黛拉做的這件事，就是派人立即趕到市區去找依獅鷲，表示波斯區願意同步建設銀庫。
依獅鷲通過王忠寶牽線，得到于奇正認可後創建銀庫就發生在奎達城，這件事黛拉是知道的。
不久前依獅鷲已經到達了市區，正式開展了興建銀庫的運作。雖然黛拉對其中的深意不了解，但憑著自己的感覺，認為這件事肯定很厲害。如果早一點實施的話，一定能取得很大的成績。
支撐她這種感覺的，其實也很簡單︰于奇正同意了這件事。
黛拉在五星市的時間也不算短，根據過往的經驗，凡是于奇正同意的事，一定壞不到哪里去。哪怕只是一個普通百姓，只要跟著政策走，也能得到好處。
在市區創建初期，大量建設項目啟動，營造公司大規模招人。一些反應迅速又或者根本沒想直接去營造公司上班的人，一下子就成了「吃皇糧」的。發展到現在，雖然去工作同樣可以，但像那時候只要肯做事人又機靈就很快可以升級的機會就少的多了。
另外一個非常明顯的例子就是市區的房產了。因為房價的上漲，最早購置房產的那批人全部都發財了。現在房產的價格漲上去了之後，再投資買房就得付出比當時多好幾倍的錢了。加上市里現在已經出了一系列限制炒房的政策，再想通過買賣房屋來快速賺錢，基本上就不可能了。
所以，對于市里的各種政策, 一定要用最快的速度跟進, 不然就很可能錯失良機。這個道理對個人來說如此，對各個區來說也是如此。
現在的五星市疆域廣闊，已經擁有了十來個區。雖然市里的總政策是一樣的，但區與區的發展卻不一樣。這種發展的不均衡, 除了本地的地理條件之外, 和區里內部的理政措施關系也非常大。
舉個例子，休屠區是最早的老區, 與市區緊緊相鄰, 各方面的基礎也非常優越，但發展速度卻遠遠比不上地處邊境的魯齊齊區。造成這種反差最大的原因, 在于兩地的官員體系不同。
雖說市里規定區長級別的上層官員采取的「異地為官」的方針, 但對各區的基層管理官吏卻沒有強制要求，這就造成了各個區的基層管理官吏的組成存在很大差異的現象。
休屠區是一個老區，當時加入五星市時于奇正身份還只是休屠族「攝政王」，因此雖然後面改制, 區里的基層官吏, 休屠本族人佔的比例很大。和休屠情況相同的, 還有白羊區。
而魯齊齊區就和它們的性質完全不同了。因為是通過戰爭的形式取得的, 加上地處邊境, 為了盡可能避免出現叛亂的現象, 大部分基層官吏都是軍中的軍官轉職又或者市里派來的官吏, 本地官員倒是不多。和魯齊齊的情況最為類似的, 就是和田區了。
至于後面收的梳勒等區, 除了吐火羅之外，其他就都比較類似休屠區的情況。
黛拉敏銳地發現, 以外地官員為基本管理構架的區，發展的速度都大大快于以本地人為基層官員的區域, 到目前為止還沒有例外。
難道說本地官員的能力不如外地官員？經過認真仔細的分析，黛拉得出的結論︰是, 也不是。
說「是」，是因為盡管五星市各族平等, 並不以種族為任命官員的參考, 但不管是軍中轉職還是市里派出的官員，對市里的各項政策的熟悉了解和運用的熟練程度，要比沒在那個環境中燻陶過的人強得多。即便同樣是一位休屠族官員，如果在市區工作過一段時間, 其業務能力也強于一直在本地的官吏。
相對于「能力」來說，更重要的是「心態」。雖然五星市民全都對于奇正非常敬仰, 但具體到不同的人, 還是有所差異的。就好比後世那些明星的「粉絲」，同樣都是粉絲，但其程度也大不相同。有的是「鐵粉」，有的是「普通粉」。
