東南府參謀部在顏常武的領導下，定期制訂模擬敵人的作戰計劃，譬如對付荷蘭人。一是以逸待勞，利用現有力量對付荷人；二是打上門去，待新一批戰艦完工之後再行進攻。
既然荷人想來打東南府，則我軍靜待敵船開來就是了。
備戰要作好，但敵人一天不來之前，生活還是要繼續，顏常武返回台灣，除開檢查防務之外，少不得來國朝特色的「歸納總結」，即將這次遠航所得的心得體會寫出來，經過討論、醞釀，形成最終文件，向各方傳達，大家進行「政治學習」。
他先召集了軍政重要人員如陳衷紀、洪升、李英、李德、陳和彬等進行小範圍的討論。
「第一件事，就是民生！」
「所謂的民生，可以理解為民眾的生活，也可以說成讓小民得生！」顏常武感慨地道︰「我這次去了一趟北方，感慨良多，與諸君分享！」
「大陸民眾賦稅過重，官員，地主、中了科舉的人可以避稅，農民交納賦稅、徭役負擔沉重，苦不堪言，加上連年水旱，農民無以為生，我們經過的路途上，許多地都丟荒了，沒有糧食，這國家怎麼能過！」
「我去過一些村落，民眾普遍臉有菜色，苦矣！」
「所以，我們要保證民眾的生活，努力發展經濟，農業、工業和商業！我們先前的策略是對頭的，我們要搞好數據統計、監察吏治、提高民眾收入、加強保障、市政建設、搞活經濟等等。」
顏常武開講，講起了「數據統計」，建立鎮、村兩級的統計單位，統計得出準確數據，所以，得加強人員和資金撥給。
監察吏治除了各鎮已有的監察室，計劃派出巡視組，對民生進行巡視，進行監察。
打擊不正之風，嚴重胥吏，但顏常武指出，所有的審判都講究證據，不搞牽連，東南府小，經不起大風波。
提高民眾收入，搞活經濟，讓民眾得利，方法有基建……基建好，修路，大搞農田水利、建工廠等等，關鍵在于東南府手里有錢，通過發工錢而不是徭役，如此民間就有錢到來。
大陸官府在這方面就苦13得多了，他們收商稅少，在東林黨這些堅定的愛國者的支持下，國家長期商業低稅率，官府無錢，就給不起工錢，對民眾發徭役，民眾不爽的話，就逃，逃不了就反。
……
民生方面還包括了設立最低工資，實習期頂多半年，還有設立了春節、勞動節、增設清明、端午、中秋三個傳統節日為東南府法定節假日，除春節外都是一天，加上公歷的星期日是官府停工日，節假日還是很多的。
成立托兒所，各大單位，各大工廠都建立托兒所，把孩子送托兒所管理。（主要是「公家人」和大工廠有此福利，民間還得自個兒帶）
加大醫院投入，包括成立專門的婦嬰保健院，對農村接生婆進行培訓，給予贊助，同時提倡消毒，提高婦嬰存活率。
……
顏常武的民生政策涉及到方方面面，很大篇幅，花了他很長時間來講。
他提出來之後，經過大家討論，進行可行性推斷，需要多少人力和資金，然後回報給他，最終形成決策。
「第二件事，就是加強宣傳！」
「我打算成立一家報紙，就叫做東南日報吧，讓商人可以在上面登廣告，以補貼發行費。」顏常武如是說，他可不諱言談錢。
「東南日報宣揚好事，抨擊壞事，當然不能夠影響到我們的管治，還有讓大家見識一下其他地方的風景。」
大家一想，正該如此。
無對比無傷害，通過對比，讓大家知道目前生活的來之不易，從而擁護東南府的管治。
「第三件事，軍事不可一日松懈！」
「世間不太平，我們的內部可能潛伏有傾覆我們的力量，紅毛番對我們虎視眈眈，想要我們的白糖！」顏常武大聲疾呼道，東南府「甜蜜的事業」確實甜蜜，有白糖、紅糖、冰糖加上牛女乃糖，還有朗姆酒也是從甘蔗里弄出來的，一年收入過百萬兩銀子，向著二百萬兩銀子推進！
為了維護自己的利益，東南府打造戰艦，制槍制炮，練兵，後勤補給……
訂立更加細致的訓練大綱，演習更貼近實戰，為後勤打造專用的補給艦，後勤倉庫加強管理。
「我這里給大家一個研究課題。」顏常武招呼一聲道︰「如何避免藩鎮割據！」
所有人听得心頭一跳，听他講述道︰「我去過寧遠和皮島，拿皮島來說吧，他們就在……」
立即有人打開了地圖，這地圖與真實的地圖比較接近！
這是艦隊里的水文勘探大隊辛苦得出的結果，顏常武舍得在這方面花錢，對于作戰比較有利。
「大家看皮島位置，在鴨綠江這邊，威脅到後金的軟月復部，很重要，牽制後金，讓後金無法把所有兵力用于寧錦遠，所以，皮島守將毛文龍功不可沒！」
「然而！」顏常武話音一轉道︰「毛文龍遠離大陸，已成尾大不掉之勢，在皮島，他沒有監軍，什麼事情都是他說了算，我在皮島不多久，就听到許多他的事情，比方說，親近他的人就有好吃好用的，而其他軍人則過得苦不堪言，還有他的軍民人數有嚴重的水份、即冒領軍餉，殺的人頭也有水分，就是冒領軍功（無監軍，這是必然的）……」
「大家說，這該怎麼辦？」顏常武問道。
軍人們不敢說話，而財務官陳和彬事不關己地道道︰「兩難！」
「對，是兩難！有人說既然他這麼重要，那麼就滿足他，不要動他，只要他取得戰績就行。也有的人說，萬萬不可放縱，否則人人有樣學樣，打起仗來，哪一處不重要，個個都不用監軍，以後上位者還怎麼控制軍隊？」
「好吧，不要急于答復，大家就當作一個研究的課題，探討一下，也不用急于交答案，我們東南府還沒到這一地步。」
……
顏常武出去一趟，得出了許多感想，經過充實，許多都實行了，讓東南府經濟、軍事、民生方方面面都提升了一個台階。
他覺得很不錯，因此推行了「考察」制度，主張軍政要員們多看看後多想想，每年都有上交一個報告，被那些軍政要員們說成了「交作業」！