移民建設、新城規劃的工作，轉眼已經安排下去一個月了。
時間也來到了198年底199年初，河洛大地上，雒陽新城雖然還沒開建，不過鄉村四野之間，已經漸漸生機恢復。
炊煙裊裊，農居齊整，百姓也不再稀疏如故。
益州來的移民當然不可能那麼快就成批地抵達雒陽。哪怕有充足的船隊運載，路上走個把月也是必須的。
所以，這些新的廬舍、新燒荒的原本榛荊遍地的荒田，顯然不是新移民整治的結果，而是朝廷組織河南尹本地百姓勞作的結果。
這個主意是諸葛亮想出來，然後讓李素派將作監的張裔配合實施的，過程中還從屯田多年的工部尚書國淵那兒吸取了一些組織經驗。
諸葛亮深得李素真傳，也就掌握了一些近現代的經濟理論。對于如何當基建狂魔、
如何加大政府投資來拉動民間就業、實現「貨幣乘數效應」來繁榮經濟，這些方面諸葛亮內心也是有點概念的。
他之前深入民間調研之後，意識到河南尹現有的二十七萬百姓，之所以數年沒有人口增長，甚至還在和平狀態下負增長，說到底還是活得太窮困太窘迫了。
稅負過高，孩子都養不起，嬰兒生下來夭折率也很高——這倒不是說朱治河南那幾年，就已經過于苛政搜刮民脂民膏。
朱當年那是沒辦法，為了維持朝廷中樞，要養兩萬多軍隊，還要維持朝廷的體面和雒陽百官。
而他接手的時候人口就只有三十萬出頭，收稅不收高根本就養不活這些人，這才導致「和平數年，人口反而往下掉了四五萬」。
現在諸葛亮要當河南尹，第一個問題就是先推百姓一把，把河南尹剩下的二十七萬人的赤貧問題解決一下。
所以諸葛亮請示李素要了一大筆錢，他們諸葛家自己甚至也先騰挪補貼了一些，然後趁著冬季農閑，組織河南尹百姓以工代賑，提前開荒、外加幫即將到來的益州新移民蓋房子。
因為新移民大多會在正月里甚至二月初才抵達，如果沒有本地人冬季加班幫他們整房子和處理地皮，來年抵達之後也無法及時展開春耕。這里面搶一年的時間差就很重要。
干這些活兒，朝廷出資提供建築材料、木材石頭這些，本地人還有工錢，是按照朝廷標準的徭役工價「年徭役四十五日，折抵庸價九百錢」來算的。
也就是按照租庸調輸法，一個大漢百姓本來每年就要為朝廷無償干活四十五天，如果不想干活就是折抵多交九百文錢，所以折算下來朝廷給徭役一天的保底工錢是二十錢，一個月就是六百錢。
諸葛亮現在就是以這個官方指導價雇佣的當地人干活，考慮到雒陽地區畢竟物價稍貴，百姓「生活成本高」，諸葛亮在給工錢之余，還給管飯，來服徭役的普通人都能勉強混個不餓。
盡吃吃到飽這種事兒，在工程類徭役里還是不可能做到的。畢竟古人窮久了，餓怕了，讓他敞開吃的話很多人能吃死為止。
敞開吃這種事兒，也就在精銳部隊里做得到，要大戰前夕了，犒賞三軍給吃頓飽的。
諸葛亮給民夫準備的伙食，無非是一天兩頓，上下午各一頓，每頓雜糧三升熬稠粥，其中廉價的黃豆小豆雜豆至少佔一半。
再加上南陽、上庸那邊產的薯蕷，別的一些曬得干焉黃枯的湊合蔬菜，比如菘菜、韭菜和蘿卜。
畢竟是冬天，新鮮蔬菜很少，只有上述三種可以在冬天沒有封凍的情況下勉強種種，基本上都是十一月份收獲下來還沒吃完的。
諸葛亮給民夫吃蔬菜，也是為了節約干糧成本，而不是為了讓民夫換換口味覺得好吃。如果新鮮蔬菜的成本比糧食高了，那就寧可只給民夫吃糧。
畢竟古代的「大城市病」是很嚴重的，大城市的人吃不到新鮮蔬菜的問題，一直到三年前劉備陣營模索「租庸調輸」的稅制改革前，都是無解的。
河南尹當年人口兩百萬時，大部分城里人也是吃不到新鮮蔬菜的，因為河洛平原的蔬菜產能根本不夠。也就是現在死剩二十七萬人了，才能充分自給自足。
只不過如今是把冬季本該農閑貓冬的時間，拿來也組織百姓高強度勞動，所有食物消耗等比例上升，所以原本勉強夠吃的本地冬儲蔬菜才開始短缺。
超耗的部分如果吃完了，要從外郡遠程運新鮮蔬菜過來，那還不如直接運干糧，運輸成本更低，腐爛損耗也低。
諸葛亮在實施這一切的過程中，也不由自主意識到甄家前幾年模索出的那套生意模式的好處——
甄宓兩年前，通過觀察民生、結合租庸調輸改革後的經濟特點，大量在長安周邊承包地皮組織百姓不種糧食全種蔬菜，滿足特大城市短途需求。菜農需要吃的口糧再從外地買來。
把首都周邊兩百里內的農民都全部組織進了商品經濟交易體系，豪強組織供銷賣菜買糧，而不是自給自足的小農自然經濟。
