看到底下的一群朝臣們都是一副「畏兵如虎」的模樣兒，趙楷就有點哭笑不得。
至于嗎？
早個幾年你們還牛逼哄哄的以文御武呢！現在怎麼就怕成這樣了？
而且你們自己也是府兵啊！
想到這里，趙楷擺擺手，讓大家伙少安毋躁，等眾人不發話了，他才笑吟吟問︰「你們先別說府兵們不願意出錢你們先想想你們自己願不願意出錢辦學堂、建校場、修武庫、設義倉、建馬場，以及修建保家的堡壘？」
什麼？我們？所有人都一愣。
今兒來的都是朝臣，岳飛、韓世忠他們都去巡視燕山各口和大同路的布防了。所以一時沒明白自己的真實身份！
趙楷看著他們，笑著說︰「你們也是府兵啊！你們也隸籍折沖府啊！」
啊！
我們原來也是飛揚跋扈的府兵啊！
被趙楷那麼一提醒，這幫文職府兵才想起來，他們原來也是府兵，也領了職田，也隸籍于某個折沖府。如果敵人來襲，他們也會拿起弓箭、披上甲冑，為國而戰。
「我們當然願意出錢了！」陳記頭一個表態，他雖然是府兵，但和普通府兵是不一樣的，他讀過聖賢書，覺悟特別高啊！
陳記道︰「學堂也是用來教臣的子佷讀書的，校場則是教臣的子佷習武的，馬場是用來訓練臣的子佷習武的，糧庫也就是義倉，也是用來給同袍眷屬們備荒的，堡壘更是保一方平安的。
方今亂世也，我等從洛陽王道之土遷移到蠻夷胡虜長居之地，怎麼能不教育子弟文武之藝，不儲備好渡荒之米，不修好御敵之堡？」
他這一說，其他人也覺得是這個道理，紛紛表示支持了。
「陳右相言之有理，學堂、校場、馬場、武庫、義倉、堡壘都是必須的這些不建好，誰能放心南下去打金陵？」
「對啊！這些東西能花幾個錢？一個折沖府有兩萬貫就足夠了，而且還可以有錢出錢，有力出力。」
「還能攤一點給下面的客戶」
「攤什麼攤呀，誰家沒有十貫二十貫的閑錢？再說了，打一回江南，不就翻十倍回來了？」
「對，對，對現在朝廷沒有錢，營田使路沒有錢，可咱們這些府兵有錢，咱們只有出了這個錢，才能去賺更多的錢！」
這些人三句話不離個錢字兒的也就是趙楷這邊隨便說，要是去了趙構、趙桓那邊，一準給當貪官彈劾了。
但是趙楷的「重開大宋」從開張的時候就實行「言者無罪」（其實也不能亂說，只是沒那麼虛偽），所以大家可以說一些比較實在的人話了。
「官家，」左樞密何灌何老爺子並沒有那麼樂觀，在眾人都表明了意見後，皺著眉頭對趙楷道，「自本朝重開府兵制以來，朝廷就沒有向府兵們收過錢老臣擔心下面的人不知道朝廷的難處，不願意出這個錢。
而且這個先例一開將來朝廷會不會以其他理由向府兵收錢征稅呢？府兵們如果既要交稅納糧，又要當兵打仗，將來必然會疲敝而不堪用。府兵如果疲敝了，那國家有難時，誰又能去戰呢？」
趙楷笑道︰「這怎是朝廷收錢呢？現在是朝廷沒有錢，補貼不起府兵了。而府兵們正好有錢，可以自己管自己的事兒了。」
右樞密王淵點點頭，深以為然道︰「其實自己出錢管自己的事兒也挺好，之前因為府兵新設，新入府的兵都沒什麼身家，出不起那份錢，所以才由營田使路出了。
可是如今大家都有錢了，完全可以自己出錢自己搞，還能把學堂、校場、馬場、義倉什麼的都搞得好一些。但是堡壘和武庫還是應該由營田使路管轄，府兵戶們出些力氣幫著修建堡壘和庫房就是了這樣也花不了多少。
另外，臣建議在洪武七年之前開設的折沖府的學堂、校場、馬場、義倉的維持費用，也由各折沖府自行籌集。這樣各營田使路就能節省下一些錢糧交給朝廷，然後用于北京、河北、大同三路了。」
趙楷眉頭皺著，「可是咱們該怎麼讓下面的府兵心甘情願掏這個錢呢？」
這是個問題啊！
雖然這錢等于是花在自己身上，但是能不出錢或少出錢總是好的。
在場的大臣們又是一陣沉默，東府大相公呂頤浩拈著胡須道︰「官家，老臣倒有個辦法咱們或許可以讓各個折沖府各自召集一批有聲望，明事理的府兵或府兵家眷，先宣布‘替父從軍之法’，再宣布停止資助學堂、校場、馬場、義倉的事兒，最後再和大家商量怎麼出這個錢，以及怎麼管好學堂、校場、馬場、義倉。
