對現在的朱由檢來說，眼下的李鴻基不過是微不足道的小人物，根本沒必要花費太多心思在他身上。
話題很快轉到延安府眼下的事務上。
「根據戶冊，延安全府百姓人口約六十余萬，不過還有很多隱匿人口，並不在官府戶冊上，眼下全府士紳大都被斗倒，那些隱匿避稅的人口很快便會重新造冊，延安府人口初步估計，會在八十萬左右。」洪承疇道。
「各鄉里按照百姓口數，分配募兵名額，整個延安府招募三萬新兵應該沒有問題吧？」朱由檢問道。
洪承疇點頭道︰「八十萬口，約十五六萬戶，五戶一兵自然沒有問題。這樣一來，陝北最彪悍的青壯皆被裹于軍中，其他人便是再想亂都亂不起來了。」
朱由檢嘆道︰「陝北這地方千溝萬壑，很是貧瘠，民風卻是剽悍的很。朕在這里征兵一是看中了民風彪悍，再就是通過發放餉銀，也可以改變很多家庭生活。」
禁衛軍士兵最低餉銀每月二兩，惠及到三萬家庭十多萬人口，這筆額外的收入會使得陝北百姓生活得到很大改善。當然，也會使得數十萬陝北人成為自己這個皇帝的鐵桿支持者。從此以後，陝北再也亂不起來。
陝北不亂，關中就亂不了多少，其他地方即便偶有流民造反，也能輕松平定。
「只不過三萬新兵，光是武器盔甲，就得數十萬兩銀子。」朱由檢嘆道。
洪承疇微笑著沒有回答，他知道皇帝只是習慣性訴苦。光是關中秦王還有漢中瑞王等宗室清田，便清出了二百多萬畝田地，這些田地一部分是被秦王府強行霸佔，被返還給原來主人。還有一大部分，是秦王府一系宗室接收的投獻，對那些把自家田地投獻給藩王以求避稅者，朱由檢卻沒有客氣，而是設立皇莊，把那些田地變成皇家私田，原來那些人成為皇家雇農，地里的收入不用給官府交稅，但佃租得交給皇莊，成為禁衛軍錢糧的來源。
光是關中新成立的皇莊，一年的田租便達數十萬石糧食。在以往，這些錢糧一部分屬于宗室，供他們窮奢極欲，剩下的一部分則被負責替宗室收租的官吏貪污。
當然，朱由檢也只能在關中這麼干，用的理由還是為了撫恤連年災難的陝北百姓。至于其他省份藩王清理出來的田地，一部分還給了百姓，一部分則成為官田，田租收入歸當地官府，朱由檢收益不算大，只不過當地官田多了，加在普通百姓頭上的賦稅就少，普通百姓日子會好過很多。
當然，以大明現在的體制，根本無法杜絕土地兼並，若是不進行鄉村改制的話，用不了多少年，那些官田恐怕會被當地鄉紳設法兼並成為私田。
「那就傳下朕的旨意，各縣鄉里開始征募士兵，這些新募士兵暫時由各鄉里操練，由各鄉正負責，等到入冬後，再集結到膚施縣，由盧象升全權負責操練。朕會下旨，從皇家兵工廠調集火銃火炮，再從各省采買刀槍軍服盔甲等軍資。」朱由檢吩咐道，一旁的王承恩連忙把朱由檢的話記下來。
「一個冬天，新軍差不多能訓練出個模樣。再用上大半年，應該能擁有一定戰力了吧。」朱由檢嘆道。
洪承疇眼下已經了解了朱由檢的謀劃，肯定道︰「一年時間，足以練出一支精銳之師，當可以和建奴一戰。」
三萬陝北新軍，再加上在京畿和河南府各招募的一萬老兵，一年後便有了五萬精銳兵馬，而且是裝備大量火器兵精糧足久經操練的精銳！這樣的實力，已經可以和建奴一戰了！想想一年後的情形，洪承疇心情也非常激動。
身為封疆大吏這樣的高官，洪承疇自然清楚明軍現在的情形。薩爾滸、渾河大戰，使得明軍精銳折損嚴重，最精銳的幾支軍隊，比如浙兵精銳戚家軍，還有川兵精銳白桿兵，都在渾河戰場喪失殆盡。
戚家軍現在已經不復存在，白桿兵雖然還有秦良玉這樣忠于朝廷的老將，但渾河之戰，白桿兵一下子損失數千，對于人數不多的石柱土司，絕對是傷筋動骨，再想大規模征召白桿兵已經非常困難。
眼下客兵中精銳已經不多，至于大同宣府還有遼西的邊兵，兵為將有、腐敗嚴重，戰斗力十分可疑，一支萬人的大軍，真正能和建奴抗衡的也就是主將身邊的幾百家丁隊。整個遼西近十萬軍隊，能拿出來和建奴野戰的精銳恐怕不足一萬。
