自從越後大軍北歸沼田領，斯波義銀便住進了沼田城天守閣後的居館，上杉輝虎在城中另尋別院。
此時，義銀正朝天守閣下的議事廳走去，一眾同心眾護持左右。
在軍功評議之前，先與奉行眾評議，才能知道自己還有多少家底，恩賞起來才有底氣。
議事廳外，左右旗本鞠躬行禮，隨後拉門打開，室內已經坐滿了兩家奉行，一齊向中間的走道伏地叩首。
「御台所安好。」
上杉輝虎坐在主位一側，微微鞠躬。義銀大步向前，走上另一側的主位，坐下。
「都起來吧。」
一眾姬武士直背正坐，向義銀再次鞠躬，表示敬意。兩派奉行涇渭分明，分坐走道左右兩側。
一邊是直江景綱帶領的上杉奉行眾，一邊是大熊朝秀為首的關東侍所奉行所。而直江兼續與石田三成兩位副官，各自在兩人身側。
義銀與上杉輝虎客氣見禮，然後說道。
「人都齊了，那就開始評議吧，你們誰先來？」
直江景綱與大熊朝秀對了一眼，相互一笑，直江景綱出列鞠躬，說道。
「請御台所示下。」
義銀笑道。
「這次南下大獲全勝，你們在後方運籌糧草軍備，也是居功甚偉。
直江老大人不必拘禮，我就是問問後勤補給耗損幾何，是否超出預計？」
直江景綱說道。
「稟告兩位殿下，直江津市場繁榮，軍備物資充裕。
只是此次關東大旱歉收，越後各地收成大概只有往年的六成多一些，軍糧缺口是由直江津儲備的購買糧補充。
在大軍出戰之後，大批軍糧都已經轉運來沼田領。如今沼田領的軍糧數量，足夠此地的大軍過冬。
而直江津尚有存量約八千石，如何處置，還請兩位主君示下。」
義銀點點頭，看了眼身旁的上杉輝虎，見她回望自己，亦是詢問的意味。
自從北陸道商路開通，直江津漸漸取代東海道衰落的駿府城，成為關東關西的第一大轉運市場，有錢就不怕買不到軍備物資。
真正限制大軍出戰的是糧食，在農耕時代，糧食永遠都不夠吃。
此次南下之前，義銀力排眾議，決心買糧維持軍需，而不是南下搶糧于同樣遭受旱災的關八州之地。
利用北陸道商路，先後在關東近幾各地購買了超過二十萬石糧食，去除耗損，存入直江津倉庫的糧食大概是八萬石。
如今大戰打完，直江津尚有存糧八千石。
關東大旱，糧食比金子還珍貴。這些糧食如何處理，誰都不敢輕易建言，必須要兩位主君自己拿個主意。
義銀沒有回應上杉輝虎的眼神詢問，而是轉移話題，問起其他。
「二公返稅的情況如何？返還各地的錢糧是否出現糾紛？撥給水利計劃的錢糧可有短缺？」
直江景綱回話。
「二公返稅眾有各家派人一起商議分配，各取自用。到現在為止，直江津關所尚未接到哪家申訴，暫時沒有出現問題。
用于越後平原的水利建設費用，是固定款項，由關東侍所奉行所的普請奉行，伊奈忠次監督。
具體事務我沒有過問，但也沒有接到她的申訴，應該是沒有問題吧？」
直江景綱說著，回望大熊朝秀身後坐著的伊奈忠次。
伊奈忠次出列伏地叩首，說道。
「越後平原的水利計劃，我一直有盯著。錢糧撥款很順利，各地建設也是我在負責。
在第一場冬雪之前，各地的溝渠，水庫等設施已經完成了今年的建設目標。如今越後平原雪封，暫時不會開展下一目標。」
義銀點點頭，很滿意。
二公返稅與水利計劃，是他在越後這兩年，最重要的政治成果。
二公返稅原本是想用北陸道商路替代部分土地稅負，把越後的六公四民稅率，轉變為四公六民。
但因為上杉家中利益集團的阻礙，最後只能妥協。將有爭議的兩公錢糧上交二公返稅評議眾，換種方式為地方減負，反饋地方建設。
