商定完了如何保障變法順利實施，以及今年如何順勢收取荊南最後的飛地桂陽、零陵二郡後，劉備就以為李素的這盤大棋下到這兒為止了。
但李素總是能出人意料，在前兩步都安排下去之後，又補充上了一點錦上添花的小驚喜︰
「大王，既然我們要收取荊南二郡，而且今年還實施了變法，不如大張旗鼓宣揚一下，說不定可以對外收獲一些意外之喜，也讓我們的潛在敵人麻痹。」
李素的風格就是︰實事要辦，牛也要吹，既要實利，也要名聲。而且這個名聲還不是虛名，是實實在在能起到外交煙霧彈效果的。
雖然無法確認最後療效，卻勝在成本低廉，不用白不用——就好像你封了煙，也不能保證不被對煙掃射的敵人蒙中幾槍，但封還是要封的。
劉備也已經听得耳朵麻痹了，不想再動腦子︰「行了，一次性說完吧。怎麼榨干你那堆詭計剩下的價值。」
李素︰「應當請人為大王去年秋天到現在的事跡，民間著書立傳，從鼓吹大王親自英勇救駕開始，寫到如今變法圖強、大修水利，為北伐中原還于舊都做準備。寫完之後，刻印售賣分發，別用大王的名義，就當是民間書商自己賣的。
此書傳播到關中或者荊揚、關東之後，有幾點好處︰首先，我們原定明年是要北伐李傕郭汜的，而只要讓他們看到了我們書中所寫的‘大王英勇救駕、親冒矢石、受傷不重拔矢續戰’的英姿。李傕郭汜以及他們身邊的謀士，肯定會反而多想︰
認為是模仿了高祖皇帝中箭後詐稱‘虜中吾趾’的典故、掩飾真實的傷情，穩定益州的人心。如此，說不定他們會進一步聯想，認為我們益州今年封關禁止商旅往來的行為，是因為大王傷重又有反復，從而我軍不得不把精力放在穩定內部。如此一來，他們明年就愈發不防備我們北伐。
其次，書中如果還提到我們大修水利、變革稅法，那就更容易誘導敵人以為我們是要養傷緩圖了。因為眾所周知，如果是為了征兵積谷、短時間內見效，最快的辦法肯定是特事特辦，臨時價稅和強行征兵，而非搞什麼要很長遠才能見效的變法。
當初商鞅剛為秦孝公變法時，秦並未立刻富強，甚至還有內耗內斗反撲，是為百年之計、後來奮六世之余烈，才終有天下的。
而興修水利，同樣是長久才能見效的大計。韓國派鄭國給秦國修鄭國渠，意在疲敝強秦使之數年內無力滅韓，鄭國渠雖最終使秦愈發強大，卻也為韓國爭取了多年的時間差。
如果有一個中立公允的文學之士，把這些都宣揚天下，再配合一些實物證據，比如揚州市場上出現的蜀錦，有心算計我們的敵人，一定會做出‘我們自從五丈原之敗後，可能要花數年的長久之計恢復國力民力戰力，才會再北伐’的判斷的！只要這個判斷在李傕郭汜心中扎根，我有把握再以他計離間分化李郭二賊，為北伐創造更好的條件！」
劉備咬了咬下嘴唇，又舌忝了舌忝上嘴唇，想說些什麼，半晌沒說出話來。
伯雅這廝的連環計，每次都連多少環的？
許久之後，劉備才長嘆一聲︰「記得當年，雲長每讀春秋，都忍不住跟孤秉燭夜談，對子貢出使、存魯亂齊強晉破吳霸越之事，悠然神往。當年我一直笑雲長︰古人之言，未必可全信，此五果，皆歸因子貢，謬贊矣。
今日見此連環謀算，一招之內，買長沙郡、變法、修水利、抑反法奸商、安撫盟友、迷惑挾君國賊，環環相扣，所算方廣綿延數千里、時日綿延近一年……過于子貢甚矣，古人誠不我欺。孤復有何疑？皆按計劃照辦即可，你辦事我放心。」
劉備本來還想問問「那本迷惑敵人的名人事跡讓誰來寫」，但覺得再問倒顯得他不信任李素了，索性不問。
人家算盡天下，不可能這點小事算不明白的。
不過劉備可以不問，李素不能不匯報，他就一言帶過地說︰「既如此，大王治蜀救駕的事跡，我就讓王粲來寫了——此人兩年前隨顧雍一起入蜀，當時他年僅十五，是受蔡公邀約來江州求學的，所以未曾出仕。
這兩年，他先跟著顧雍治了一年學，後來顧雍去了建寧郡當太守，王粲留在江州，由蔡公親自教授。家書之中，我也多有听聞此人喜寫英雄豪杰事跡，有一草稿，名《英雄記》，時時補錄，未曾完本。
我到時候親自去趟江州，出川之前在江州命他加速趕稿，再讓甄家的印書坊連夜安排雕版刻印一批，正好帶去荊州發賣，由南陽傳入關中。」
劉備對于別的都沒有異議，他也不喜歡看書，對王粲的草稿也不了解。只是听說李素準備親自東下，他才有些不舍，連忙抓住李素的手安慰︰
「你要親自去一趟荊州？子龍那邊的事情有這麼復雜麼？會不會太辛勞了？」
李素不習慣被男人抓手，不動聲色地抽出來，沉穩笑道︰「不必擔心，此去最多兩三個月，到了七月秋收就會回來的，我稍微走一段時間，也好麻痹蜀郡這邊反對新法之人，讓他們覺得我麻痹大意，蠢蠢欲動。