未來雒陽人口如果成功恢復，肯定也得動這方面的腦子，降低整個社會運轉的無謂運輸損耗成本，提升全民福利。
……
諸葛亮做了那麼多初始政府投資，當然也不可能給百姓白享受。畢竟這個涉及到的錢糧規模太大了，動輒把幾十萬百姓按政府雇工養起來，長遠誰都受不了。
所以後續還是要靠民間自力更生，政府花出去的錢都是要百姓償還的。
具體到諸葛亮的規劃，他當然是要讓將來移民抵達之後給錢。
這些移民享受了「來之前有本地人服勞役幫你們草草蓋了屋子、燒荒翻整了地皮」的待遇，花掉了多少勞力成本，明年秋收之後就要額外多繳納官府相應價款的物資錢糧來沖抵債務。
只不過，諸葛亮這次是「不教而誅」，他沒有等移民抵達之後、按移民自願的原則借貸這些有償服務。這一點跟糜竺的「官營高利貸屯田」和曹操的「自願式屯田」都不一樣。
為了避免不教而誅的包辦惡名，諸葛亮第一年準備不收取百姓利息，只用他們償還這部分提前享受的有償勞務的本金。
都不問你要利息了，也就別計較「我又沒要求官府組織人提前幫我干活，是官府攤派給我硬要分配人給我干活讓我欠工錢債」這些小事了。
這一點也是諸葛亮在「政府建設刺激經濟」方面，跟後世的王安石之流一個巨大的差別——
王安石搞青苗法的時候，落實到基層，誰管你百姓到底缺不缺錢有沒有青黃不接需要借債渡荒？還不是大量讓中產自耕農買單，明明不需要借糧還強行攤派高利貸，讓他們背負上沉重的利息負擔，最後慘遭返貧。
（不過王安石這種借債思路，也不是一朝一代，一直都有。比如規定經營貸是緩解實業資金不足的問題，應該定向投放給「青黃不接」的實業家。
但你說你要借錢去組織生產，前些年有的不良銀行還害怕你還不上。一說你要去炒房，立刻很放心就放貸了。最近這兩年房住不炒才好多了。）
諸葛亮在這方面節操就好得多︰不是百姓主動求著借的，那就不問百姓收利息。
諸葛家自己拆借進去騰挪的那部分資金，最後也都會收回來，諸葛亮還沒公私不分到自己貼錢做官的程度。
他也理解孔子說的「子貢贖人」的故事的道理，一定要建立一套「做好事有好報」的激勵制度。
所以諸葛家也只是把自家出借的那部分周轉資金一年的利息損失了，將來不收百姓利息而已。（其實才九個月，到明年九月份收秋稅的時候，就會要求百姓還清本金）
……
除夕前兩天，第一批益州來的數萬移民，以及剛剛調任民部尚書的前益州布政使諸葛瑾，總算是同期抵達了雒陽。
這第一批的移民，是諸葛瑾親自押運來的，反正他也要上任。
按說民部尚書應該到長安任職，但長安朝廷並沒有那麼多民政事務要處理，所以劉備提前大筆一揮，準許諸葛瑾不用到長安，直接走漢水轉陸路去雒陽，听候李素的調遣。
八年半前，諸葛瑾仕途起步階段，就是李素當蜀郡太守、他當蜀郡郡丞。後來李素轉益州牧，諸葛瑾轉蜀郡太守，李素走了他再轉布政使。
所以諸葛瑾的仕途履歷，也算是嚴格復制了李素在做地方官時的軌跡，不是做李素的副佐打下手，就是李素高升後接替原來那級的空缺。
八年半從副郡級做到正州級，升得穩扎穩打。對于如何配合老領導工作，諸葛瑾也是頗有心得了。
這次來京，諸葛瑾還有一個好處，就是可以和二弟好好敘敘舊。
自從將近三年前改做布政使之後，他就很少跟老領導鞍前馬後配合工作了，倒是二弟取代了他在李素面前臨听教誨的機會。
對于諸葛瑾的到來，李素和諸葛亮當然也是很歡迎的，李素親自出城，到城南的廢棄皇家園林遺址迎接諸葛瑾，還設宴款待，順便問問工作。
諸葛亮的姿態比李素更低得多，畢竟他要講究「孝悌」，得顯得兄友弟恭。
李素都迎出城南三十里了，諸葛亮更是提前幾天安排了一場視察河南尹南部數縣的日程，迎出了伊闕關，一直到伊川上游的新城縣迎接諸葛瑾。
「兄長別來無恙，恭喜兄長調任民部尚書。」
諸葛瑾也是老遠就看到諸葛亮了，等諸葛亮下馬問候後他才下馬︰「賢弟這個河南尹，難道不值得同喜麼，賢弟將來成就，定然遠勝愚兄。
愚兄昨日入河南尹，由梁縣、陽城而來。雖還未見雒陽狀況，但僅看偏僻小縣，都治理儼然。今日到了新城，百姓安居樂業，更是讓人過目難忘——這河南百姓，連尋常農戶，都有住上磚瓦廬舍的麼？」
諸葛亮︰「些許小事，兄長不必驚訝，見了司空之後再細細說來。」