而水利計劃更是被迫延長為五年期，以減少每年的支出費用，才勉強讓上杉家臣團接受。
說到底，義銀這兩年在越後，就是與越後最大的利益集團，上杉家臣團博弈。
既要團結她們，也要阻止她們過分盤剝中下越的外圍武家。把這些被上杉家臣團欺壓的武家拉到自己身邊，成為自己的力量。
這種行為，也就是強勢的上杉輝虎默許幫襯斯波義銀。不然換個地方，早打起內戰來了。
正所謂，一山不容二虎，除非一公一母。
因為上杉輝虎的刻意退讓，才有了如今的越後雙頭政治，上杉家臣團與關東侍所並立的特殊政治格局，團結一致南下關八州。
這世界上，沒有無緣無故的愛戴。
大熊朝秀，本莊繁長這些中下越當地武家，願意跟隨斯波義銀。就是因為他能阻擋，上杉家臣團對她們這些外圍武家的盤剝。
所以，在內部施政的時候，義銀首先關注的就是二公返稅，水利計劃。這兩項仁政運轉是否順利，關乎他立足越後的根基。
詢問的結果讓他很滿意，于是，義銀回頭對上杉輝虎說道。
「上杉殿下，我有一點關于關東攻略的想法，請你指教。」
上杉輝虎笑道。
「不敢當，我洗耳恭听。」
義銀點點頭，說道。
「這次南下，我一路觀察。
關東平原雖是六十六國中最大的平原，關八州石高數百萬，號稱王霸之資。
但百年戰亂，水利失修，領民四散，旱災水患不斷。這王霸之資的名頭，實在是有些虛了。」
上杉輝虎點頭道。
「再好的土地，也禁不起這般糟蹋。
從關東將軍與京都幕府反目成仇開始，鐮倉足利家，兩上杉家，北條家，各方豪杰輪流登場。
好好的關東平原，被折騰得一片狼藉，元氣大傷，早已不是當初財雌勢大的鐮倉御家人起源地。」
義銀說道。
「所以，關東攻略不應該是一場爭霸戰，而是幫關八州恢復元氣的正義之戰。
我想把二公返稅與水利計劃，在我們的關八州新領逐步鋪開。」
上杉輝虎愣了愣，看向斯波義銀。當初他在越後推行這兩項仁政，可是鬧得很難看。
最後能成功，並不是因為什麼正義，而是上杉輝虎拳頭夠硬，上杉家臣團忍氣吞聲。
但關八州之地不一樣，這里的地方武家油滑狡詐，更有北條家在外虎視眈眈。
要是弄出什麼問題，里應外合會鬧出大事，對關東攻略不利。
上杉輝虎遲疑道。
「謙信公，關八州之地不比越後，我不是說這兩項仁政不好，只是擔心水土不服。」
面對上杉輝虎隱晦的勸阻，義銀卻是有自己的想法，他說道。
「上杉殿下，我們的關東攻略要成功，不是只有北條家一個人敵人。關八州這些散漫慣了，不服管束的地方武家，也是問題。
關東名門不思進取，肆意壓榨地方。北條氏康以四公六民的仁政拉攏關八州基層，用稅制改革，減輕村落的負擔。
你有沒有想過。
北條氏康不會再犯佐野領的錯誤，她不是北條氏政年少沖動，不輕易與我們決戰一場，而是教唆地方武家反對我們，我們怎麼辦？
一句四公六民，抵得上千軍萬馬呀。我們要是沒有相應的仁政對策，只靠強力鎮壓，能否入主關八州坐穩此地，尚未可知？」
「這……」
上杉輝虎目光閃爍，她的軍事才華出眾，在越後國就是武力強橫，鎮壓異己。
義銀來了之後，幫她清理了北信，下越，越中國三個方向的麻煩，團結越後內部。讓她能夠沒有後患，集中全力南下關八州。
所以，她沒吃過苦頭，對義銀口中的仁政之威，有些不以為然。
但義銀卻知道，北條氏康這只老狐狸，到底有多麻煩。
他馬上就要回返近幾，也不知道上杉輝虎心中存有證明自己的執念。他以為越後大軍至少有一兩年功夫，不會再發動新的大攻勢。