而且此番畢竟機密之事太多，委于他人難免泄密。三峽險要，消息傳遞不便，子龍要是遇到一些變故，想請示也沒處請示。大王至今只是任命子龍為長沙太守，他拿下零陵、桂陽之後又當如何任官如何安撫，子龍怕是也沒有授權吧？
所以必須有都督一方之人前往荊州，我若不去，只能大王親自去了。可按照王粲《英雄記》里要說的，大王現在是應該在養傷，怎麼能在益州以外的地區拋頭露面呢？」
劉備點頭︰「那以後呢？」
李素︰「這就看大王定奪了，如今只是權宜之計，得看明年是否需要子龍帶兵一起北伐，如果需要，那就得秘密調遣他回來，換個持重擅守的知兵重臣鎮守。」
李素還沒傻到直接告訴劉備讓誰擔任封疆大吏的程度，這種渾水他才不蹚。州級的一把手必須劉備親自琢磨，李素最多建議到郡級人才。
劉備自己想了想︰「子敬擅守，在漢中數年，未曾有失。待北伐出關之日，漢中便成月復地，不再需要子敬把守。可惜子敬也過于年輕，不能獨當半州之事。
孤以為，今年入冬大雪封關之前，把子敬調到長沙，秘密接替子龍的職務，但長沙各地依然打子龍的旗號，也免得讓國賊生出戒心，注意到子龍被調走、我軍在集結精兵強將。同時，子龍走後，荊南缺乏善戰之猛將，可讓熟諳水戰的幼平、興霸暫且協助子敬掌握水軍。
一旦北伐有所小成，便調遣雲長去坐鎮荊南，與子敬一武一文搭檔。雲長素來傲上而不忍下，待士驕矜，只有不務虛名的實學之士能入他眼，有子敬調和持重，方能免生後患。
自從雲長從南中北歸以來，幾個月了，孤也算看清了——至今為止，雲長能合得來的文官，不過寥寥數人，除了你，就是子敬、子瑜。其余上自蔡公，以及蔡公帶來的得意高足元嘆，下到前年被董賊發配來的公達等三人，雲長都合不來，唉。」
關羽的鄙夷名士毛病，估計是一輩子改不掉了，所以他在劉備軍只跟李素、魯肅、諸葛瑾聊得來。連蔡邕顧雍荀攸許靖，統統白眼迎人，總覺得不是「尋章摘句世之腐儒」，就是「潁川名士徒有虛名」。
劉備識人之明還是非常厲害的，李素听他安排得這麼明明白白，很識趣地一句多余的話都沒說，直接表示附議。
倒是張飛在旁邊叼了根雞腿骨，前面的話題他都無所謂，聊到這兒他才連忙把骨頭往桌案上一丟︰「大哥，那我呢？到時候鎮守何方？」
劉備︰「長安初定之時，就讓伯雅鎮住益州故地，你跟子龍去平涼州賊亂！西涼叛軍不是一時能剿滅的，就算收復長安的時候堵住了陳倉、街亭，不讓隴山以西的涼州賊援軍進入關中，遲早也要騰出手最終肅清。
你不擅統帥大量騎軍，到時候就先負責扼守陳倉、街亭，若是天水光復，就移鎮天水。讓子龍出擊。」
劉備這是已經封官許願，暗示到時候他拿下長安，就讓關羽做荊州牧、李素做益州牧、張飛做涼州牧，劉備本人坐鎮首都長安，雍州三輔之地。
不過估計那也是暫時的，劉備肯定需要李素給他參贊全局，所以李素那個益州牧做不了一兩年，等劉備消化完了地盤，準備進一步擴張的時候，肯定會把李素調回中樞。
到時候可能是讓李素當雍州牧，而益州大後方換個人再管，那起碼是三年之後的事情了，看看這三年里有沒有足夠值得信賴的心月復文官成長起來吧。
要是實在沒有，劉備心中的打算是涼州平定之後，讓張飛當益州牧、趙雲當涼州牧，如此換防可保所有人都不存在忠誠度問題，不會再次形成尾大不掉的割據。
畢竟人心經不起考驗，除了這一級別的生死兄弟，其他人很難給州牧一級的高位。將來不需要軍事化管理了，還是應該「廢牧設使」，恢復權力小得多的刺史職務。
但是讓張飛當益州牧實在是有些浪費。因為張飛的內政之才乏善可陳，只是因為忠誠度可靠才放到益州牧位置上，但那樣一來就浪費了他作為帶兵名將的戰斗天賦，窩在已經無仗可打的絕對大後方。
劉備熟讀當年高祖皇帝起家的歷史，知道高祖皇帝是把益州之地徹底托付給了蕭何，只要專注籌糧征兵支援前線，不需要任何戰將。所以最好的情況就是讓魯肅或者諸葛瑾按照法令籌措錢糧軍械，而不給全州的兵權。
可惜這個問題至今劉備還是藏在心里沒有說出來，他要是問李素、問得那麼具體的話，李素肯定會靈光一閃，給他報答案的︰這還不容易？在廢牧改使的同時，直接設「布政使」唄！
歷史上布政使這個官職，不就是唐和五代節度使軍政財三權合一導致繁鎮割據後，後世朝代吸取教訓而設置的，限定為「只有執法權和財證權（包括一部分依法行政），而沒有自主行政權和軍權」，目的就是卡住節度使/州牧之類古代封疆大吏的後勤，讓他們錢糧軍需不能自主，收支兩條線。
既然劉備未來需要的益州是「本身再也不用打仗了，但是需要籌措錢糧武器軍需支援其他前線州」，設布政使當總後勤官再合適不過了。