時間轉瞬即逝。
眨眼便又過去了八個月。
此時，王凱軍休養生息已經達一年之久。
這一年內，王凱與劉表完成了四次交換，關中的屯糧明顯增加，可關中的人口卻並未出現太大的增長，以至于關中平原空有其地卻無百姓耕種，雖然軍隊實行軍屯，可還有許多空地荒廢了下來。
面對這個情況，王凱那是憂心忡忡。
這個時候，房喬發現了一名治政能手並向王凱舉薦了此人。
王凱見房喬推薦張既時，他塵封在腦海里的知識瞬間迸發出來。
張既，字德容，曹魏名臣，乃是史上治理雍涼的長官。
想到這里後，王凱立即接見了張既。
隨著房喬帶著張既入宮，他們二人當即向王凱行了一禮。
王凱回了一句免禮後，他頓時說道︰「德容，听說你的政績三輔第一，所以玄齡才向吾舉薦了你，不知你對關中缺人的情況可有好的解決辦法？」
「王鎮西，恕吾直言，如果只靠吸引流民，關中之地若想恢復至少需要數十年。」
見張既這麼說，王凱頓時問道︰「那你可有好的解決辦法？」
「回王鎮西，亂世之中不能靠百姓的自覺，吾听聞漢中一郡也是王鎮西之領地，王鎮西若想快速恢復關中，唯有強行遷移漢中百姓才能解關中困局。」
听到張既這麼說，王凱突然回憶了起來便沒有表現出震驚的樣子，但房喬卻是驚嘆道︰「德容，漢中百姓遷移可不是一件容易的事情，遷少了，對關中恢復無用，遷多了，恐惹來其余諸侯的覬覦，且漢中到長安俱是險途，大量百姓遷移根本不現實。」
這時，王凱接道︰「德容所說不無道理。」
見王凱認可了自己的建議，張既表現的很是欣喜，但房喬卻是出聲說道︰「主公，漢中到長安雖有子午道、倘駱道、裹挾道、故道和隴南道五條路，可這五條路俱是險峻的山路，百姓們根本就走不了啊！」
「玄齡，你還少說了一個地方。」
房喬听後頓時思考了起來。
過了一會兒，房喬恍然大悟道︰「主公是想遷漢中百姓西出上庸，再從南陽折道，最後北上武關進入關中吧！」
「知我者，玄齡也！」
「主公，可南陽在宛城張繡的手中，我們遷移百姓恐怕不利啊！」
「玄齡，誰說吾要現在遷移百姓啊？南陽郡只有在我手上的掌控之後吾才會行遷移之事。」
「臣明白了！」
這時，王凱對張既說道︰「張既，你獻計有功，吾現在便封你為主簿。」
張既從一個小小的新豐縣令一躍成為鎮西將軍府的主簿時，他當即拜謝道︰「臣張既領命。」
因為遷移漢中百姓一事不能操之過急，所以王凱暫時沒有行動起來，且王凱覺得遷漢中百姓只充實關中有些不劃算，他打算打下整個司隸再行遷移一事，而要拿下整個司隸就必須打東四郡，東四郡內除了有白波黃巾流竄，還有北面的南匈奴虎視眈眈，再加上挾天子以令諸侯的曹操扼守虎牢關，打東四郡必是牽一發而動全身，所以王凱必須要做好萬全的準備才會出兵。
這個時候，羅成和李靖終于完成了十五萬人的募兵計劃。
緊跟著，羅成立即派出了信使前往了長安報信。
當王凱得知十五萬人的募兵計劃完成後，他立即召來了房喬。
然後，王凱對房喬說道︰「玄齡，吾剛才收到消息，士信和藥師已經完成了十五萬人的募兵計劃。」
「主公，既然已經募集了十五萬的兵力，我們是否應當現在出兵？」
「不急，待我將兵力部署做完，我們下一個目標便是東四郡和南陽郡，此兩地的局勢都稍顯復雜。」城
「臣明白了。」
隨後，王凱開始構思如何布置自己麾下的二十八萬大軍。
這二十八萬大軍包括十五萬新兵和十三萬老兵。
經過王凱的苦思過後，他終于擬定了各地鎮守的兵馬人數並調遣起來。
待調兵完成，王凱的兵力部署如下︰
長安重鎮由鎮西將軍王凱統領十二萬兵馬。
另一個重鎮南鄭縣由折沖將軍秦瓊統領五萬兵馬。
上庸偏將馬岱統兵兩萬受秦瓊節制。
陽平關偏將程銀統兵一萬同受秦瓊節制。
中郎將徐榮統兵兩萬駐守函谷關。
裨將軍薛禮統兵兩萬駐守武關。
偏將軍馬超領兵三萬鎮守西羌。
偏將軍龐德領兵一萬駐守北地郡。
兵馬調動完成之後，王凱立即找來了甘寧並對其說道︰「興霸，如今四千錦帆軍已成建制，吾要你即刻在長安附近尋一地操練水軍，待吾攻打東四郡，錦帆軍吾有大用。」
甘寧得令後當即領命而去。
經過甘寧的走訪調查，他在離長安不遠的地方找到了可以訓練水軍的地方。
之後，甘寧開始建水寨操練水軍。
因為馬鈞已經成功研制出了神臂弩，所以錦帆水軍的制式兵器也已完成，這其中包括了遠程兵器神臂弩，中距離兵器長矛以及短距離兵器大刀。
隨著錦帆軍也開始操練了起來，王凱這邊也是厲兵秣馬準備下一場大戰。
恰在這個當口，王凱收到了李儒送來的消息。
白波谷黃巾的殘部在郭太的率領下竟然攻佔了洛陽城。
而後，郭太也廣招流民以圖東山再起。
得知這個消息後，王凱頓時心想︰‘沒想到白波谷黃巾竟然在郭太的率領下攻佔了洛陽城，此乃天賜良機呀！吾若以此為契機出兵東四郡，諒那曹孟德也無話可說。’
想到這里，王凱連忙召集了房喬和李儒二人。
待二人趕到，王凱當即說道︰「文優，白波谷黃巾作亂洛陽的消息是否確定了？」
「回主公，根據錦衣衛暗探傳來的消息，郭太如今不僅攻佔了洛陽城，而且他的勢力也在急速擴大，許多流民都前往洛陽投奔他了。」
听到這話的房喬很是吃驚，因為他還不知道這個消息。
緊跟著，房喬詢問起來︰「主公，臣怎麼不知道這個消息？」
這時，王凱指著李儒對房喬說道︰「玄齡，這是錦衣衛鎮撫使李文優，他是吾用招賢令征召而來的，他現在掌管著吾麾下的情報部門錦衣衛。」
「主公，原來這就是您跟我提起過的錦衣衛情報部門，沒想到錦衣衛的消息竟然這麼靈通。」
「玄齡，錦衣衛如今有暗探千人，現在俱已分派到重點區域搜集情報。」
「原來如此！」