依舊是破舊的街道，缺乏打理的建築物上滿是青苔和污跡，整條街道就像是數年沒有清洗過的廢墟。
地上泥污橫行，走在大路上都要小心翼翼，垃圾桶和野狗混在一起，路上的行人來去匆匆，偶然相遇還用戒備的眼神盯著彼此。
這鬼地方，拿出去拍末日電影、喪尸劇集都不用再建攝影棚的。
「怎麼樣？是個好地方吧。雖然沒有外面干淨，但很自由，沒人管的。」
而走在鄭禮前面的雨郡香，卻一臉輕松和愜意，從進入這個區域開始，她的腳步都輕快了不少。
「這是第七區，被蛇粉幫和粉紅幫控制，他們做到買賣你從名字都能看出來，但粉紅幫對我們這些小孩還挺不錯的，她們的主要骨干是女性，說到底也是一群苦命人」
有這個地頭蛇帶路，沿路的介紹簡單直白，也少了鄭禮很多麻煩。
但他越是听，眉毛越是皺到一起，甚至有些煩躁。
「怎麼都有幫派，就是一個廢舊的花園都有種藥的幫派。」
「其實，也不算幫派了，只是一群人組織起來，控制了那一片區域。這其實是好事，最危險的是沒有控制幫派的區域，哪里做什麼事情都沒有人管，我們這樣的小孩是不敢靠近的」
這下，鄭禮越發理解了。
「當一個地區官方制定的社會秩序崩壞的時候，自然有其他勢力補上，重新制定新的秩序規則。而如果一個地方一點秩序都沒有，那弱者就更活不下去。」
他听到幫派，就下意識的和自己以前接觸到的灰色、黑道份子聯系到一起，意味是那種比較麻煩的中間色調犯罪份子，現在看來，這里大多數的所謂幫派，就是一群「街道辦」、「居民互助會」。
只不過，這里沒有工廠沒有足夠分量的農田，正經營生活不下去，這些東西都沾染了本地的犯法生意，成員或多或少犯法。
而現在，僅僅只是過了幾個街區，鄭禮就看到了兩個穿制服的黑袖章，還有至少三位便衣不得不承認，偽裝成本地居民的難度實在有點大，他們的表情和打扮太過「干淨」，鄭禮一眼都看穿了。
但比居民更加來去匆匆的他們，顯然也沒在意別人的看法。
他們警惕的審視每個路人，發現鄭禮後，就趕忙的前往下一個目標地。
而兩個穿著制服的黑袖章，還都壓著一批本地人，前往臨時的檢查點和駐地從那彪悍的刺青和光頭來看，就不像是什麼好人。
一路上，鄭禮也經過了三個檢查站，就算不問小郡香，鄭禮也知道這肯定不是本地的常駐產物。
內務部已經全面入駐了這片區域，並開始大規模的「掃除」。
不管本地的幫派曾經有多麼囂張跋扈，實際上也是一群失敗者的集合，在真正精通殺戮的內務部「掃除者」面前，實在不值一提。
「問題，可沒有這麼簡單。」
鄭禮已經發現情況不對了。
內務部接到的任務，不可能是維持本地的治安和秩序，那應該是之前鐵人自治區區政府的責任，或者，即將成立的自治區管理班子的工作。
他們接到的任務，只可能是「清理阿特爾人剩余勢力」、「尋找可能存在的鯨寶」、「尋找阿特爾人走私進來的特殊物品」，這類符合內務部定位的工作。
如果以這個為目標的話，掃蕩本地幫派，逮捕不法分子，威懾本地幫派份子，就只是手段而不是目的，只是尋找「有用線索」的副作用。
看起來沒有區別？實際上區別極大，他們現在不斷的用實際行動宣告自己的存在，自然能夠讓這些本地人恐懼甚至不敢動彈，而隨之被掃蕩的幫派，還會讓本地的治安相對好上那麼一段時間。
而等一切告一段落，不管他們是否在這片區域完成自己的工作，他們都會離開那意味著他們建立的恐怖秩序會瞬間瓦解。
那被清理掉的秩序真空，會迅速被殘余、新建幫派爭奪，本地人誰都知道地盤越多活的越好，到時候又是一系列的相互殘殺，最終達成新的平衡。
