呂範這個人，從蕭遠任秦州太守開始，就已經追隨左右了，常隨軍出征，多出謀劃策，雖然是謀士一類，但治政能力亦是頗佳，有很多時候，蕭遠攻克一地，都是由其暫領當地郡守，先穩定局面。
是一個全能型的人才。
見他看的差不多了，蕭遠便隨口問了一句︰「你覺得這個郡縣規劃有無不妥之處。」
呂範連忙收好地圖，恭敬回道︰「臣沒有任何意見。」
「恩。」蕭遠點了點頭，開門見山道︰「西疆之重，你應當明白，本王的意思，還是由你去任西寧都護使，也能更好的治理此地。」
「這。」或許是沒想到自己這麼受大王重用，呂範明顯有些受寵若驚，咽了口唾沫道︰「大王王令，臣豈敢違背，但只恐臣能力不足，有負君上重托啊。」
「行了，這種官話就不要說了。」蕭遠直接道︰「你就告訴本王，能不能治理西疆！有沒有這個信心！」
如此相問，呂範聞言，哪里還有猶豫，連忙跪在了地上，正色說道︰「臣，必當克己勤勉！全力以赴！誓死報效王恩！」
「好。」蕭遠贊賞的看了他一眼，又朝下手邊伸了伸手︰「入座說話。」
「是。」呂範起身，于座前再施一禮，這才跪坐在了幾案後。
蕭遠亦開始揚聲喊道︰「許虎，上茶。」
顯然，這一場書房內的君臣對話，並不會那麼簡單。
鑒于西疆的地理位置，蕭遠對此是非常看重的，從那麼多官員中，最後才選任了呂範。
第一， 呂範的治政才能，足以治理地方。
第二， 呂範還通曉一定的軍事，並非純粹的文弱之人，同樣是跟著蕭遠歷經過多次戰爭的，在國家立場上，不可能存在軟弱行為。
簡單點說，西疆需要一個發言擲地有聲的文官，否則，是搞不定戎區的。
這場君臣談話，蕭遠和他聊了很多，當然，也問了他對西疆治理的看法。
呂範提出了幾個很重要的觀點︰
第一， 人口戶籍的落實。
第二， 商業貿易的流通，和貨幣的統一。
第三， 農耕和游牧的結合。
在人口戶籍的問題上，他提出了由戶部清查整個西疆的人口，包括有多少族群，以及他們的生活習慣和風俗，這樣便于治理。
在商業貿易上，他首先提到了城鎮建設問題，使西疆每個地方都有集市的存在，這樣不僅便于人群居住，更能促進中原商品與西疆的流通，同時鼓勵商人，多向西疆行商，改變當地的社會發展。
而在農耕問題上，他則是提出了相應政策，開墾沃野之地，無償借給民眾耕具，並教他們耕種之法。當然，牧畜業同樣會得到大力支持。
听完他所說，蕭遠並沒有任何意見，不過卻是說道︰「西疆的政策，想要徹底實施，有一個必要的條件，那就是治安問題。」
「在動蕩的社會環境下，這些都是空談，你到任之後，首要之事，便是嚴明律法，西疆一地，不可再出現以往這個族群，掠奪那個族群的情況，一旦發現，可立即請求駐軍協助，視為戰亂戡平。」
「大王所言甚是，微臣謹記。」呂範連忙應了一聲。
在秦國的官員體系中，一個地方官，級別再大，他都沒有直接調動軍隊的權利，不過是有權請求軍隊協助的。
就好比有動亂，行政長官請軍隊出動，于平亂一事，軍隊是沒有任何理由拒絕的。
聊完這些，自然也就到了賦稅一事上。
呂範建議平稅論，就是將西疆百姓放牧的牛羊，換算成一年收成所得，調整相應稅收。
對此，蕭遠稍稍考慮了一下，道︰「可以如此，但前兩年，相對減免一些，努力讓西疆的百姓都生活安定，是第一要務。」
「在百姓放牧牛羊一事上，國家可大力促進貿易的發展，羊肉這個東西，在中原的銷量還是不錯的，而西疆那邊，相對落後，民眾缺少的，正是中原的種種生活物資。」
他說的沒錯，還未徹底過渡到封建王朝的西疆，除了牧畜業，是要什麼沒什麼，包括柴米油鹽，更別說什麼絲綢錦緞了。
這也是西戎歷來犯境掠奪的很大原因。
現在，西疆是秦國領土的一部分，牛羊和中原各種物資的貿易，自然會很快互通覆蓋，放牧的百姓，會趕著牛羊，或到集市，或到中原，換取銀錢，然後買柴米油鹽，生活物資，和購置房屋等等。
可以想象今後西疆是一番什麼場景。
說完這些後，蕭遠又道︰「農耕一事，采取牧民的自願，當然，也可以相對結合，農忙時耕種，閑暇時放羊，這並沒有什麼沖突。不過在一些產馬區，必須還得有國家的養馬場。」
西戎戰馬，可是一個極大的資源，會直接使秦國鐵騎進一步強大。
從平定西戎中，得到的軍事力量增長，也是顯而易見的。
等這場君臣談話結束後，天色早已擦黑。
女官楚凝亦是端進了一些酒菜，分別放于王案和呂範身前的幾案。
末了，壯著膽子道︰「大王，您與呂大人已經談了一下午了，該用膳了。」
「好。」蕭遠朝她示意了一下，接著道︰「呂愛卿啊，這次西疆的重任，你可要為本王，為國家挑起來啊。」
「請大王放心，臣，會竭盡全力，治理好西疆，為大王分憂。」呂範正色說道。
「好！」蕭遠大悅，端起了酒杯︰「來，正事談完，咱們君臣二人，也該痛飲幾杯，就當是本王為你餞行了。」
听到這話，呂範慌忙雙手端杯︰「大王折煞微臣，臣何德何能啊。」
「好了，同飲。」蕭遠溫和一笑。
「臣敬大王。」
等一杯酒下肚，蕭遠拿起筷子，又示意道︰「呂卿不必拘束，請用餐。」
「是，大王請。」說是如此，可在君王面前，他哪有不拘謹的。
接下來，兩人自然是邊吃邊閑聊了一些。
呂範在開國前後，立有不少功勞，職位可不低，蕭遠也是一直都非常看重他的，曾有過幾次斟酌調任，可都沒有拍板，這次西疆，無疑是最佳人選。