第1696節 高度集權的君主之路

顏琨說道︰「廣開言路與其依靠科道言官,不如使用密折,人人有份。」

朱真真贊成道︰「琨兒所言甚好!」

朱和坪心中微嘆一口氣。

他反應不如顏琨快,顏琨猜到了,他還沒想出來。

依靠奏折來收集政治信息,讓各部、各省官員之間以奏折互相監督作為獲取政治信息,這樣遠遠好過僅憑科道官員,避免科道言官因介入黨爭而導致信息不準的弊病。

兼听則明!

科道官員和其他官員一樣獲得密折奏事權,但打破了壟斷,以前只有科道官員去攻訐他人,現在其他官員也可以堂爾皇之地背後說人壞話了,如此朝廷對科道官員在政治信息上的依賴性大大降低了。

「不過,奏折多了,坪兒可就得辛苦了!」朱真真的目光轉向朱和坪道。

與其依靠科道言官,不如使用密折,能夠駕馭這種制度,這需要執政者本人有敏銳的鑒別力和充足的體力。

「母後放心,兒臣能行的!」朱和坪趕快道。

「好,好!」兒子有出息,朱真真高興。

顏琨眼珠一轉,說道︰「翰林院的人實在太閑了!」

翰林院清貴,是響當當的清流,他們閑著沒事做,熱心于科道官員同進同出,且他們是執政者近侍,對于

朱真真失笑道︰「琨兒莫不成想把你父王練兵的一套用在大臣們身上?」

顏常武練兵有一套,他喜歡把兵往死里練,然後灌腸般地喂飽那些兵,這招叫做「死去活來」。

當兵忙碌的時候,他們就不會多想了。

朱真真問朱和坪道︰「皇兒你怎麼看?」

朱和坪遺憾地道︰「目前不是良好時機!」

「那就一動不如一靜吧!」朱真真就此按下停止鍵。

過得一天,在審閱了眾臣子的奏折之後,朱和坪發出旨意︰天下臣民行密折奏事制度。

密折是將奏文寫在折疊的白紙上,外加上特制皮匣的奏折,外人無從得知。

皮匣的鑰匙備有兩份,一份交給奏折官員,一把由朱和坪保管,任何人都無法開啟。官員自派親信家人送抵京城,不可擾累驛站,直達御前。並由朱和坪親自批答。

在以前官員對君主的報告,有題本和奏本兩種。但是由于它們不僅繁復遲緩,而且容易泄露機密。

並且朝制嚴格,就拿監督、彈劾權來說,中央主要是科道官員在做,你一個戶部尚書去彈劾他人,是狗捉耗子,多管閑事。

地方任上,則由十六道御史及外派的巡按御吏負責吏治,還有加了都御史頭餃的督撫也有彈劾與監督的權力,若無都御史頭餃,督撫去彈劾他人也是多管閑事(不過督撫都會有都御史頭餃以節制地方官員)。

普通地方官員連個彈劾權都沒有,比如一個知府想彈劾巡鹽御吏,必須由他之上的督撫代陳彈章,要是督撫不干的話,知府也沒用。

現在不同了,皇帝特許的下級官員可直接向皇帝彈劾上級長官,密折奏事使政令完全體現了皇帝的意志,使得君主專制、中央集權達到極限!

當然不僅僅限于打小報告,其內容涉及政治、經濟、軍事、文化等方面,讓朝廷得到更多的信息,不出紫禁城,就知天下事。

其實密折制度不是新鮮事物,顏常武在東南國用過,大明也有用過,但用得較少,畢竟不是誰都想當特務的。

現在說得很清楚,不允科道風聞奏事,就用密折制度取而代之,大行之!

如今正式成為了一項制度,允許和鼓勵四品以上的中央和地方官員,直接向朝廷遞密折,臣子們不由得欽佩不已,嘆為觀止。

「這一招真是高啊!」

密折朝政進一步黑箱化,增添皇權的神秘感!

起到了使官員、尤其是同僚,相互告密的作用。比如一省之內,督撫、布政使、按察使、道台都可以獨自上折密奏,那麼誰還有膽量背著皇帝做不臣之事?密折制度使得同僚變成了「特務」,誰都有打小報告的可能,自然是防不勝防,于是只好老老實實。

還有大大提高了行政效率,皇帝對密折的重視程度高,有著優先御覽的特權,真正實現了及時的下情上達。

密折制,等同于廣開言路,群臣可以直言進諫,使大臣們相互牽制,加強了皇權。

科道官員不再把持言路,從而黨爭的手段被削弱了。

密折奏事的權利只有得到朝廷寵信的人才能享有,臣子們為了獲取朝廷的信任,紛紛獻媚,進一步加強了君主專制。

但密折制度也有種種的不足,尤其是對于體力的要求。

密折制度初起之時,官僚們的積極性很高,紛紛上奏,看到御案上半人高的密折,朱和坪大皺眉頭!

不僅需要時間去看,還要花精力去想!

他深切體會到為什麼顏琨要逃避的原因,為什麼顏煜不想這個位置。

這工作不是普通人能做的,是超人才能做的!

……

朝廷不僅沒讓科道風聞奏事,還進一步削弱了科道官員的權限,科道由原來的言官,轉變為朝廷耳目,意味著科道的監察基本上停留在行政程序上,離開了決策過程。

以前六科給事中具備了人事監督、紀委和業務部門的權利,現在只能專職做探子,他們的封駁權被極大的削弱。

他們只能就部務進行封駁,但對朝廷發布的政務已經失去了封駁權。

密折制度的創建,使得科道的政治監察功能相應地被削弱,意味著監察權的擴散,密折不僅讓朝廷得到足夠多的信息,而且可以較好地避免結黨之嫌。

最終,皇權得到了進一步的加強,這是對前明文官制度的反思與進化。

前明文官為什麼這麼叼,就是欺負皇帝離不開他們,科道官員成為黨爭的急先鋒。

而朱和坪大力推行密折制度,大臣們誰都不知道其他人是人是鬼,很可能今天張三與李四商量什麼事,李四一轉身就密告給朝廷,把張三給賣了。

因為密折僅朱和坪或者朱真真可見,誰知道密折里寫了些什麼!

對于密折里的密告,朱和坪不必都去查,隔不多時查幾個官員,極大地震懾官員們,他們不清楚什麼時候會查辦到自己的頭,不敢肆意而為,朝政漸清。

所以朱和坪在辛苦的同時,發現臣子們無復之前的傲氣,感覺到自己的辛苦還是蠻值得的!

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