以後各府的學堂、校場、馬場、義倉等等，都歸他們自己管了折沖府撥些土地給他們用就是了。
他們搞好了，可以多些子弟考入炮、步、騎、工、輜學堂，將來飛黃騰達，遇上災年也不會太難熬。搞不好，吃虧的也是他們自己！」
左樞密何灌補充道︰「官家，咱們還可以這樣來選一批通情達理的府兵，先曉之以理，再令其回歸本府，去促成此事。只要下面的府兵自己願意出這個錢，那朝廷就能節省出一大筆錢了！
而且以後朝廷在塞外建立新軍府的時候，也可以照此辦理這樣朝廷不僅可以省錢，還可以省不少事兒！」
「讓下面的人自己討論」趙楷模著胡子，「可要是討論來討論去，沒有辦法達成一致怎麼辦？」
「這好辦，」呂頤浩道，「讓與會的人都亮明意見，同意的人多，那就照辦，反對的人多，那就再議。」
還可以這樣？
趙楷眼前一亮，真沒想到呂頤浩這個古人的辦法還挺進步的——少數服從多數他都知道！
其實呂頤浩提出的辦法是宋朝群相制下常用的決策方法有時候官家沒主意，有時候官家年幼太好臨朝，有時候官家出門打仗一去就是幾個月一年的，國家大事怎麼辦？不能都靠抓鬮啊！都靠抓鬮還要那麼多宰執干什麼？
那就是先表決，不能表決的事兒，或是決不出個結果的事兒，再來抓鬮了。
「表明立場，而後以人數定結果的辦法倒是不錯」趙楷斟酌著又道，「可是府兵有時候經年累月的在外奔波，沒有辦法去表明立場啊！」
「可以讓他們指派有聲望的長者代之，現在不是準代父從軍了嗎？以後一定會有不少退役的老府兵，正好來張羅這些事兒，」呂頤浩笑道，「也不必兩千戶都派人來議事，七嘴八舌的說不清。可以每百戶推一人為管事，共管學堂、校場、馬場、義倉等事，以及出錢出工，還有幫助折沖府維持地方治安等事務。」
趙楷模著胡子，听著呂頤浩這個昏聵老臣出的餿主意，居然覺得挺不錯的。
學堂、校場、馬場、義倉這些吃力不討好的事兒都推給下面了，而且治安也有人幫著維持了。
另外，以後大宋還得擴張呢！
還要全球殖民呢！
到時候那些對朝廷來說鞭長莫及的軍府，都可以用這個辦法管起來啊！
這個時候的趙楷，那是壓根沒想到，這個20人的管事團就是議會的雛形啊！
這就是「高二穿越」的禍了，他壓根不知道，他搞出的「一手拿刀、一手拿地」的府兵制，經過多年的茁壯成長，已經到了可以產生「自發秩序」的地步了。
如果趙楷在穿越之前多念點書，也許就能知道封建是怎麼產生並且一步步的滑向民主的。
趙楷胡亂搞出的府兵制，不僅軍事強大，而且還擁有了雄厚的經濟基礎所謂經濟基礎決定上層建築的理論也許不一定準，有錢卻只能當順民的例子實在太多了。
但是既有錢又有武力那就一定可以決定上層建築了！
當然了，這個「決定上層建築」的事兒也是有個過程的。
趙楷自己是「大帝」，在府兵中的威望無人能及。那些府兵只會擁護他，不會反對他，但是將來的君主還能不能控制住局面？
而且，這些初代府兵的文化水平都很低，能管好學堂、校場、馬場、義倉這些小事兒就不錯了，也不會馬上去追求更大的政治權力。
但是他們現在既有錢又有武力，是趙楷重開的大宋朝的最大依靠，而且趙楷還讓他們從基層開始自治這等于在鍛煉他們的能力，幫助他們形成傳統啊！
不過此時的趙楷，根本不知道問題的嚴重性，還自以為找到了一個省錢又方便的，專用于營田使路和節度使路的基層治理辦法，所以心情相當不錯。
「兩府再好好商量一下，擬出一個細則，咱們盡快把這個事兒辦了這樣才能把新拿下的地盤都拿在手里！」趙楷侃侃而道，「另外，兩府還要商量一下封爵的事兒，朕打算在洪武八年年節到來的時候，把授爵的事兒也辦了，這樣明年咱就能南下找吳國要錢了！」