新官上任三把火，醫理之事寇準不太通，但有現成的大理白藥，治療內外傷勢非常有效，何不大力推廣？
于是寇準上書一封，懇請在大理白藥的原產地大理州和百越州大肆采買原材料，多制成藥，推廣全國。
大學士呂端看到奏折，當即批閱後轉呈柴宗訓。
按大理白藥的需求量和現在的生產技術，現有的原材料遠遠不夠，柴宗訓忙將呂端和寇準召來商議。
「朕欲在大理州和百越州劃出一塊地方來，專以用來種植和豢養大理白藥所需藥材，兩位卿家以為如何？」
「皇上，臣以為大善，」寇準說到︰「臣查過地方志，此二州大山綿延不絕，土地貧瘠，偏偏氣候極適宜大理白藥所需藥材生長。如此一來，朝廷得到了藥材，兩州百姓增加了收入，實是大善之策。」
呂端也跟著說了句︰「皇上，臣也以為極善。」
「既如此，」柴宗訓大手一揮︰「那擬旨吧。」
寇準執禮到︰「臣叩謝皇恩。」
「慢著，」呂端說到︰「皇上，既是劃出地方來，是由朝廷經營，還是地方上貢？倘朝廷經營，是派差役，還是征發民夫？若地方經營，每年須向朝廷上貢多少？多余藥材醫保司如何采買？」
呂端執政經驗畢竟要豐富得多，一項藥物從原料到制成再到推廣全國，不是一個聖旨發下去就能了事的。
既要為朝廷節約開支，還要體恤民力，哪個細節都得摳一摳。
寇準接話到︰「呂大人，既是劃出地方來，自然是由朝廷經營。醫保司派員監察，征發地方民夫。」
呂端淡淡到︰「寇大人可知我大周幅員究竟有多大，這天下有多少百姓？倘劃出地方由朝廷經營，涉及到的各項補償又得多少錢，國庫拿不拿得出來？」
「倘官員不察，驚擾地方，此二州原本民風彪悍，又兼遠離中原，激起民變又該如何？」
「這…」寇準一時語塞。
雖有雄心壯志，也有策略，但他畢竟才出仕，對細節哪能了解那麼多。
「這個倒也好辦，」柴宗訓說到︰「與各地百姓辦合作社，不僅能節省開支，亦能節約民力，保證藥材供應。」
「合作社？」
「是的，」柴宗訓解釋到︰「譬如今年計劃出產大理白藥一千萬棵，需斷腸草百萬斤，醫保司便可派員至兩州最適宜斷腸草生長的地方，聯絡當地百姓，由百姓種植，醫保司保證采買，雙方訂立盟約。」
「倘百姓不信，訂立盟約後醫保司可先付總價十之一的錢，作為定錢。」
「其他諸如三七、菖蒲等藥材，也可根據需求量與百姓訂立盟約。」
「醫保司可在近藥材之地設立工廠，暫召集名醫前往煉制大理白藥，待將來醫科大學學子畢業後，可往藥材廠分配。」
「皇上，」呂端說到︰「似藥草這些可以種植，那過山烏呢？此等劇毒凶物並非時時能見到。」
「過山烏一樣可以豢養，」柴宗訓說到︰「尋些熟悉毒蛇習性的老農，與其訂立盟約時可將價錢開高一些。所謂重賞之下必有勇夫，只要能賺到錢，後續必會有更多人跟進，屆時無須醫保司壓價，價錢必然自動降下來。」
大周貿易做了這麼些年，隨行就市這些呂端還是懂的。
在腦子里默了一下，大致方向基本就是這樣，但呂端還是稍微有些擔心︰「皇上，普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，倘與百姓做合作社，是否有損朝廷威嚴？」
「朝廷威嚴是讓老百姓過好日子的，不是讓你凌駕于百姓之上的，」柴宗訓說到︰「你在文德殿處理政務的時間也不算短了，難道這點還體會不到？」
「這…」呂端語塞，因為他也是替朝廷著想。
「當官不為民做主，不如回家賣紅薯。」柴宗訓起身到︰「在我大周朝廷做官，第一要務便是全心全意為百姓服務。」