遠在關東的義銀並不知道，自己又被明智光秀當作胡蘿卜用，再次把細川藤孝撩進了坑里。
隨著伊勢國輕易被平定，攝津三守護地位不穩。織田信長的步步緊逼，終于讓足利義昭感到壓力，也讓他做出了最愚蠢的選擇。
足利義昭竟然想要通過拉攏蜷川親長與三淵藤英，撬義銀的牆角，將她們身後的幕臣集團與地方實力派挖過來。
而狡猾的明智光秀繼續扮演著兩面逢源的角色，琢磨怎麼在足利織田兩家的斗爭中添點料。
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春耕之後，農閑之時，正是用兵的最佳時機，但關八州之地卻迎來了難得的太平。
在斯波義銀的大義壓制之下，關八州大名皆按耐住征戰之心，不敢妄動。
雖然少不了小地方的糾紛打鬧，但總體而言，關八州之地難得有這麼平靜的時候。
而關東無戰事的顯著的效果，又讓斯波義銀的威望更上一層樓。
誰都不會認為，關八州的平靜是因為關東將軍足利義氏的緣故，敬畏之心自然放在斯波義銀這位源氏長者，御白旗持有者身上。
這時候，越後山脈的雪封早已化凍，義銀已經離開了大胡領，回到越後的御館處理政務。
御館政廳是義銀與上杉輝虎共同處理政務的地方，亦是越後雙頭政治格局的象征地。
上杉輝虎此時也回到了春日山城，距離御館不遠，只是尚未過來御館與義銀聯席評議。
今天不是兩家大評議的日子，政廳內僅是坐著寥寥幾人。
義銀坐在主位上，座下是關東侍所執事山中幸盛，關東斯波領代官島勝猛，關東侍所奉行所的勘定奉行大熊朝秀。
這三人，就是斯波一系在關東的最高長官。
義銀點了點一份文書，說道。
「關于用糧票發放福利的制度，我覺得非常不錯。經過一個冬天的試運行，在同心眾，御台人，真田眾中也是廣受好評。
我有意將這一制度抄錄給石田三成，讓她酌情在斯波忠基金的年金發放中使用，你們怎麼看？」
山中幸盛與島勝猛自然沒有意見，糧票是由大熊朝秀提出，也是她在負責試運行。論功論過，都說不到別人頭上。
大熊朝秀卻是神色凝重，鞠躬說道。
「津多殿，此事有些急了。
糧票制度剛才試運行了一個冬天，因為時間短，範圍小，還有許多地方需要完善，是否緩行再議？」
大熊朝秀不是不想要這份功勞，只是這口熱湯太燙，搞不好是要燙壞嘴的。
奉行所的糧票，那是供給同心眾秘書處，下越御台人，真田眾三方，滿打滿算不過二百五十人的編制。
人數少，發行量不大，在小範圍內運轉，又有大熊朝秀自己盯著，出了問題她也好及時調整。
可斯波忠基金不一樣，那是斯波家的命根子，上上下下有一千五百名斯波編制內的姬武士，要吃這口鐵桿莊稼。
如果糧票制度在斯波忠基金出現問題，牽連太大，大熊朝秀擔不起這個責任。
義銀也知道，自己太心急了。
可他沒辦法呀，斯波忠基金剛才建立不久，就鬧出貪腐大案。
高田雪乃一口氣砍掉了家中二十一名中高階姬武士的腦袋，可謂空前絕後，嚇得近幾斯波領諸姬噤若寒蟬，外人亦是側目驚嘆。
即便有如此強硬的打擊力度，可斯波忠基金的利益太大，監督太難，義銀還是心虛未來的情況，總不能一次次用血腥的屠刀震懾吧？
財帛動人心，只要好處足夠大，砍腦袋又能嚇住幾個人呢？從來只有千日做賊，哪有千日防賊的道理，這可太難了。
特別是隨著管理斯波忠基金的奉行們對程序越來越熟悉，她們遲早會在整個流程中找到無數的漏洞，讓監督變得越來越困難。
義銀能做的，就是加強監督管理，減少中間環節，盡可能不給她們機會伸手。而年金的發放，就是一個肉眼可見的大漏洞。