而朱由檢創建的這支禁衛軍，體制完全和九邊軍隊不一樣，嚴格的訓練，精良的裝備，高昂的士氣，雖然還沒有經歷過大戰，但洪承疇相信，這支軍隊絕對要比那些邊軍強得多。
更重要的是，這支禁衛軍數量將會達到五萬之多，每一個士兵戰力都能和邊軍主將身邊家丁相比，而建奴總人口不過數十萬人，能拿出來的八旗精銳也不比這支禁衛軍多多少。五萬禁衛軍放在遼東戰場上，絕對是能決定戰場勝負的強大存在！
「陛下，無論如何，禁衛軍一定得練成，只要能打贏建奴，陛下的謀劃，便可順利進行了。」洪承疇精神振奮道。
什麼謀劃，自然是打擊士紳，改變皇權不下鄉的現狀了。在洪承疇看來，這是比擊敗建奴還要困難許多的事情。
「募兵訓練要進行，鄉村改制要盡快完成，這個冬天，那些鄉正們也別閑著，讓他們組織各鄉里百姓組織自救，利用初冬沒有上凍，開挖灌溉水渠，建立池塘水庫，再尋木匠打制灌溉用的水車翻車之類。陝北黃土高原雖然溝壑遍布，但河流也不少，充分利用河流進行灌溉，提高來年糧食產量，爭取能夠自給自足，總不能整個陝北一直吃賑災糧吧。」朱由檢吩咐道。
事實上，黃土地並不算太貧瘠，田里產的糧食足夠養活陝北百姓，只不過官府不作為，鄉紳們兼並土地嚴重，再加上遭遇幾年旱災，以至于流民四起。
只要積極組織抗旱抗災，生產自救，陝北土地養活陝北人還是毫無問題。
「陛下，那些縣令們怎麼辦？把他們一直扣押在膚施城中也不是個事啊。」洪承疇突然問道。
延安府三州十六縣，知府、同知，縣令、縣丞、主簿等有品級官員近百，這麼多的官員當然不可能全部殺掉，那非得把天下文官都弄瘋不可。一下子殺掉上百文官，實在是太過瘋狂，必然會讓天下文官兔死狐悲，不利于朱由檢接下來要進行的大業。
朱由檢采取的措施是，轄境有流民造反的州縣，知州縣令等官員一律由錦衣衛審訊，言行逼問出貪污受賄證據，然後按照大明律，該處死處死，該流放流放。至于那些境內沒有流民造反的州縣，則網開一面，傳旨命這些官員來膚施城見駕，然後便羈押在膚施城中，以方便對各州縣進行鄉村改制。至于各州縣的鄉紳還有州縣內的惡吏，則該怎麼辦就怎麼辦，不打倒他們，怎麼鄉村改制分田？
「愛卿有什麼建議？」朱由檢問道，對這些殺不得的官員，朱由檢也很頭疼。
「以臣看來，陛下不妨下旨，以防範流民四起為名義，改延安府為延綏鎮，變成和榆林大同一樣的軍鎮，延安府內百姓皆由民戶變成軍戶，如此就不必由朝廷派遣文官管制。以後延綏鎮可作為禁衛軍的駐地，由禁衛軍負責駐防。」洪承疇建議道。
朱由檢眼前一亮︰「這個主意好，可以名正言順把延安這些官員弄走，又讓朝廷那些人沒有話說。只不過內閣恐怕不會輕易答應。」
洪承疇微微一笑︰「不答應又如何，陛下大不了下中旨。反正現在整個陝北控制在禁衛軍手中，朝中那些大佬又能如何？」
朱由檢也微笑了起來，是啊，反正陝北控制在朕的手中，那些朝臣愛他娘答應不答應，都不能改變這個事實。
「只不過陛下這次鬧出了這麼大動靜，朝廷那些大佬恐怕心中不舒服，會想方設法促使陛下回京，陛下還要有心里準備。」洪承疇笑道。
朱由檢笑道︰「那些人是怕朕禍害了陝北不夠，還要在關中，甚至在河南山西也搞上一搞吧？」
洪承疇微笑道︰「陛下聖明。」
朱由檢看了洪承疇一眼，暗道當初你為了讓朕離開陝北，不也做出了禍水東引放流民軍過黃河嗎？你們這些文官什麼德行，朕早就清楚了。
「陛下，這延綏鎮總督的人選？」洪承疇有些期待的問道。
朱由檢淡淡的道︰「就讓盧象升擔任吧。至于愛卿，還是留在朕身邊出謀劃策吧，等到回京後，朕會升愛卿為通政使。」
洪承疇臉色一暗，隨機又興奮了起來。通政使，正三品，掌出納帝命，通達下情，勘合關防公文，奏報四方臣民實封建言、陳情申訴及軍情、災異等事。位高權重，屬于大九卿之一，向來只有深受皇帝信任的人才能擔任。
洪承疇以前先是從三品左參政，後是延綏巡撫，相當于副省級官員，現在雖然只提升了一級，卻從副省級一躍成為高官，絕對算是飛升！