下午時分，總理辦公室里，陳衷紀正在揮筆疾書，一道光影干擾了他的思緒。
他抬頭一看，卻是「國丈」，建設部長楊天生來了，以他的身份是硬進硬出總理辦公室，不需要通報，陳衷紀又低下頭去道︰「我還差一點，你要干什麼就干什麼。」
于是楊天生就在沙發上坐下來，就著桌子取用，喝茶、吃小點心和果子，很是悠閑的樣子。
但當陳衷紀結束公事，也到沙發上坐下來，楊天生臉色徒變即時開罵，大罵建設部計劃司副司長黃淳耀，亦即孫承宗請來的好手。
這姓黃的居然敢不給國丈面子！
最近建設部啟動一項工程，修建臨台灣海峽，從台北到台南的公路，連接諸城市。
工程早就立好項，經顏常武批準，財政部也如數撥給經費，工程開工，已經完成了百分之十五的工作量。
然而黃淳耀新官上任三把火，檢查過這項工程進度後，大筆一揮，砍掉了百分之二十的預算！
人家好地地的工程，被他這麼一來，工程承包的老板們自己不爽，找到黃淳耀溝通，這家伙油鹽不進，說什麼都不听，再講講，說得難听些，他就說「不干拉倒，我另找人來干！」
老板們投訴到楊天生那里，楊天生找來黃淳耀，發現自己說服不得黃淳耀。
因為黃淳耀拿出的數據非常嚴密，每一地地質條件如何，需要多少人工和物資都清清楚楚，顯然他下了很大的苦功。
楊天生緩和語氣道︰「這項工程已經開始，不宜多作更改，這樣吧，下一單工程由你作計劃！」
「部長，工程還沒完工，自然可以更改，就算完工，結算也可以更改，為我東南府節省經費！」
于是楊天生尷尬發現自己堂官作不了司官的主，對方完全按規章制度來辦事，言之鑿鑿，說一是一，說二是二，楊天生要是硬來的話，就徹底沒面子。
氣得他跑到陳衷紀那里抱怨，陳衷紀嘖嘖道︰「這項工程預算30萬銀元，節省20%就是6萬銀元，黃淳耀不得了啊！」
他若有所思地道︰「你為老板們講話，不是從中收受利益吧，現在祁彪佳坐正總檢察長的位置，你不要逼著執政官殿下來大義滅親喔！」
楊天生氣得吹胡子瞪眼楮，氣急敗壞地道︰「P的利益，勞資是缺錢花的主嗎，只不過那姓黃的不給勞資面子，叫勞資以後說話還有人听嗎！」
他還真的不缺錢，與倭國的生意主要是他家族在做，誰也不敢去搶他家的主意，而倭國也不敢A掉他的錢，否則他就會召喚他女婿的戰列艦打上門來！
他為人豪爽，十分四海，與工程的老板們打交道，他有一個奇特的原則，就是他請！
有時出去與老板們喝喝茶吃個飯，他從不讓老板們掏錢，誰要是想掏錢，那下次別來找他！
所以祁彪佳查過他，對他相當佩服！
「面子哪有里子值錢，丟個面子，拿回6萬銀元，這樣的事，來，楊大財主，我丟個面子給你，你給我，不用多，3萬銀元就好了！」陳衷紀開玩笑道。
「 ，看來是真的，你老兄想來個臨行大甩賣了，面子都不值錢了！」楊天生說道。
「此話怎講？」陳衷紀警覺地問道。
「你的辦公室主任去哪了？」楊天生不答，轉問一句。
「他去爪哇，打前站去了！」陳衷紀回答。
「這就是了！」楊天生肯定道。
「什麼？」陳衷紀追問道。
「外面傳得沸沸揚揚，說你即將從總理大位上被孫承宗扯下來，他當起總理來，你則被流放爪哇，因此派你的辦公室主任打前站！」楊天生懶洋洋地道。
「你當我是為一個司官的事情而來，這等小事值得我來？那份要求重簽合同的呈批我已經同意了，我是來看看你，順便安慰一下你受傷的心靈，不要感謝我，我們是老朋友！」他翹著二郎腿道。
「竟然有這等事情，我要被免職了我還不知道！」陳衷紀失笑道。
「你不知道是正常的，那是因為我女婿怕你傷心過度，沒有事先和你講！」楊天生繼續扯道。
「可是這里有你女婿簽發的一份公文，還沒到時候公布，不過給你看看也無所謂！」陳衷紀去找來了一份文件，遞給楊天生看。
充分滿足了他的好奇心，他一目十行地看完，大吃一驚。
主要內容有此地改名為台灣行省，另一處佔領地方為爪哇行省，合起來是為東南府。
行省制度來自元朝，明朝時改行省為「承宣布政使司」，下轄行政單位從府到縣，東南府不反明，就不能夠用明朝相同的體系，東南府地方又大過行省，反正由顏大少來折騰。
另一項內容則是孫承宗為東南府「留守」一職，主持台灣行省行政、軍政事務，而台灣行省的軍令則由楊鶯兒出。
「那你呢？」楊天生問道。
「自然是跟隨你女婿去打天下，快了，等西北風起，我們就離開台灣行省了。」陳衷紀告訴他道。
「那你還是總理嗎？」楊天生問道。
「當然！」陳衷紀索性與他攤牌道︰「台灣行省是我們的根基，而爪哇行省則是新地盤，都需要大員去統籌規劃，但這樣的人不好找。」
「我算一個，第二個，在我們東南府舊人中真的找不出來！」陳衷紀指出道。
要找的是宰相之才，東南府建立不到十年，哪會這麼好找的。
除了有才能，關鍵一點，必須忠心！
點手指頭，還真點不出一個，要不是沒才能，要不是有才能但又放心不下。
開玩笑，權利豈能輕易送出！
「但是孫太傅來，就解決了這個問題！」陳衷紀由衷喜悅道︰「他有才能，在他到來之後，我們清楚了他的能耐，而且顏家父子都是他的學生，這層關系在，他是老師，怎麼能夠搗亂學生的家當！」
「況且，兵權在鶯兒的手里，確保台灣行省不會變天。」
「孫太傅又夠老了，他得為他後世子孫打算，只要他站好這一班，則他後世子孫就有得樂呵樂呵的，不怕他不忠心！」陳衷紀一口氣講出多個理由道。
知道事情來由，楊天生告辭而去。
陳衷紀想想，立即寫起文章來，差不多晚上七點時停筆，派人把文章送到《東南日報》社，要他們第二天頭版頭條發出去。
第二天，新一期的《東南日報》發行，東南府的民眾看到了署名為「南海十三少」的文章「南海很大，能夠容下一群鯊魚！」列在頭版頭條上。
知道「南海十三少」是何方神聖的人全神貫注地看了起來。
這篇文章首先給大家來地理知識普及，說到了東南亞地區，那里有上萬島嶼，如台灣一樣大和比台灣大的大島起碼有九個，如此一來，需要到台灣一級的官員要九套，加上執政府，行政機構要上十套。
換言之，東南府的官員要擴容十倍！
人口夠用？官員夠用？
統統不夠用！遠遠不夠！
自己算一下有多少位置，需要多少官員！
位置多得很，不用搶不用爭，不會有誰擋著誰的路！
南海很大，能夠容下一群鯊魚！