而在這個弱肉強食的過程之中，受傷最終的，顯然就是本地的弱者。
「需要優先建立起治安部隊，直接接替內務部的工作，避免出現秩序的真空。」
鄭禮在工作筆記上記下了第一條，準備等下和其他管理者見面時提出，避免最糟糕的情況發生。
站在本地的管理者角度，既然內務部在秋風掃落葉，那麼，就別浪費了他們的清繳能力，真等本地幫派完成了重組，盤踞在一起，形成了本地管理者和本地幫派之間的對立，又是一輪新的麻煩。
「和內務部的聊一下吧，大幫派的頭目都先扣著，留待後用。」
鄭禮越發頭痛了，他已經發現即將上任的工作，的確相當難以處理。
「這一個正常的公司和企業都找不到，這些人靠什麼活著」
「沒有啊，他們很多人在外面有組織的，但這里不用納稅。我們也是因此優先居住在這里，就算要刨除維護靈刃的需求，賣靈晶依舊是我們生活費的主要來源」
有本地人的指引，鄭禮省了很多功夫。
就算是四環，也要繳納基礎的人頭費，正常經營公司、企業的稅收自然也少不了，但這里就算有無數的灰色營生、小作坊、血肉工廠，也沒有會報過來收稅。
「額，工作筆記加一條，請稅務局來這里建一個分局這是一個硬骨頭，有點難啃。」
鄭禮用膝蓋思考就知道，這里的人根本不可能乖乖納稅，但既然自己這里要組建一個穩定的管理團隊，沒有稅收就只能找上級要錢前期無所謂，後期成了只有投入的無底洞，任何一個上級都會考慮這無能管理機構存續的必要性。
而時遷城各區的規矩，也是在上交一部分財稅後，剩余的各區自用，自己如果不想壞了外區「地方派」的潛規則，就一定要把本地的財政建起來。
「越發頭痛了，一個合法企業都沒有，我總不能之後收黑幫交易稅吧」
思索著，鄭禮越發覺得這見鬼的自治區根本無解，或者讓其自然爛下去，是最好的解決途徑。
給一個從來沒有官方秩序的地方建立新的秩序，並建立良性運轉的政府管理體系？鄭禮突然覺得當年母猩猩丟給自己的那些爛攤子，都變得沒有什麼壓力了。
鄭禮搖了搖頭，合上了筆記本，現階段，把問題記錄下來就行了。
更進一步的工作，丟給新的班組人員一起頭痛吧，說不定他們有更加完善的預案和處理經驗。
他倒是對雨郡香提及到的另外一個東西，有了些興趣。
「稅金？靈晶人頭稅，才是你們這些孩子，選擇這個區域的根源？」
「不僅僅是這個，還有很多原因，但一個靈晶黑市可以賣150塊（最近又漲了），就算扣掉給黑市的交易費，本地幫派的保護費，我們也可以拿到90塊。這麼一算的話，就算這里找不到工作，也勉強能夠活下去。但如果在其他區，我們也是必須繳稅的」
鄭禮啞口無言，他是真的沒想到，這個別的區域看起來百利而無一害的靈晶稅繳制度，卻成了逼迫這些孩子們流入無人區的無形之手。
這麼一來，也說明了為何很多失敗者最終淪落到這個區一個月省下一根靈晶，就是近百元的額外收入，對這些人來說不少了。
一般來說，成年人是平均4.5靈能指數，也就是說一個月大概有4至5枚靈晶產出，但這里，就有一個額外的問題了。
「我們這些孩子，靈能都不強，一個月能產三根靈晶就很不錯了，而喂自己的靈刃就必須要一、兩枚，不喂的話，很快靈刃就會徹底死掉，以後就連一根靈晶都無法產出。」
成年人平均4.5枚一個月，但成年人也最低2刃，這些一刃甚至零刃的孩子、落魄者，每個月的產出絕不超過3枚。
即使是本地的成年人，每個月一兩枚產出的也不在少數。