那些轉業軍官和在市區里工作過的官員就屬于是「鐵桿粉絲」了。對他們來說，凡是于市長決定的又或者市里下達的政策絕對是正確的，不需要任何的懷疑和思考。所需要做的，就是堅決性的執行。而那些「普通粉絲」, 執行的力度就不可避免的打了一些折扣了。
加上本地人本地為官, 遇到的「人情」方面的困擾也會大的多。別說人都是有感情的，就算這些基層干部人人都鐵面無私, 也存在著一些很難處理的事情。
總體來說，盡管本地官員佔有更加熟悉本地情況的優勢，但還是被以上所說的種種局限所抵消了。
經過這麼一番分析判斷, 黛拉的思路就非常明確了︰波斯區目前的理政難度頗大。從距離上來說，和市區相距最遠；從官吏來說，以目前市里的情況，不可能調官員過來了。
黛拉認為，距離最遠以及其他的地理條件並不重要，最關鍵還是要解決官吏的問題。
官吏問題又分兩種︰一個是能力問題，一個是心態問題。
迅速在波斯區建立起銀庫，對解決波斯區目前的困難大有幫助。
目前市里最大的事情，當然是與大蠻王作戰了。但那屬于是軍事方面的政策，在民政和經濟建設方面，眼下也就是「建立銀庫」這項大政了。只要咱們區跟進市里的政策夠快，就很可能形成在附近區域搶佔先機的大好局面。
除了經濟方面，還有一點就是「官吏交換方案」。
這是黛拉專門為解決波斯區基層官員設計的一個方案。
任何一個勢力的迅速擴張，都離不開兩個因素。簡單點說的話，就是一文一武。
提到開疆擴土，人們往往都想到的是上陣打仗的將軍。而且通常來說，普通老百姓對武將的好感比對文臣的要多。這是因為在樸素的愛國情感中，人們對「主戰」而且直接拋頭顱灑熱血的將士會給予更多的欣賞。在普通人的觀念里, 文臣基本上都是「主和」的。即便是主戰的文官，也都是嘴巴上呱呱叫，真上陣什麼事都做不了。
這些想法對不對呢？對，也不對。
說對是因為，確確實實文官不可能真的能去打，也確實是主和的主力。
說不對是因為，這個觀點太偏頗了。或者說，只看到了事物的一個方面。
無論戰爭和和平，都屬于是國家大政策。根據不同的階段和國家當前的實際情況，在具體情形下主戰不一定就是對的，主和不一定就是錯的。兵家之祖孫子說過「兵者，國之大事，死生之道也」，這句話充分說明了戰爭對一個國家的重要性，但並不能理解為「任何時候去打仗就是對的」。關于這一點，孫子也在另外一句話中說得很透徹了，兵家的上策就是「不戰而屈人之兵」。打仗不是目的，而是手段。就這一點，足以讓一味以為「戰就是對的，和就是錯的」的人汗顏了。
要知道，戰爭絕不是單純的血肉搏殺。打仗要什麼？要錢，要糧。
錢從哪來？糧從哪來？這些都不是靠打仗的武官能賺到的，而是靠的文官。
一句話︰打天下要武將，治天下靠文官。
在這方面，五星市屬于嚴重的「偏科」。要講武將，五星軍可以說將星如雲，但在理政方面的人才，可以說一直是捉肘見禁了。從一開始成立漢區到現在，一直都嚴重欠缺理政的官員。雖然李墨寧等人也想了很多辦法加緊對官員的培養，但相對于五星市的擴張速度來說，可以說就是杯水車薪了。特別是最近在南邊這邊的快速擴張，更是「雪上加霜」。尤其是吐火羅區成立後，張寵這個無賴，可以說把五星市最後一點文官都抽干了。即便黛拉學著張寵去耍無賴，現在再想從市里抽調官員來，絕對是一個都抽不出來了。
面對這種情況，黛拉想出了「交換」的辦法。她的整體思路是這樣的︰從波斯區派出一批人做銀庫這件事。
