畢竟堯蒼的能力有目共睹，短期內恐怕難以治理好一座城池。
堯蒼一听，表示不了，不了，我有幾斤幾兩自己清楚，兩座鐵礦足夠他富有三五代，還是吃吃喝喝比較適合他。
秦衍笑著說，那就掛個城主的閑職。
堯蒼的表現就像曾經秦衍接受他送的奴隸和鐵一毛一樣，既然你如此盛情，那我就卻之不恭了。
苦心學習大半年，讓他明白，有個官職在，能更好的蔭庇後代。
秦衍提議把納烏城打造為農業城，主攻水稻，她第一次去納烏族，就發現納烏族的地里位置和土壤非常適合種植水稻。
堯蒼听完，沉思片刻，說道︰「能不能一半種水稻，一半種小麥。」
他在鸞族的這些日子，已然成了小麥的狂熱粉，麥粒研磨出來的粉，能烹飪出數十種種美食，制作出來的包子饅頭，點心面食五花八門，頓頓吃，連續吃一個月都不帶膩。
秦衍當然明白他在想什麼，豪爽又委婉道︰「納烏城周邊的地更適合種水稻，這樣吧，不如我撥你十畝開墾好的地，你自己拿去種小麥好了。」
「行啊。」無心之舉讓他又多了一點私產，啥啥不用操心，堯蒼沒道理不同意。
有了納烏城這個典型標桿在前，其他小部落紛紛競相效仿，他們夾在那些中型部落之間，本就日日心驚膽戰，生怕哪天就被侵佔，導致全族顛覆。
如今鸞城頒布的法令，不但能讓他們保全族人，且在平穩過渡的基礎上，原部落的領主除奴隸外，鸞城會保有他們一定的私有財產，原領主還可以與鸞族派來的人共同治理城鎮。
當然，治理權是有限期的，第一任期為一年，年滿後如果你具備管理才能，各方面合格才可再繼任三年，甚至得到提升獲得更高的職位，去管理更大的城池，但你若是個庸才那一年後你就回家當個富貴閑散人。
怎麼看都不虧嘛。
小部落領主接受鸞城的管轄之後，紛紛覺得鸞城頒布的郡縣制度就如一道光照亮了東陵大陸。
郡縣制度，說的通俗一點就是官僚政治取代血緣政治，由中樞機構垂直管理地方，地方官員由鸞族的掌權者，也就是中樞機構直接任免的流官任期制，使地方處在中樞機構的管轄之下，以此實現中央集權和加強國家統一。
血緣政治的弊端一望而知。
就拿堯蒼打個比方，哪怕他紈褲，耽于享樂，對如何治理一個部落一竅不通，納烏族的子民也沒有第二選擇，必須無條件服從他的統治。
一個族群，一個部落，他們實行的最高掌權者的血緣姓氏制度，何嘗不是讓原主深受其害，如若不是血緣制度，她根本就無須去收養一個孩子，把下一任族長的繼任完全寄托在一個特定的人身上，而是可以在族里選拔一個能者繼任權利衣缽。
或許悲劇就不會發生。
在原有的郡縣制度中，秦衍還擯棄了混雜在郡縣制度里的貴族制度，盡管不沒收部落高階層的財產，至少保證你們兩代人富裕，但多的就沒了。
至于為什麼不沒收財產，那是因為秦衍對他們的財庫了然于胸，才頒布了這條法令，部落高階層如若不思進取，不去適應新社會的規則，最多三代，淪為平民。
再者手中沒有權利頂多也就是個富商而已。
小部落的投靠，又在部落間掀起一場風暴，鸞城治下的版圖越來越大。
只不過有一定戰斗力的中大型部落，仍然忍著焦躁按兵不動觀望。
一部分領主是覺得摒久一點或許可以給自己爭取到更多利益，一部分則是放不下手中的權利，不甘與鸞城分治。
一個人說了算不香嗎，你鸞城一開口竟要我交出一半權利，那我還怎麼享受掌握整個部落生殺予奪的權利快感。
說是一半，但瞧你鸞城一貫的強硬作風，他們遲早會被邊緣化，被逐出政治中心。
無論是想給自己爭取利益的領主，或是打死不願放權的領主，秦衍通通置之不理，根本不來跟你談判，勸說啥的。
直接拋到一邊，轉頭帶兵攻打庫部落去了，刨開路上的行軍時間，僅僅用時不到一個鐘就摁死了庫部落。
戰爭依然延續著鸞族軍隊一面倒的形勢，庫部落在其手下潰不成軍，一敗涂地。
關鍵的來了，被鸞城打敗的庫部落，其領主非但享受不到郡縣制度的一切優待，還遭沒收了全部的財產，被丟去渺無人跡的荒蕪地帶，讓他們自己墾荒，過野人生活。
庫部落的平民和一部分勇士則全部被打散，投放到各村各縣。
慘！大寫的慘！
太慘了！
秦衍用絕對的實力和強權宣告天下，你們摒，你們盡管給我摒穩了。
我要弄你分分鐘的事。
領主們坐不住了，尤其是打著多謀利益的領主們慌遭了，大事不妙啊！
拿喬已經不是偷雞不成蝕把米那麼簡單，直接讓你從有產階級變為無產階級，還要去過茹毛飲血的野人生活！
一衡量，趕緊地吧
鸞城的版圖再一次朝外輻射擴張一倍，歸順事務處理停當，分派到地方的人各就各位，秦衍再一次動手了。
這一次，目標劍指焰族，留他在後，是讓他加倍體驗那種不知道什麼時候就會被滅族的煎熬。
鸞城軍隊抵達焰族領地時，魚鳧正準備搬遷，那種就躺在猛虎爪牙下憩息的恐懼無時無刻不在折磨著他。
此行，秦衍沒去，交給了黍。
實在不願去听單婭膩膩歪歪喊她阿媽，痛哭流涕求情說些腦殘語錄。
軍隊如神兵天降，魚鳧立馬服軟，聲稱願意效仿其他部落，受鸞城管轄。
他瘦了很多，臉上沒什麼血色，精氣神衰敗，看起來郁郁不得志，可暗藏的眼神里，卻帶著一股子令人心驚的瘋狂，一種狼子野心的瘋狂，就似一只肺腑已經糜爛的野狼，脆弱而又倔強地支撐著。
這樣的他，只要一旦抓到一點點機會必然要反撲噬主。