整頓兵馬的事還在進行中，童遠又將注意力放在屯田和屯田軍上面了。
現在是亂世，部分地區小農經濟已經崩潰解體，取而代之的卻是士族、豪強經營莊園、建立塢壁，佔有大片土地和人口。
如果以目前的基礎，大幅倒向、拉攏這些士族、豪強為基礎，倒是可以依靠他們迅速崛起、發展，但稍不如意也會被他們一腳踢開，扶植他人取而代之。
所以，他不打算選擇這條路。那就收攏流民，開創一條不久後曹操所走……
不！是結合歷史上曹操屯田和更多方面的經驗，走一條更能夠戰勝百年之後時代變遷的道路。
不管行不行，這是奉行的意志，也將走出一條獨特的軌跡出來。
新西涼軍有著接近兩百萬石的積累，不用將全部軍屯和民屯投入到種糧食上。軍屯完全可以根據需要投入到畜牧、油料、蔬菜、工程、醫療和預備役等方面，民屯也可以增加副業和工礦的比例。
目前還有哪個人沒有安排考慮嗎？
申隆！沒錯，綽號「土里翻」的他，出身南陽地區，曾經是黃巾的一員，現在他和他的部署對于回歸土地雖然可以安身立命，沒有太多不滿，但是還不夠，還沒有把他們的力量挖掘出來。
童遠年輕氣盛，也不猶豫，徑直去找申隆商議如何安排。童遠和他也不多禮，直接討論成立特殊兵種一事。
申隆實際年齡只有二十七八，但苦命人往往辛勞過度，從外貌看，說是年過四十都不為怪。此時了解到童遠專門找他是想發揮他的特長，在軍屯的基礎上單獨組建一支兵馬時感動不已。
童遠說道:「某以為可以組建一支擅于翻山越嶺、發丘卸嶺的兵馬，這只兵馬不完全月兌離生產，要負責轄域內的修路和開山，特殊時刻從事卸嶺的任務。」
申隆回道:「甚好，吾等一身本領正好可以發揮作用。」
童遠說道:「你以後就是新西涼軍，軍屯卸嶺部的校尉，並且負責全軍的工程任務，這個任務以後可是要發揮很關鍵作用的，有沒有信心。」
申隆挺起胸膛說道:「請放心吧，在下一定會讓將軍成為最富有的人。」
「哈哈哈！這倒是不必，不過我希望我的軍隊是裝備、吃食和精神最好的，我的民眾也是最富有的，所以開山、涉水、修路、倒斗這些事情你們一定要重視。」
「諾！」
就這樣軍屯的最高主將還是童遠，不過設置了四名校尉，分別管轄四部。
卸嶺部置卸嶺校尉申隆一人，負責軍屯中工程任務，至少短期之內主要在三縣之內開山修路，幫助經濟發展。
卸嶺部一千戶，糧食也不是白吃的，必須听從軍屯號令，完成任務方給予糧食。另有少許人馬，前往並州各地探尋大墓位置，待找到以後，等待命令有序發掘。
又在全部軍屯中召集擅于騎乘、放牧和照料馬匹、羊群者，這些人編成游騎部。設置游騎校尉一人，所部一千戶，設配有馬匹兩千，以及大量驢、牛等。
由于將之前西涼降卒中的數百輕騎兵編入其中，所以這一部人馬定位是部分人戰時為輕騎，其余照顧牲口，提供後勤軍需。
又選取軍隊和難民中擅于草藥、造飯、打柴者，編成一支後勤部。設置後勤校尉一人，所部一千戶，配有工具，並花錢邀請醫匠對部分人進行急救、防疫和草藥等方面的知識技能的培訓。
這部人馬的定為非常清楚，執行戰場救護、日常防治以及炊事、後勤的保障。所部雖然一千戶，但是那些兵卒的家屬大多可以參與進來，所以實際投入職能的人數超過三千。
現在無畏軍有任命勤務系統，但還沒有炊事人員的編制的，由軍屯中的後勤校尉統帥的部隊直接為他們提供伙食。童遠平時就讓這只部隊和無畏軍磨合，戰時在將其編入其中。
亂世中擁有兵馬，又掌握大義和糧食，當然不用擔心積極性，反而軍屯中的其他人還羨慕從事後勤的兵馬，因為他們吃得較好，一旦打仗也不用上陣搏殺。
其他兵卒劃入大的軍屯編制中，軍屯和少量月兌產的無畏軍不同，仍然按照一共四千余戶，每百戶每一屯，設屯長，五屯為一曲，曲有軍候，曲上設軍司馬，軍司馬上設屯田校尉一人，負責這些軍屯的日常生產和訓練。
軍屯終究與民屯不同，還是要進行較多軍事訓練的，戰時如果出征也是要上陣搏殺的。
