合用就行，倒不是吳爭是個實用主義者，而是現實逼著吳爭采用實用主義。
詩和遠方，對如今的吳爭來說，太過奢侈了。
吳爭沒有太多時間，用的方法其實就是後世流水線作業培訓的方式，不需要你懂，只需要你按部就班，一兩個技術人員可以引領成百上千個目不識丁地人搞科研，雖然缺失了創造力，但可以速成，後世兩彈一星，就是這麼造出來的，否則，數以萬計的基層科研人員培養，至少得花了數十年，乃至上百年，哪能十幾年之間造出兩彈一星來？
而此舉，讓江南明眼人都看得明白，吳王要對大將軍府轄下各府官場及北伐軍序列，從上至下來次大換血了，當然，這也是一個循序漸進的過程，期限為三年。
一個生手，在擔任副職的三年中，與上司慢慢完成新老交替的過程。
或許，在這三年里，雙方可以達成一種正治默契，或許可以在這三年中，彼此完成一種妥協，以此來避免一刀切帶來的撕裂痛楚。
這是關系新政持續推行，最基礎必要的一步。
會議確定農業土、肥、水、種、密、保、管、工八字專項法律，嚴格實施深耕、改良土壤、土地勘查規劃，合理施肥，興修水利、合理用水，培育、推廣糧種（貧瘠之地向廣東引進番薯進行合種），合理密植，防治蟲害，進行田間管理，工具改良，特別是對長江流域肥沃的土地，這原本就是相對高產區域。此事由左布政使熊汝霖全權負責。
這是吳爭一力堅持推行的，四年多來，關于農業產量的問題，吳爭對見到的、听到的，有了一個統一的認識，也為困擾心中的疑惑釋疑。
此時的百姓，春播夏收，再種一茬，再秋收，和後世沒啥區別。
可產量卻不及後世三成，為何？
是以前的百姓很懶嗎？其實不然，和後世人差不多。
問題出在三個方面，一是土地計量不同，那時的畝小，只有後世市畝的約四分之三，宅院也是如此，一畝小院，說得也不是後世的市畝。
二是糧種沒有很好的改良，農戶通常使用的種子，是上一季收割余下的種糧，而非後世有專門經過篩選改良的糧種站。
三是耕作方法落後，這一點是最大的原因，百姓往往播種之後，就不再打理了，除非有大旱大澇出現，甚至連最基本的施肥都欠缺。
這倒不是說百姓懶，而是當時人口少，大明人口巔峰時期，在冊人口也才二千萬戶左右，相當于人口剛超過億。
如此地廣人稀，人均田畝就多了，一丁分二十畝，算是少的，象唐時，一丁有百畝（其中四十畝永業田），象這樣的畝數，要細細打理，在沒有機械輔助的情況下，是不可能做到的。
所以，糧種優劣不分、參差不齊，播種後疏于打理，是畝產不高的根本原因。
要解決這個問題，在此時很難，人口是個大問題，千百年來養成的慣例也是大問題。
但現在，吳爭有了底氣，因為此戰有數萬俘虜，而且個個是男丁。
將他們做為最底層的耕種人口，在吳淞新城周邊劃出數十萬畝試驗田，進行耕種。
只要試種一季，一旦高產，足以引百姓爭相效仿。
政令推行，最好就是引百姓主動效仿，這才是牧民的最高境界。
對于十一府所轄各縣商業，進行政策引導，吸引各地商人投資工坊，從而改變農工的比例，漸漸將商人資本轉化為工業投入，帶動工業革命。
特別是在杭州府周邊，對開設織造坊的坊主進行稅收優惠或者減免，並對工坊用地進行半價租賃，最長者可達五十年。
由官府引導，向民間推廣軍工坊剛剛研制出的蒸汽紡織機，從而促進、擴大絲、布織品的產量，帶動服裝產業蓬勃發展，奠定江南服裝業在全國乃至整個世界的龍頭地位。
吳爭有信心，提早一個甲子，讓華夏來引導世界，進行第一次工業革命，從而奠定華夏坐穩世界正治、文化中心的地位。
所以，吳爭開始積極對商人這個階層進行引導和改造，引導是引導商人將商業資本轉化為工業資本，這需要刺激。權衡取舍、機會成本、激勵是經濟學的三大原理。
在大將軍府轄下，每年納稅最高者可由朝廷授于正七品散階承事郎，第二至第十名可授從七品從仕郎。這是相當于一縣正堂的官位了，雖然沒有實權，但畢竟是官身，這對于千百年來，飽受壓制的商人階層而言，這道政令等于解除了他們身上的梏鏈，從下九流直接躍上與仕人並立階層的途徑。
但同時，吳爭又給他們加上了另二道枷鎖，一是涉及逃稅、偷稅、漏稅者，每千兩入獄一年，可累計，直至無期，另處三至五倍罰金，可抄沒家產作為抵償。二是為確保務工者的薪酬，規定最低合法報酬為每月三兩，凡拖欠務工者薪酬累計超過五百兩者，可由官府負責追討，超過三千兩者，入刑，最高可處八年監禁並抄沒家產。此事由莫執念領頭，按察使張煌言一路監察。
同時，單獨設立監察使司，允許監察司在各縣設立監察分支，編額十人，並額準監察司擁有一支獨立的監察部隊，人數上限為三百人，由監察使掌控。
七月二十三。
吳爭召集各衛指揮使、副指揮使及兩支水師總兵、副總兵，定調了三年的擴軍、強軍方略。
吳淞水師擁有七十二、六十四重炮艦共十二艘，內河炮艦三十六艘，斥候船二十四條，大型運輸福船二十八艘，滿編上限為六千八百人，同時，單獨編制一支三千二百人的陸戰隊。
舟山水師開始換艦換裝，並在三年內，擴編成與吳淞水師同等的新式艦隊。
杭州衛改編為北伐第一軍，人員編額擴大至五萬人，下設五營，做為北伐主力。
其余各衛皆隸屬北伐第二軍。