朱平安了解監獄的情況後，心中已有構想，不過本著「兼听則明偏信則暗」的原則，還是更換了常服，帶著劉牧、劉大刀兩人出了縣衙，到下面鄉村進行微服私訪，去實地進一步了解情況，為構想實施充分調研。
朱平安離開後，刑房典吏張大年便第一時間去張縣丞、姚主簿那匯報了。
「這小縣尊就只是在牢房轉了一圈，問了幾個犯人情況？他想干什麼？」
張縣丞听張大年匯報後，有些模不清朱平安想干什麼，扭頭看向姚主簿。
姚主簿在他們這個黨羽中，相當于智囊的角色，張縣丞在很多重大事情都會參考姚主簿的意見，比如聯合六房胥吏不配合朱平安開展工作，就是姚主簿出的主意。
「他都問了什麼？你從頭說來。」姚主簿眯了眯眼楮，看向張大年。
「一開始沒進監牢的時候，他問監牢多大？多少間？後來進了外監，他問監牢怎麼這麼多犯人？都是犯了何罪？後面他又問了幾個監牢犯人因何被緝押？等進了內監，他又問內監為何這麼多囚犯？都是因何被緝押？」張大年如實回道。
「了解完情況，他神情如何？」姚主簿又問道。
「神情？」張大年愣住了，努力的回想了一下，不確定的回道，「好像很凝重。」
「呵呵，這就對了。」姚主簿聞言笑了，「還記得小縣尊第一次升堂召見縣衙眾官吏的時候嗎，小縣尊將縣衙的公務做了分派，他除了負總責外，還主管了案件審判。呵呵，張典吏慢工出細活，卷宗一直未能交給小縣尊，小縣尊無法了解積壓訴訟案件情況，他對張典吏無可奈何，自己又等不及，只能去監牢了解情況了。看到監牢人滿為患，當然得頭大了，神情不凝重才怪。」
听了姚主簿的分析，張縣丞深以為然，忍不住笑了，確實如此，小縣尊他除了神情凝重又能怎麼樣呢。
張典吏也跟著一起笑。
房間里充滿了三人得意的笑聲。
在三人得意大笑的時候，朱平安一行已經到了第一個村子，這個是距離縣城最近的村子。朱平安進了村子，先是去田間地頭看了下莊稼的長勢。
朱平安出身農村，大伯不事生產，四叔又懶，托他們的「福」，朱平安從小就跟著父親、兄長經常下地，對莊稼種植、收獲等一點都不陌生。
這個村子的農業以種植水稻為主，田里的水稻快到收獲的時候了，稻谷黃橙橙的，不過總體長勢很一般，從田地及附近的痕跡來看，這里的水稻經歷了澇災，朱平安估模著每畝地大約要減產兩到三成左右。
附近有耕作間隙、在田壟休息的老農，朱平安上前攀談了起來，從老農口中得知，他們的水稻確實剛經歷了水澇災害，水災過後還鬧了蝗蟲，幸好規模不大，他們村子才僥幸逃過了一接，不過，這一茬水稻估計至少要減產三成。
「唉，鬧了災，糧食減產，可是這賦稅卻是一分也未減，這日子難過啊」老農長吁短嘆。
「老丈，咱們村子發生水澇、蝗蟲災害，村子里正沒有組織向縣衙上報嗎？上報後，縣衙派人勘定災情，上報州府，可以酌情減免部分賦稅的。」朱平安不解的問道。
「上報了，怎麼沒上報，這麼多年，每年發生災害我們都上報，可是沒用啊，也沒見有誰管我們啊，這麼多年了，賦稅該交多少還是多少，交不上就罰，甚至還抓人。這些當官的只知道收賦稅，那里管我們死活啊。我們村的大牛他們家去年受災最嚴重，可憐的，家里幾畝水田就打了不足往年一成的收獲，砸鍋賣鐵也沒能湊齊賦稅，年前就被抓到大牢里了。這眼瞅著又要收稻子的時候了，大牛還在牢里關著呢，他們家孤兒寡母的，咋收田里的稻子啊，哎，這日子難啊」老農搖頭不已，嘆息聲一陣又一陣，額頭上的皺紋深如田里的溝壑。
朱平安聞言，皺眉不已，前任瀆職啊
按照規定，發生災害應層層上報，百姓群眾上報給知縣，知縣要第一時間上報給上級，然後組成勘災小組，知縣要親自下鄉村勘災，統計受災人數和範圍，區分輕重緩急，進行賑災以及報請減免徭役賦稅
听老丈所言，歷任靖南知縣好像都沒有做到，這已經是很嚴重的瀆職了。
不過，在古代，縣令職權缺少監督和制約，這種瀆職甚至濫職的情況經常發生。
當官不作為，民眾深受其害啊，這一點朱平安真真切切的感受到了。
民生不易啊。
朱平安辭別了老丈，進村子又走訪了數戶，接著便又去了下一個村子。
這個村子的情況跟上一個村子很相似，都是差不多的情況。
第三個村子，朱平安選擇了大姚村，就是來靖南時在城門遇到的姚老所在的村子。
到了大姚村，朱平安先是了解了村子的莊稼情況後，便向村人打听了姚老的住所，提了一份糕點，帶著劉牧和劉大刀兩人去拜訪了姚老。
敲門進了姚老家，姚老看到朱平安登門的時候，先是一愣，等朱平安憨厚的笑著喊了一聲姚老，姚老才認出了朱平安，又是驚喜又是激動，嘴唇顫抖著喊了一聲「草民拜見知縣大老爺」，就要跪下拜見朱平安。
朱平安未等姚老下跪，便上前扶住了姚老。
「知縣大老爺啊，您還真來我們大姚村了啊。老婆子，兒子，兒媳，你們快點出來拜見知縣大老爺啊，知縣大老爺來看我這個老頭子了。」姚老激動的向屋里連聲喊道，催促老伴和兒子兒媳出來拜見朱平安。
「不用多禮，諸位請起，請起。」朱平安在姚老一家出來拜見的時候，擺了擺手，請他們起來。
「知縣大老爺，您來就來唄，咋還帶東西啊。」
姚老嘴上說著，臉上卻是一臉的光榮耀有加，接著扭頭看向老伴和兒子、兒媳，不無得意和炫耀的說道，「當初我給你們說，你們還不信，說縣尊只是面上話，現在怎麼樣，知縣大老爺一諾千金啊，說來就來了。」