先國後家，內政外交。
左右國相，逐條上稟。
曹呂相爭，袁術逆襲。數月之中，關東局勢，紛繁復雜。各方勢力，犬牙交錯。你方唱罷我登場。煞是熱鬧。
「天子如何？」薊王問道。
「困守甄都。」左相奏對︰「幸賴荀彧固守，朝廷尚未傾覆。」
「荀彧有安邦定國之才。」薊王言道︰「呂布雖有陳宮，仍不及也。」
「主公明見。」中丞賈詡持芴跽奏︰「兗州之亂，乃因曹操《抑兼並令》下，名門破家，豪右均田。故有張邈、陳宮等人，裹挾呂布，舉州而反。然百萬黎庶，民心所向。呂布久必自潰。」
「袁術因何成事。」薊王又問。
「臣竊以為，必與淮泗諸國，莫大干系。」賈詡足智多謀，焉能看不破︰「王太師易相奪國，淮泗諸王，唯恐殃及。故行養袁自重。」
「漢中，江東又如何？」薊王三問。
「史侯並合肥侯，整頓吏治，安撫流民。二地頗有大治之相。」左相崔鈞奏對。三分天下，形勢所迫。唯有勵精圖治，奮發圖強。臥薪嘗膽，不敢有一日之疏。何來昏庸之主。
一言蔽之，生存所迫，不敢放縱。
此乃薊王所樂見。亦出眾謀主所謀。幽冀並涼四州，即便與薊國早有往來，如冀州更多諸侯國，然河北名門豪右，仍如過江之鯽。隨薊吏逐漸接管郡縣治政。《圩田制》與《二十等爵》，深入推行。矛盾日益激化。
分戶不析產，讓宗族鄉黨的凝聚力，迅速瓦解。循例，祖田宗地，皆需分與族中子弟。戶戶一頃。不可有失。旁親末枝，首先月兌離。人口佔半數以上。余下宗親，雖廣有田地。卻無足夠勞力，躬耕管理。更加薊國能工巧匠，支渠四通，修路築堤。將先前陂澤野地，悉數闢為良田。分與失地佃戶，登記造冊，編戶為民。即便農閑，仍可客庸各地，賺取日薪。
勞力缺失乃其次。待家中子嗣長成，需分戶析產。戶戶宅院一棟，良田一頃，牛馬機關器，不一而足。此乃薊國版《推恩令》。亦是《二十等爵》，減等繼承制使然。參考漢律中「襲同爵（注）」，「降等承（注）」之律法。與《薊法》相匹配。
須知。豪右大姓，多數無爵。所佔田宅，薊王雖不收回。卻勒令，必依《薊法》，分戶析產。「子又生孫，孫又生子；子又有子，子又有孫；子子孫孫無窮匱也」，皆需宰割祖田。直至無田可分，方才作罷。不能兼人並土，且還不斷分割。不出三代，再無名門，更無大姓。
明知飲鴆止渴，非長久之計。卻無可奈何。只因薊國四百城港，待薊王三百子嗣長成，亦分割之。
我主尚且如此，何況爾等乎？
上行而下效。薊王不惜將大漢一藩，切成破碎支離。
一眾豪強，敢怒不敢言。然背後煽風點火，暗中勾連，不惜買通朝中高官。做垂死掙扎。四州安流洶涌，如火民情。
首當其沖，便是河西四郡。
謂「牽一發而動全身」。為防有人鋌而走險，積怒而反。輔漢大將軍營，並薊國將校，出鎮四州要地，便為威懾宵小。
「為何是河西？」薊王必有此問。
「回稟主公。河西四郡，扼河西走廊。絲路咽喉，千里流金。兩漢以來，多有關東大姓，舉族遷入，久為豪強。然自主公流徙羌氐諸胡，遍置牢營，引古羌順下冰原。便有如涼州大人，舉家東遷以避。時流徙牢營，並無河西四郡。」右相耿雍，持芴跽奏︰「如今，主公兼督四州。《薊法》行于河西。故引四郡騷動。」
簡而言之，薊王動了河西大姓的既得利益。
先是農田，其次商賈。如前所說，時下關稅，層層盤剝。糧谷出三關，竟交稅過半。為避重稅，東西絲路商人，往往于河西四郡交接。為當地大姓所販。而後偷運出關。或是關稅虛報，以貴充賤，蒙混過關。賺取巨大稅差。
正因關津稅高，才有居延外道興起。
今，薊王只取一稅。關稅陡降。絲路商人，喜大普奔。無需與河西當地豪強利益交割。徑直出關，往來東西。
田宅分割，利益切割。多措並舉，雪上加霜。
俗語謂「斷人財路，如殺人父母」。四郡大姓心中愁怨，可想而知。
然忌于薊王赫赫威名，隴右八百萬羌氐諸胡，幕府數萬雄兵。故不敢輕舉妄動。尤其，薊王討平長城馬賊，收攏賊尸，築為京觀。
往來觀者，無不震懾。
便是河西，亦有傳聞。
薊王征戰天下，所向披靡。區區四郡，能有何為。
于薊王而言。卻不可不防。
「民情如火，亟待紓解。」薊王居高下問︰「諸位可有良策。」
「回稟主公，臣，竊以為。可效中丞，平象林之策。」藪東守樂隱，持芴跽奏。
「三族鼎立。」薊王輕輕頷首︰「此計可行。」鯰魚效應，屢試不爽。
轉而又問︰「當如何施為？」
「西域各部，並涼州羌氐。左右遷居。」樂隱奏對。
「諸位以為如何？」
「臣等，附議。」
薊王這便定計︰「命，西域都護府，擇域外各部，內遷河西；涼州牧，並隴右幕府屬吏，擇羌氐諸胡，外出河西。各取五萬戶為宜。」
「喏。」群臣領命。
「命，金城都尉宋建、隴西都尉馬翼、張掖屬國都尉張恭、居延屬國都尉張遼、護羌校尉韓遂、護氐校尉馬騰，秣馬厲兵，守備郡境。受（輔漢）偏將軍鞠義節制。」薊王雖再未西爭，然隴右軍事民情，盡在心中。
「臣等，遵命。」群臣下拜。
「命，綏西右將軍徐榮，統西域聯軍一萬，東入陽關待命；綏西左將軍程普，統西域聯軍一萬，入玉門關待命。」
「臣等，遵命。」百官拜服。「兵者，國之大事。死生之地，存亡之道，不可不察也」。
猛虎搏兔，亦用全力。
左右夾攻，月復背受敵。
不戰則已，一戰功成。