不出薊國謀主所料。
曹孟德，父子高升，名震關東。遂于兗州一地，頒布新政。《置屯田令（注）》，《抑兼並令（注）》，《贍給災民令》，《修學令》等，不一而足。
尤其《抑兼並令》，「田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤」，「無令強民有所隱藏，而弱民兼賦」。乃至舉州震動。
欲收「畝四升」田租，必行丈量土地。「戶出絹二匹、綿二斤」，必核查戶口。又令「郡國守相明檢察之」。
其用意，不言自明。
曹孟德父子俱得勢。兗州官吏，唯命是從。更加曹嵩待子許諾，將查抄田畝，分潤甄都勛貴。故朝野上下，皆樂見其成。
凡有郡國守相，未能明察，或多有放濫，甚至為大姓彰目遮掩。皆免官下獄。兗州郡國，望風去印。
便有人冒死上報不其侯伏完。伏完連夜面陳王允。
王允卻道︰「听之任之，以觀後效。」
伏完難掩憂心︰「今關東初定，人心不穩。曹孟德苛政嚴法，恐激民變。‘下觀秦之所以滅者，嚴法刻深，欲大無窮也’。」
「無妨。」王允言道︰「兗州四百萬眾，卻無人可用。換作老夫，亦如孟德這般。」
「只是，只是……」伏完，欲言又止。
見伏完仍未醒悟，王允遂密語相告︰「合肥侯雖遠走江表，然關東殘黨猶存。宜借孟德之手除之。」
「原來如此。」伏完這便醒悟。如王允所言。關東豪右，同氣連枝。尤其二袁，出身汝南豪族，四世三公。門生故吏，遍及天下。曹孟德雖一戰而勝，將合肥侯逐去江南。然關東大地，究竟遺留多少余孽殘黨，猶未可知也。
王允又道︰「我已傳語孟德，無真憑實據，萬勿濫殺。君侯，當佐之。」
「喏。」伏完領命自去。
有伏完輔佐，曹孟德行事，當無大礙也。
王允號王佐之才。焉能不知，關東大地，癥結所在。話說，關東豪右大姓，兼人並土，壟斷江山。冰凍三尺，非一日之寒。自光武中興，二百年積重使然。先前，吏治尚存。仍時有忠臣義士，披肝瀝膽，以死相搏。故豪門大姓，不敢恣意。尚知收斂。更加宦官專權，把持朝政。為天家忠狗，豢養無數爪牙鷹犬。多有豪強大姓，因與宦官爭權奪利，而滿門橫尸。更有如勃海王劉悝，身死國滅。于是，外戚、宦官、士族，三足鼎立，互相掣肘。三十年河東，三十年河西。各有勝負。無有一枝獨秀者。
奈何一場黃巾逆亂，將舊有秩序，悉數打破。先有新帝阿閣兵亂，誅十常侍過半。累及洛陽勛貴慘死無數。續有大將軍何進，再誅十常侍。洛陽十萬黃門，十不存一。待董卓專政，黃門、外戚，士人，皆已式微。更加關東群雄，另立新主。與洛陽相抗。為籠絡關東，合肥侯命二袁，大肆賣官。關東郡縣長吏，皆被豪右弟子朋黨佔據。上下沆瀣一氣，吏治蕩然無存。
至此，重重加身枷鎖桎梏，自上而下，悉被打破。再無掣肘的豪右大姓，如洪水猛獸，張開血盆大口，享用這場末世狂歡，饕餮盛宴。
「吃人不吐骨頭」。
塢堡連橫，遂成毒瘤。
少時，薊王隨恩師南下平亂。質問豪強黃穰，我家待你如何。
黃穰亦慨嘆，漢家待我何其厚。
薊王又問，待你既厚，因何要反。
黃穰又答，無它，膽肥耳。
趨利避害，人之常情。之所以膽大包天，除去利益深厚，不忍輕棄。更因舉目四望，未見其害。只見其利，未見其害。何也？
百里之地，一家獨大，無敢相爭乃其一。手眼通天，長袖善舞，官吏皆為朋堂乃其二。籠絡山蠻，收為己用，凡有循吏相逼，便裹挾山蠻揭竿而反乃其三。朝廷為行羈縻，唯將循吏調離，再悉數免罪，以為安撫。如此多管齊下，久成宿賊。為害一方，魚肉百姓，敢怒而不敢言。
此時關東豪右行事，便與黃穰，如出一轍。
于自家塢堡，放眼望去，所有皆豪強，良田似無垠，塢堡如林立。只見其利，未見其害。自以為，天下皆如此般。
曹孟德所為，便是「曉以利害」。
試想，先前合肥侯命二袁，大肆賣官。關東吏治廢弛，可想而知。《抑兼並令》既出，郡國守相，不監守自盜，已是萬幸。如何能明檢察之。
官員督辦不立，亦在曹孟德預料之中。
這便將一眾貪官污吏，悉數解職下獄。再委任循吏，再接再厲。
首當其沖。入豪強塢堡，清點人口、田畝。
堡中積谷成山，奴僕成群。筆筆皆出不義之財。俗謂「財不露白」。如何敢大白于官吏當面。
逼急，舉家逃回。吊橋高懸，斷絕內外。
又遣鄉黨親朋，暗攜重禮，四處游說。欲破財消災。
不其侯伏完府前里道，接車如龍。只因伏完為人和善，交友廣泛。然茲事體大，伏完豈敢徇私。又恐為人詬病，遂夜開角門。輕車簡從，赴太師府陳情。
王允笑道︰「但收無妨。」
「太師何意？」伏完伏地驚問。
「不義之財，于我如浮雲。我輩又豈為浮雲蔽目，不見泰山。」王允出口成章。
伏完目瞪口呆︰「卑下，‘兩豆塞耳，不聞雷霆’也。」
王允撫掌而笑。
俗語謂「得人錢財，與人消災」。事若不成，還需原數奉還。此乃為官之道也。然王允卻言，不義之財除外。伏完久歷官場，宦海沉浮。至今尚不得其解也。
輕車出府，心意難平。這便又轉去尚書台。
桓典勤于政事，常居尚書台。今日亦不例外。
聞伏完深夜到訪，心知事大。桓典遂起身下榻，整衣出迎。
共入偏殿。
伏完遂以心事求問。
桓典長笑不語。
「求令君，不吝賜教。」伏完肅容下拜。
窺其心誠，並無二心。桓典遂以心月復之言相告︰「君侯不聞孫破虜，‘義販飛雲’乎？」
伏完如何能不知︰「時孫破虜討平吳郡巨賊，得財億計。遂販來飛雲艦隊。並自言‘普天之下，能將不義之財正當其用者，唯王上一人耳’。」
桓典輕輕頷首︰「君侯已知否？」