這麼想是因為，有個很簡單的計算方法︰銀庫這件事只有兩個結果。第一個結果是這件事辦好了，第二個結果是沒辦好。
先說辦好了會出現的情況。假如銀庫這事辦成了，勢必迅速的推廣到各個區。這是一個新興的行業，一旦出現這種情況，那麼五星市每個區都會嚴重缺乏銀庫的管理人才，而且這種缺乏比現在缺文官更甚。
如此一來，用波斯區的「銀庫人才」去和其他區商量交換「行政人才」，或者找市里申請行政人才，就都不是波斯區求人了。
通過交換，肯定能得到一批行政官員。
再說第二種情況，這件事辦不成。那會是什麼結果呢？
結果是︰雖然銀庫的事沒成，但派出的這批人去市區，也必然能學到很多的理政經驗。雖然去學的是銀庫管理，但因為銀庫也是「政府部門」，在這個過程中對市里的各種政策都能熟悉和了解。將來這批人也能回到波斯，成為治理本地的主力。
這個消息馬上得到了依獅鷲的熱烈回應，這是因為這也正好解了依獅鷲的燃眉之急。
依獅鷲也沒想到，好不容易得到于市長的認可，卻遇到了重大的變故。
常固和阿提雅遇難，這個變故實在是太大了。本來市區的行政官員就被抽調到各處，現在遇到這樣的事，所有人的心思都在對蠻族作戰上面了。且不說那些軍轉官吏天天嚷嚷著要恢復軍制，回去上陣殺敵，就算原本的文職官吏，也把所有的心思都放在給軍隊提供後勤上面。
在這種情況下，說抽調人來搞銀庫的事，基本上就是個笑話。雖然依獅鷲每天只睡一兩個時辰，但手下沒人，就算他不睡覺，一個人也只能做那麼多事啊。
現在黛拉一下子就給他送來兩百個有財務基礎的人，簡直就是及時雨。
除了有了人之外，還有個另外的好處。依獅鷲是波斯人，語言和市區這邊完全不同，即便這邊有這麼一批人，溝通方面也存在不小的困難。而現在來的這批波斯人，就完全不存在這方面的障礙了。
依獅鷲馬上回復黛拉，只要有了這兩百人，立即把銀庫系統先開展起來，第一步就是市區總庫和波斯分庫同時建設起來，用最快的速度把「羊皮幣」發行出去。
黛拉給予了更為積極的回應，直接表示把喀布爾區府改成五星市銀庫波斯分庫，波斯區的行政事務都另外找地方辦公。
在雙方的共同努力下，三天後五星市銀庫波斯分庫就開張了，比總庫開張還快。畢竟總庫那邊，現在建設銀庫的事都還懸著呢。
波斯分庫一開業，立馬就把奎達、喀布爾這一塊區域的經濟狀況穩了下來。
這得歸功于三點。
第一點是銀庫這件事是依獅鷲一生的夢想，在建設之前他就把各個方面的細節都規劃好了。
第二點就是有著充足的「儲備金」。為了銀庫的建設，依獅鷲把自家的所有資產全部都墊了進去。
第三點就是波斯貴族的支持。銀庫這批「委培生」，並不是隨便抓個人就能具備條件的。首先，需要有一定的文化基礎；其次，要有一定的數學計算能力；第三，要能迅速的學習和掌握財務知識。
能滿足這三點條件的，除了原本就是做賬房的之外，就只有世家子弟才能勝任。
因此，選拔出來的兩百人，基本都是奎達和喀布爾城的貴族子弟。
這些貴族子弟的加入，就又引發了一個之前沒能預想到的效果。
正因為是貴族子弟，所以家里都是有錢有勢的。他們成為銀庫職員後，回家後有意無意的都會宣傳銀庫的各種政策。商人都是追逐利益的，當發現存在銀庫有收益，加上依獅鷲的帶頭作用，貴族們紛紛把錢款存入銀庫。
一個富豪的錢，至少能頂得上一萬個普通百姓。這些富豪的真金白銀進入銀庫後，對銀庫來說，就是「硬貨幣」的「入」遠遠高于「出」，這樣羊皮幣就得到了最強硬的支撐。