漢中就是窮的叮當響！來到上邽後，本太守可以說對你們照顧有加了，低價租給你們牲口農具，現在還給你分田地，你們要是敢給我陽奉陰違，那可就別怪本太守到時嚴重懲處，所以這件事你們都給我認真點兒！」
見沈川說的嚴肅，移民群中有幾個算是德高望重的人出來給沈川保證道︰「太守大人對我等確實恩重如山，我等保證挑選最聰明的後生去參加識字班，他們的田地我等也會幫著他們耕作。」
「那就好！我這一切都是為了你們好，你們以後就會明白，那就仔細挑選吧！早挑選好，早分配土地，你們這次走運，都是從世家豪門手里收繳的上等好地，那些被遷移到南安郡的人可都是要重新墾荒的！」
沈川接下來又和眾人交代了分配田地的其他具體細節，然後連忙趕回上邽城，還要給學堂準備教學利器呢！
沈川本來想要求每個小隊挑出十人的，想想學堂教師的人手，只好改為五個，就這沈川還得馬上給他們準備教學利器去，要不然別說每隊五個，每隊一個人，他們也忙不過來……