百分之百，常清揚說了四個字。
白手追問原因。
常清揚告訴白手，南匯區並入浦東新區，上世紀末就有人提出來了。
現在過去了八年，領導在視察時提出來，說明此事有可能會被提上議事日程。
白手的出現，會成為此事的助推劑。
常清揚又告訴白手，政府確實缺錢，由市財政專項撥款，推進兩區合並並不現實。
讓企業參與，政企合作，市里早有這個思路。
常清揚還告訴白手，他是做這個事的最佳人選。
一方面不能由那幾個市屬國企接手，那就是自家人給自家人干活。
另一方面，白手的地位、資產和實力，沒有第二個能與他競爭。
常清揚表示，他願意從中幫忙，全力推動。
兩個人在市發改委大樓前分手。
常清揚回去上班。
白手也不說謝，直接讓小梁驅車回家。
這個事，白手沒跟任何人講，只是天天上網做功課。
直到八月底，領導讓他的秘書給白手打電話，讓白手和常清揚二人，明天下午兩點，去市府大樓三號會議室。
好事來了，白手精神大振。
第二天下午，白手讓小梁開車，先去接常清揚。
路上，常清揚問白手，「你做好準備了嗎？」
「我認為自己是準備好了的，但不知道能不能讓領導滿意，讓有關部門負責人和專家們滿意。」
「說得有道理。你沉住氣，你先說，我替你補充。」
「老常，有件事我心里沒底。」
「什麼事？」
「我以什麼樣的方式承包這個巨大的規劃。」
常清揚思忖著說道︰「我想，不可能以PPP的方式。但是，一個一個項目拆開來，又會以PPP方式進行。」
「那麼，會不會派你擔任甲方總代表呢？」
常清揚點了點頭，「有關領導找我談過話了。我在市發改委的職務不變，但主要工作，就是負責這一規劃。」
「噢，合作愉快，老常。」
「合作愉快。」
一點五十分，白手和常清揚出現在市府大樓。
三號會議室。
白手和常清揚進去時，會議室還空無一人。
二人找了個角落坐下。
不一會，陸續有人進來。
白手和常清揚起身迎候，主動招呼。
常清揚大多認識，白手認識的卻沒幾個。
有浦東新區的，有南匯區的，有市有關部門的，還有一批專家……至少有二十人。
領導帶著秘書到了。
秘書手里還拿著一張地圖。
白手上前幫忙，用圖話釘，把地圖釘到牆上。
白手也看清了，這張圖與今天的會議有關，圖上所示的正是浦東新區和南匯區的交界地區。
領導自己坐下，讓大家也坐下。
會議桌是橢圓形的，能坐三十多人。
桌邊還有空位，白手和常清揚卻坐在角落里。
領導沖二人招招手，笑道︰「你們兩個是今天的主角，坐那里干什麼？看不起我們啊？」
白手和常清揚趕緊起身，走到會議桌邊坐下。
「同志們，今天這個會議，既是務虛，也是務實。會議就一個議題，兩區之間那片空地的開發。經過批準，這個開發將正式啟動……」
領導的開場白開門見山，簡單明了。
接著，領導宣布，在規劃啟動前，常清揚擔任總協調人。在規劃啟動後，常清揚將擔任政府方面的總指揮，也可以叫做甲方總代表。
常清揚下面，還有七名成員，分別來自浦東新區和南匯區，及市有關部門的負責人。
領導讓大家發言，點到哪個名字，哪個就站起來發言。
白手听著听著，覺得有點不對對。
白手扭頭看常清揚，常清揚臉上似笑非笑。
白手有點上當的感覺。
因為在車上，常清揚告訴他，總規劃涉及的土地面積，是十平方公里，合一萬五千畝。
現在大家說的，是五十平方公里，合計有七萬五千畝。
規劃面積是原來的整整五倍。
這遠遠超出了白手的如意算盤。
終于，領導點了白手的名，讓他起身發言。
白手硬著頭皮站起身來。
「領導，各位，我原來的想法，都是以十平方公里為基礎，現在一下子增加到五十平方公里，我沒話可說了。」
大家輕輕的笑起來。
領導也笑了，「小白同志啊，你不敢了？」
「領導，我是真的不敢了。七年完成規劃，一年一萬畝多，每年投資一千五百億。別說一個騰飛公司，就是十個騰飛公司也夠嗆。領導，我沒那麼多的錢，我申請退出。」
「哈哈……」領導笑道︰「你現在想跑也來不及了。這個規劃的總承包人，你是當定了。現在你說，我們大家洗耳恭听。」
白手做出為難的樣子。
領導鼓掌。
大家跟著鼓掌。
「好吧，我姑妄說之，領導和各位姑且听之。我個人認為，這麼大的規劃，首先當然是解決規劃問題。這個問題不是我能解決，那是市里的問題。我希望能盡快的把規劃落實，我和我的同行們也能有努力奮斗的方向。」
領導說道︰「這個問題我們解決，你直接說下一個問題。」
「其次就是資金問題。上萬億的總投資，財政難以負擔，企業更不可能負擔。所以，用PPP方式是不可能的。我認為，咱們要用融資工具。我個人認為，可以成立一個聯合開發公司，再通過聯合開發公司發行債券。」
常清揚說道︰「就算成立了聯合開發公司。那你說說，這債券怎麼發，發多大規模，債券的期限是多少年。」
「這個債券，可以叫特別債券。之所以叫特別債券，是因為它主要針對參與者。也就是說，凡參與這個規劃建設的企業，都要購買債券，購買規模另定。當然，這也是變相的墊資。但債券有它的靈活性，至少在規定期限內，它可以入市進行交易。」
領導對這個問題很感興趣，「小白，關于這個債券，你展開來說說。」
「領導，這個債券不僅企業可以購買，個人也可以購買，市里區里也可以購買。市財政每年撥出專項資金，專門購買這個債券，就相當于財政對這個規劃的專項撥款。」
領導微微頜首，「這個很有點意思嘛。」