那麼，能夠維持自己的靈刃不退化就很勉強，拿出一枚出來賣就很勉強，能夠每個月節省下來一枚靈晶，已經是相當巨大的收入。
而由于本地隨處都是黑市，靈晶也能賣出更高價，說不定比在某些區域打工，還能活的更輕松。
鄭禮啞口無言，先賢制定的「保護弱者」、發揮集體力量」的精妙設計，結果卻成了這里遍地落魄者的根源之一。
靈刃是「活著」的，它們或者他們，都需要定期的進食靈性材料，吞噬靈魂殘片，否則就會如長久不進食的生物一般，就算不步入死亡，也會成為長眠的準植物人。
靈晶是最便宜也最廉價的靈性材料，只喂這個的話，雖然靈刃不會消亡，但也別想再進一步，不退化就算不錯。
如果那個人把自己大部分靈晶都換成了生活費，再給靈刃最低限度的靈晶營養品，那麼，靈能和營養都在生死線徘徊的他，恐怕一輩子都不會成為兩刃。
看到這種情況，鄭禮已經不是頭痛而是頭大了。
他已經預見到了，如果這里重新開征人頭稅，就是奪走那些孩子和落魄者最後的生存之地和口糧！
大規模集會抗議？依本地彪悍的民風，集體暴動是可預期的。
就算他們不鬧事，既然無法承擔，也願意乖乖離開，那也等于送他們下地獄。
但不征那也是絕對不行的。
就是不提本地政府的運轉問題，僅僅只是本地重新納入時遷城體系之內，就不可能讓其擁有「無稅」的特權。
否則，別說其他區會不會鬧上天，要求同樣的條件。
只要本地建立了最基礎的行政、生活秩序，那些大企業、公司都會為了避稅瘋狂涌入，無數中低層民眾會主動涌入，自己會打破整個時遷外圍的平衡，立馬會被鎮守們拉著談心。
「這方面，寫個報告上去，不能讓我一個人頭痛，讓決策者早點看到，早點開始煩心吧。」
這超出了自己能力極限的事情，鄭禮毫不猶豫準備丟上去。
不管最終結果如何，是上級是要自己擔起來（那就先給咱更多的自由裁量權限），還是另行出政策、派專員，都是越早越好。
「論本地稅制改革的必要性，與其可能導致的極其嚴重惡果」
鄭禮都開始思索報告的題目還有大綱了，雨郡香還在興致勃勃的給自己的「師父」介紹本地的情況
「這個幫派經營XX，有2XX人，最狠的是XXX」
一路上，鄭禮已經听了太多這樣的介紹，還見到了好幾次雨郡香口中的大人物，被黑袖章壓著路過她現在都不說「某某幫主超厲害」了，只是直接介紹名字和經營範圍。
行政的工作，就是尋找問題、收集問題、解決問題的過程，而鄭禮一路上收集到的問題，根本是他一個人能夠搞定的。
當然，某些地區，更習慣直接跳到最後一步，直接解決提出問題的人鄭禮只希望等下見到的同僚靠譜一點，別也是「解決人」的那一套。
是的，同僚，新的臨時班子的第一次全體會議，召開地點自然就在這個自治區之中。
鄭禮現在就在參會的路途之中，然後以管理者的角度看了一下本地的情況，就收集了一堆問題，甚至很多根本無解。
「希望等下的同事靠譜一點吧，或者，能夠從上面帶來更加詳盡的指示，他們到底想這個區怎麼樣，是僅僅過渡性的穩定，給周遭區域填上安全漏洞就行了，事後該怎麼亂就怎麼亂。還是真的將這個區域納入城市的管控體系那就是史詩級難度了。」
可鄭禮覺得，如果不是後者的話，上級也沒有必要這麼麻煩，組織一個專業的管理機構，還調來自己。
「就算沒有大佬帶飛，但也別來拖後腿的吧」
這個時候，鄭禮就只能祈禱未來的領導班子靠譜了，這麼困難的工作環境，再來個豬隊友就真的沒救了。
但別說，很快他就遇到了自己的老熟人，還有看起來很面熟的陌生人。