在相對和平的情況下，北條家的四公六民，稅制改革，是非常有殺傷力的軟對抗。
關八州的名門望族早就爛透了，底層被盤剝得透不過氣來。
如果放任北條氏康施展，她喊一句六公四民的口號，立即就能讓大半個武藏國倒戈回去。
別以為名門大佬能阻止這個態勢，家臣團用刀子請求家督的事，還少嗎？
收稅永遠是一個政權最重要的事，但問題在于怎麼收。
古代又不像現代，大多數財政收入其實都是軍事支出。沒有錢，就沒有軍隊，沒有政權。
天朝治亂周期，往往開國之時，土地多，人口少。只要肯種田生娃，朝廷都是支持的，而朝廷的稅收主要來自于人頭稅和勞役。
但隨著王朝發展，土地兼並，開始變得人多地少。這時候，稅收不足以維持日益臃腫的統治集團，朝廷希望往土地稅，財產稅補充。
窮人沒地沒錢，收多了還會造反。要加稅，最好是往富人擁有的土地和財產里掏錢。
但問題是，這稅錢，你想收就能收得到嗎？改革失敗就是王安石，成功一半就是張居正，反正以後都是死全家的下場。
日本的武家，與天朝又有一些不一樣。
天朝收稅，看似輕，其實重。朝廷要一份，底下人要十份。吃公家飯的，哪有飽了朝廷，餓著自己的道理？
而日本武家分封土地，自家收自家的稅，該是多少就是多少，少有中間商賺差價。
可武家也有自己的麻煩，因為年年征戰太費錢糧，底層人民遭不住這般折騰，反抗是此起彼伏。
小武家下鄉收稅，必須帶齊人馬裝備。你敢少帶幾個人，村里的刁婦就敢把你殺了吊路燈。名為收稅，大半靠搶，這是真窮瘋了。
關八州常年戰亂，六公四民的稅率是基本配置，有些狠的直接收到七公三民。但八公二民也不多見，因為家臣團差不多該造反了。
北條家最厲害的地方，不是她家能打仗。北條氏康主持的內政治理，把北條家內部的稅率控制在四公六民，逐步往外圍領地鋪開。
而且，除了基礎的田賦地稅，還有棟別稅，懸錢，勞役這些類似人頭稅，附加稅的統一標準，更是減輕了基層的重負。
武家基層受惠于北條家，上層名門望族就算恨得牙癢癢，很多時候也只能跟著北條家走。
這就是義銀說得仁政。
村婦平民不算人，但村里的地頭地侍卻是武家的根基。沒有她們支持，領主去哪里收稅？你認得清村里幾張臉？
如果戰事平息，越後方面沒有相應的仁政策略跟上。
北條氏康只需要喊一句四公六民，十里八鄉的地頭地侍就會提著刀子逼著家督，讓她必須回到北條家溫暖的懷抱去。
家督不肯？殺掉，換一個听話的家督上台。下克上嘛，武家傳統技藝。
這是自下而上的自發行為，上杉輝虎就算大兵開進，逼著武家降伏，過幾天還會復而再叛。
暴力壓制沒有用，這不是一個政治站隊的立場問題，這是一個關乎吃飯生存的經濟問題。
斯波義銀見上杉輝虎有些不在意，心中嘆了口氣。上杉輝虎迷信武力，這是她身為富二代最大的毛病。本錢太厚，自視甚高。
但她對義銀是真心好，相處兩年多，除了沒一起睡過覺，兩人之間已經是親密無間。又有系統任務這個達摩克里斯之劍，高懸于頂。
義銀不願意，也不可能拋棄上杉輝虎，只能絞盡腦汁獲取她的認可，配合。
他說道。
「二公返稅與水利計劃不會全面向關八州鋪開，只是先用于我們拿穩的新領。
另外，我想把那些板甲融成鋼錠，再將直江津八千石糧食運輸過來。
用這批鋼鐵和糧食來幫助關八州新領，和那些親近我們的關八州武家，度過災荒。
這樣可以換取新領地方武家對兩項仁政的讓步，和關八州武家對我們的擁護。」
義銀的想法還是在越後的老一套，給點甜頭換取當地武家配合。