斯波忠基金發送的年金是糧食，雖然此舉是體恤姬武士需求，但也給發放年金制造出了巨大的麻煩。
糧食的運輸，存儲，發送等等環節，方方面面都存在著巨大的耗損，這其中就有無數的空子可以讓人鑽。
義銀急切想要推行糧票制度，就是意圖堵住這個顯而易見的大口子，完善制度。
大熊朝秀的辦法相當有效，糧食集中在糧倉，姬武士憑借糧票前來兌換糧食。
因為是自取，姬武士一定會量力而行，想辦法減少耗損。出了糧倉就不再是公糧，而是自己的私糧，沒人舍得浪費。
公糧只存在于糧倉內，監督管理就可以從嚴控制，減少奉行們上下其手的可能性。
如果斯波忠基金也使用糧票制度，只需在近幾，尾張，關東三處斯波領建立固定的幾個糧倉，允許姬武士兌換糧票，就容易監督了。
義銀柔聲說道。
「糧票這種新事物的擴大化使用，都會有一個過程的。模著石頭過河，總會付出一些代價。
我們要看到它的長處，而不是因為它可能存在的問題，就躊躇不前，棄之不用。
大熊姬，即便斯波忠基金學著推行糧票制度，我也會讓石田三成那邊因地制宜，小心謹慎得慢慢放開，你不用太擔心。」
義銀把話說在前頭，模石頭的代價自然是由斯波忠基金承受，不會怪罪到大熊朝秀這個糧票制度創建者的頭上。
可大熊朝秀還是不安心，她取出一張糧票，雙手遞給義銀，恭謹問道。
「津多殿，您覺得這張糧票如何？」
義銀接過抖了抖糧票，掃了一眼，隨口說道。
「不錯，質量很好。」
大熊朝秀跟了一句。
「您覺得，它容易仿制嗎？」
義銀面色一凝，仔細看起來。
這張糧票的紙張特別，應該是用越後國內的上品。印刷的雕刻精湛，應該不好模仿。紙上還蓋有印信，應該是要驗印後才可以兌換。
他點頭說道。
「你是很用心了，紙張，雕版，印信，都很獨特，不好模仿。」
大熊朝秀嘆道。
「不只是如此，這紙上的字還有秘密。例如這個糧字，最後一筆故意上翹，就是為了防偽。」
義銀看了一眼，果然如此，不禁點頭贊許。原來糧票上還藏有密碼，做得很是認真呀，讓他更有信心了。
「做得好，我很滿意。」
大熊朝秀苦笑道。
「津多殿，即便我制作的如此小心，適用範圍和發行量都還不大，使用時間也才開始一個冬天，可市面上已經出現了假票。」
義銀神色大變。
「什麼？」
大熊朝秀感嘆道。
「只憑這薄薄的一張紙，就可以換到真正的糧食，那可是可以裹月復的糧食呀！
關東大旱兩年，今年的前景似乎也不見好轉，可謂三年大災，糧比金貴。為了得到珍貴的糧食，有什麼事是不可能發生的呢？
紙難找，也還是有的。雕版難刻，印信難尋，總有好師傅手藝過人，能夠雕琢。即便存有密碼，仔細觀察對比，亦能發現一二端倪。
世上無難事，只怕有心人。再苦再難，能比下田種地更艱辛嗎？
苦心耕耘一載，還得看老天爺賞不賞飯吃。可如果能偽造出糧票，參與者就能借此吃飯活命了。
為了白花花的糧食，什麼問題不能想辦法去克服呢？」
義銀听得啞口無言。
大熊朝秀說得好有道理，糧票不好模仿，但終究有路徑可循。在天災人禍的亂世，只要糧票真能換到糧食，就一定會有人搞出假票。
義銀若有所思，大熊朝秀松了一口氣，總算是把責任推了出去。
她並非不想貪這糧票之功，但市面上僅僅一個冬天就出現了可以以假亂真的糧票，讓人難以置信。
原本唾手可得的功勞，成了燙手的山芋。
義銀嘴上說，模著石頭過河，願意付出犧牲，讓大熊朝秀不用擔心，不會讓她背鍋負責。