不過里面由之前兵卒組成，戰斗力還是有些許保障的。並且由于董家的財富驚人，每人安排一到兩套兩檔鎧都沒問題。
兵馬平時交給下屬校尉、軍司馬統領，但童遠還是規劃了訓練方向。這只龐大的軍屯主要安排步兵陣型，弓箭和盾矛的訓練。
弓箭雖然比弩機需要長得多的訓練時間；盾矛在單挑方面也略遜于如環首刀等兵刃與盾的組合，可是弓箭、長槍因為成本更容易成規模，而且列陣作戰能夠發生質變。
弓箭拋射可以覆蓋一大片區域，對于輕甲無甲或者無盾的對手來說如同死亡風暴一搬恐怖。在緊急情況下，還可以可以爆射殺敵，經過一定的工藝還可以配置火矢或者鳴鏑，成規模之後效果極佳。
盾矛列成陣型雖然效果不如長槍，但混戰中可以克制騎兵，防守時能夠應對箭雨，近距離接敵也是勝過裝備更為簡陋的對手。總之，盾矛成本較低，方便訓練，實在是軍屯兵裝備的不二之選。
再加上這些兵馬也不是新手，平日家人生產，兵卒在農忙等重要時候，再全部投入生產，所以訓練時間有所保障。
結果在初步編成之後十日，略加訓練就已經聲勢驚人，他們本就多是老兵，估計在野戰中作為保持戰線的主力不成問題。
此外還有軍紀、思想和縣屯矛盾等方面的問題亟待解決。但由于事務實在龐雜，童遠只好待到秋收之後，再進行整個區域的安排。
隨著張既等人統計土地有了結果，童遠最後處理民屯一事。令他驚訝的是，郃陽、衙縣兩地主要區域竟有五十萬畝空閑的農田亟待耕種。
如果全力開發還有農地五十萬畝左右，完全可以容納十萬農民耕種生活，所以安排現在五萬余口的民屯、軍屯是綽綽有余。
由于這兩百年來，左馮翊各縣人口並不很多，所以有大量區域屬于自然演替的狀態。再加上此地有洛水等大小十余條水系，實在是種糧的好地方。
不過童遠略微思考，如果一味破壞山林，破壞此地看似豐盛，實則脆弱的生態環境不僅會促進環境的惡化，而且會讓內部矛盾激增，貧富差距拉大。
對此，童遠打算兩縣控制在七十萬畝地以內，目前安排總共的軍屯、民屯六萬人，後續如有之前幫過工的三輔難民也可安排在此處，計劃最多共安排十萬人。
但並州和其他地方如有難民到來，就要開拓新的土地再做安置。
畢竟他來到夏陽這三縣，名義上也是來平定白波軍和南匈奴的，不去開拓並州，窩在這里豈不讓人笑趴。
這一計劃沒有費什麼口舌，就讓張既和其他官吏表示認同。在這個年代，可沒有什麼人口紅利一說，對于多數官吏而言，人口是壓力和混亂。
不過曹操等少數真正有大抱負的人，就完全相反，會竭盡所能盡量收攏難民和人口，使之存活並效力。
最後經過一番討論，郃陽、衙縣各安置兩萬五千民屯人口，民屯都按照軍屯的方式百戶為一屯，五屯為一曲的編制組織起來。
不過相應的設置隸屬于縣里的屯田校尉進行管轄，校尉下設屯田軍候，屯田軍候各自統轄十位屯長和副屯長。
屯長往下就不像軍隊一樣設置隊率、什長、伍長等職位，而是每二十戶設置一隊，置隊長、副隊長兩人管轄。這樣民屯也改變之前二五倍進制、設置屯田官吏，與新軍的五倍進制、新設的軍旅等職，和軍屯的二五倍進制、保持原有軍制相區別。
考慮到需要一定的流動促進人才挖掘和能動性，童遠也草擬了一個基本晉升方向。
民屯如果擅于畜牧、工程、炊事、醫護或者工匠、手藝等能力，可以升入相應軍屯。軍屯如果在各部表現出色，且有功績，可入無畏軍。
無畏軍和軍屯如果年紀略長，或者有較多功績，可授予五十至一百五十畝的土地。這樣就形成了一條有序，主要考量能力和功績的晉升方向。
不過種糧還是民屯最主要的任務。以屯為單位，如果糧產較高，除了分配糧食更多，還會像軍屯一樣享受肉食、蔬菜等各類物資或者錢財。
現在糧食充裕，沒有什麼壓力，以後統轄範圍擴大還需要逐步完善。
這樣基本的方案在張既這位行政大才的幫助之下，又加以完善。具體的執行就由各縣統領屯田校尉去落實了。