公元1634年是東南府的立法年，有《東南府憲法》、《東南府民法》、《東南府刑法》、《東南府經濟法》、《東南府國防動員法》、《東南府經濟法》、《東南府衛生檢疫法》和《東南府反分裂法》、《東南府勞動法》等諸多法律陸續出台。
孫承宗來得正是時候！
在東南府諸大員中，顏常武主要精力在軍政上，他將大量的時間放在軍隊的訓練，然後上陣打炮，對于東南府政務只能作出決定而不是深入研究。
夫人楊鶯兒其實學識方面遠超丈夫，她涉獵甚廣，對于法律方面也有很多的知識積累。
但她多是囫圇吞棗，一知半解又拙于實務，閱歷也淺，需要時間磨煉，更有一個大問題，她忙著生兒育女，同樣沒有什麼時間。
陳衷紀是大忙人，也有才干，且說實在話，對于立法方面的業務知識，他存在嚴重短板。
其余人等，頂多是一個方面之才，無法擔綱系統立法的重任，如劉之鳳進士出身，顏常武就覺得他有點迂腐，編撰出來的法律可想而知！
孫承宗一來那就不同了，他閱歷極為豐富，飽讀詩書，做過帝師，任過尚書高官，又為地方大員，軍政兩方面大展拳腳，有地方實務和高官經驗，沒有誰夠他的經歷牛B！
孫元化是他推薦的，徐光啟與他交厚，這兩個家伙都是小耶信眾，所謂物以類聚，他知道很多外國知識，知識面廣博。
重要的是他屬于那種實干家，解決問題的人，救火隊長，哪有大麻煩就派到哪里的專業人士。
可以這麼說，這樣的人才放眼大明朝，也不多見！
這樣人才，除了天賦異稟之外，還要有相應的環境才可以培養出來。
比方說，他要不是帝師，只怕也不會受到信任，而不受到信任，成就將達不到他這個高度。
崇禎皇帝居然放這種人才離開，任由他賦閑在家，真是……看顏大少在接風宴上笑到見牙不見嘴的樣子就知道他是賺了大便宜。
「我有一點補充，那就是‘慎殺’，不要輕易殺人，讓他們勞動改造好了！」孫承宗提議道。
他在主持編輯《刑法》，他本身對于大明律很熟悉，參照大明律，同時改去明朝嚴苛的刑罰，主張勞動改造。
能不殺就殺人，勞動改造！
小偷小模屢犯者，勞動改造！
所謂勞動改造就是砂場挖砂、磚廠制磚、礦山挖礦等，相比之下，修路還算輕的！
結果《刑法》一出，大家看了，人人哆嗦，個個膽寒，東南府的犯罪率本來就低的，再來慘跌個跌停板，以致于牢房空蕩蕩。
這孫老頭夠狠，管他什麼歪果仁統統一視同仁，不要和他說什麼國際友人，犯了罪，照樣判刑，服刑完畢外加一腳踢飛，即行遣返，往往加多一條多少年之後才能來中國。
當時沒有身份證啊，行，那就中式作法，只要判刑超過三年的，就象牲畜那樣子在手臂上來個烙印，就算毀掉烙印也沒用，相應的位置如果模糊一團，一概予以遣返，不得入境。
于是根據《東南府入境管理方法》，歪果仁入境時，都得亮右臂來檢查，可真是亮瞎了大家的眼楮！
以至于在東南府的歪果仁開起玩笑來，都說「亮個右臂出來，看看是不是頭好牲畜！」
如此一來，歪果仁哪來什麼神秘感，根本無「崇洋媚外」，孫承宗功不可沒
要孫承宗來，真是要對了，這老頭兒事例順手拈來，證據源源不斷，組織邏輯嚴密，以一個月完成一項立法的速度推進迅猛，頗有一種龐統為縣令，一天處理完一個月縣政的那種大才的表現！
《東南府憲法》以法律的形式規定了顏常武的地位，聲明東南府的締造者是顏常武，他是東南府執政官，只有來自他血脈的人才能夠繼承大位，他是東南府的領袖，最高長官，他擁有行政管理權、人事權和財政權、軍事統帥權、立法權和執法權等等，他管理東南府的軍政法律，他還擁有赦免權，他的權威與尊嚴不容褻瀆。
君權神授，他的得位乃媽祖娘娘的旨意！
利用《憲法》，為顏大少貼身打造，法律上確定他至高無上的地位。
立下國本，再確立政體，管理機構是執政府，主政者為總理，下設六部，並規定了各部的職責範圍。
《東南府民法》、《東南府刑法》、《東南府經濟法》、《東南府國防動員法》、《東南府經濟法》和《東南府反分裂法》等規定了社會經濟的方方面面，許多月兌胎來源于大明律，而最熟悉大明律的，正是孫承宗！
他不僅立法，還主持建立了東南大學的第七個系，「法律系」！
按照設想，東南府的公檢法人才將出自這個系了，他們是專業人士，再不會象大明朝的地方官如縣令，既是行政主官，又是法官，鬧得不可開交。
顏常武覺得使用孫承宗，與他頗有合拍之處，雖說顏常武是今人的層次，而孫承宗是古人，但他的觀念一點都不差，例如他在《東南府經濟法》中極力加強稅收方法面的法律。
他大力支持收稅，越是來錢的經營越要收稅，例如商稅、關稅、鹽稅、酒稅、糖稅、煙稅、契稅、房地產稅、礦山稅等等，其動態調研，五年來調整一次稅種和稅率。
他堅決支持百分之十七的增值稅，象明朝那種三十收一的的商稅，想都不用想！
一問，老頭子被先前大明窘迫的國庫給嚇怕了，他在關外帶兵，沒有兵餉，鬧到兵變，堂堂督師被大頭兵詰問，很是狼狽，所以他鑽研過稅收，極重稅收，如果不交稅，後果嚴重。
不會殺人，只會勞改，他無師自通，說出了「稅收與死亡一樣都是不可避免的」！
從此之後，這句名言傳遍了東南府，大家知道如果不交稅就是勞動改造，只能乖乖依法交稅。
只要經營，誰都逃不掉交稅！
就連顏常武名下的「皇家產業」也得乖乖交稅，他以身作則，別人無話可說。
對于地賦，顏常武是十稅一，但官員們都認為收得少，向來在顏大少耳邊碎碎念要加賦。
而孫承宗大力支持十稅一，他來說服大家那個證據是滔滔不絕︰「諸君沒有見識過什麼叫做農民造反吧！」
「農民佔了人口的大部分，當農民活不下去之時，就是一個王朝動蕩之日，大陸那邊正是如此！」他舉出了大量的農民起事的原因，沒有誰夠他的資料多。
結果東南府官員被嚇倒了，掩面而逃，再不敢說十稅一的事情。
顏常武發現，很多觀念以前有萌芽，而孫承宗確定下來。
例如貨稅只繳一次。