可如果犧牲太大，影響到整個斯波武家集團的利益，那時候就不一定是義銀這個主君說了算了。
大熊朝秀到底不是斯波家臣，只是關東侍所系統內的陪臣，與斯波家隔了一層關系。
如果因為她提出的糧票制度，導致假票橫行，最後鬧得年金虧損甚至福利崩盤。
斯波家臣團不敢怪罪義銀這個主君，那就是她大熊朝秀要倒霉。利益面前，大多數人是不講道理的，她們只想發泄自己的憤怒。
義銀皺起眉頭思索。
關東侍所發行的糧票，不過是二百五十人的規模，一個冬天就出現了假票。
斯波忠基金如果要借鑒仿制糧票，三處斯波領加起來至少有二千人規模，還要分在三地，更容易讓假票有機會混淆視听。
可糧票這種東西，一旦發行就很難控制流向。姬武士不可能只吃飯不消費，斯波家的新生活運動，需要她們用糧食換取更多的消費。
義銀甚至希望她們拿著糧票去消費，讓商人願意接受糧票這種斯波家獨有的信用憑證，增強自己的影響力。
他想了又想，還是舍不得糧票的好處。可大熊朝秀把糧票的紙面做到極致，還是出現了假票，那他還能怎麼完善糧票，以便推廣呢？
見義銀一臉為難，山中幸盛于心不忍，出面說道。
「大熊姬，既然市面上出現了假票，奉行所準備如何應對這種情況呢？」
義銀精神一振，山中幸盛這句話點醒了他，自己干嘛要費腦子去想這些具體的運行問題。
大熊朝秀發行的糧票已經出現了假票，她要維持這個制度，必然要改進方式方法，先听听她的主意再說。
大熊朝秀掃了眼山中幸盛，沒想到這個一向傻愣愣的家伙，也有靈光一閃的時候。
糧票制度是大熊朝秀建立的，斯波忠基金還未參與進來，如果不能遏制假票，肯定是她大熊朝秀先倒霉。
她在這里和義銀強調假票問題，不是說糧票不能用。
她只是為了把丑話說在前面，讓主君知道這件事的嚴重性，免得日後被斯波忠基金那邊連累。
如果大熊朝秀不把假票的問題說透，日後斯波忠基金出事要追責，她是難辭其咎。
可如果說透了再出事，那就是石田三成的鍋。明知道有假票問題存在，石田三成還不思對策，冥頑不靈，後續責任與大熊朝秀無關。
大熊朝秀心里的算盤劈哩叭啦響，早就算得清清楚楚，就等著義銀詢問對策。
誰知道義銀自己鑽了牛角尖，反而讓山中幸盛提醒了一句。此時見義銀回過神來，大熊朝秀鞠躬說道。
「在糧票上繼續用腦子，已經是事倍功半的下下策。不管糧票設計的如何精巧，總會被人破解。
所以，我想了兩個辦法應對，懇請主君參詳。」
「你說。」
「其一，在使用時間上做限制。
要求今年發出的糧票，必須在固定時間內使用，超出時間可以回收，再發新票，具體看運行情況再做修改。
每次發行的新糧票都要與上一批有所不同，再加上使用時間的限制。增加的時間成本可以讓大多數假票來不及上市，就被淘汰出局。
如果為了搶時間上市，假票必然會出現質量低劣，數量巨大的問題。
只要管理者足夠仔細，就能很快發現端倪，在短時間掐斷假票的來源。」
義銀想了想，笑著點點頭，听大熊朝秀繼續說道。
「其次，發布假票斬之法。
凡是參與假票制作的相關人員，不論身份地位高低，涉及金額多少，一律予以斬首之刑，罪無可恕。
雖然殺人無法阻止假票的出現，但假票制作的過程細膩，雕版，刻印，發行等各個環節，都需要懂行的人才參與。
通過嚴刑峻法提高假票制造的成本，減少假票數量與紙面質量。」
義銀再次點頭，他已經明白了大熊朝秀的意思。難怪大熊朝秀一直在強調困難，原來是等著義銀自己醒悟。
因為大熊朝秀有個不好明言的難處，她不能說，但義銀必須懂。