船入沽水，逆流北上，自雍陽城下穿過，先奔赴京沚。
京沚城，虎踞延陰、夏陽、佩陰，三城之中。乃雍奴藪北部雄城。今為京沚縣治。
劉備有言在先。以「徑百里」為界，將雍奴劃分三侯國，分與三子。北部便是未來的「京沚侯國」。潁川五杰中的杜襲守延陰，趙儼守佩陰，繁欽守夏陽。三人各以三百石城長出仕，今已是千石城令。不過數年而已。足見薊國遷升有序。只需政績達線，薊王決不食言。
三城築城伊始，各自隔澤而立。待城外陂渠環繞，水網縱橫。薊國九河之三，皆被束于河道之內。堤上苜蓿高長，官道沿堤鋪設。側建閘門，將豐沛的?水、沽水、鮑丘水，引入漕渠。滋養百里稻田。
斜貫薊國東西國境的「薊國渠」，除善加利用原有河道外，還自西而東，分掘出「流金渠」、「泉州渠」、「利市渠」三段漕渠。將薊國九大水系，悉數連通。
自泉州城下穿過的泉州渠，聯通?水、沽水與鮑丘，三大水系︰
西北向，轉泃水接庚水，濡水。
東北向，轉庚水入灅水，接「利市渠」，直抵右北平烏桓王庭駐地，再經濡水出塞，抵白檀城，及副伏羅歸義王立高車王庭的白海之濱。
西南向，經雍奴、泉州、益昌三城後，入掘鯉東澱。再經由前任都水長卞紀挖掘的「流金渠」，南下巨馬水、滹沱水，再轉漳水，經南皮入大河。與大漢水脈相連。
各城廣募勞力，分段築堤通渠，造陂圩田。雍奴藪內積水，或被渠網水田分潤，或東流入海。不再淤積成患。變害為利。
待水退，雍奴藪北部沼澤，淤泥盡露。暴曬開墾，再灌以肥水。又經數年深耕馴化，遂成沃土。
時下水路通連，薊國大興漕運之便。巨馬水之所以終年不凍，乃因有熱泉注入。劉備離國時，曾令將作館排設閥門，調節水量。延長冬季薊國渠的漕運時效。
待薊國渠，水到渠成。匠人又從大震關城，習來「龍窯就地燒造保溫長涵管」技藝。可經由閥門將多余熱泉引出。待薄冰時節，分段注入各渠道，維持薊國大半黃金水道的通暢。地熱供暖、溫泉育種，亦全面展開。來年，西海郡、西傾山等高寒凍土，皆可有足量青稞麥試種。
首批開拓車隊，亦有喜訊傳來。車隊在天寒地凍的冰川河谷之中，僥幸發現一眼熱泉。遂就地駐扎，興建「暖泉驛」。此乃深入西羌的橋頭堡。地處要沖，又有熱泉可用，留守大震關城的鐘存慧妃，已命人全力督造。後續匠人正源源不斷趕去支援。沿途擇址，建障城驛站，一路向高原深處挺近不提。
青稞麥，對聳立在冰原凍土之上的漢家城邑的作用，不言而喻。只需試種成功，投靠劉備的西羌各部，便可遷入屯守。不出數代，便可將無主之地，馴化成漢家國土。
千軍萬馬，兵車千乘，上兵伐謀，其次伐交，再次伐兵，以上種種，先不論。圈地築城，排建烽堡。城外種田，城內屯兵。城頭弩炮林立，刀劍如林。歡迎來攻。
我家薊王，最善營城。亦善守城。君不聞，少年時就地重築白檀城，已數千兵力，血戰大單于十萬控弦之士，守滿七日。城外伏尸遍地，一片焦土。城內卻分毫未損，幾無所失。如日中天的鮮卑大單于檀石槐，尚且撞了個頭破血流。更何況化外古羌乎。
這便是農耕民族善戰之恐怖。先把大城堡堆在臉上。
京沚城，橫豎五里，居高而守。分，內中外三城。
城高牆厚，中開四門，果有縣治氣象。
城中居民，除去北上流民，還有分戶析產遷來的薊國百姓。薊國航運便利，乘船往來，不日可達。探親訪友，方便快捷。或有杞人憂天。如此分戶，若薊國田地不夠分時，又當如何？
薊王胸懷天下。換言之，自帶地球儀啊。
首任京沚令，便是原洛陽令周異。京沚雖不比帝都氣象萬千。然卻比洛陽縣治，闊氣百倍。且遠離天子腳下，再無百般掣肘，獨掌一縣之令，才智得舒。一展抱負，氣度尤勝先前。
「拜見主公。」周異領杜襲、趙儼、繁欽等一眾宿吏，階下相迎。
「明庭別來無恙乎。」劉備笑著逐一扶起。皆薊國棟梁之才。先守一縣，再守一郡，三守一國。四守何處，亦未可知也。
「遠勝洛陽縣令。」周異實言相告。
劉備笑言︰「如此便好。」
知周異出仕薊國，周氏宗人紛紛北上來投。被薊都尹婁圭，安置王城。皆已落戶，成為「薊人」。
薊國的官吏宗族，移民中亦佔不少。臨鄉外城，幾乎住滿。流徙隴右的罪官宗人，只得遷入樓桑大溪地，便可見一斑。
雍奴水退地干。與右北平郡交界的大片荒地，無人問津。換言之，當初陛下大筆一揮，將整個雍奴藪，分封給了薊王。雍奴藪廣袤千里，乃是與右北平郡之天然邊界。
劉備此行，目的之一。便是要在京沚縣東，另闢一縣。
王命即出，周異遂命匠人實地勘探。發現沒于藪中的古城遺址一座。
「古城，東西約二里，南北約一里半。城牆尚存，殘高二丈余，牆寬十丈，為版築夯土牆，夯土層厚十寸。據工師（匠師）估計，此城約在前漢末年，因海侵廢棄。問過附近漁人，名為‘秦城’。工匠在城內挖掘出秦紐銅印、前漢青銅盆、及‘大富牢罌’陶甕等器物。亦可佐證。」
「此城西距雍陽幾何？」劉備問道。
「六十五里。」周異答曰。
「太近。」劉備搖頭道︰「雍奴藪徑三百里。二縣當平分。縣治不宜相距過近。」
「依主公之意，可將新縣治所，再東移百里。尋址築城。」周異言道。
「可行。」劉備欣然點頭。
「敢問主公，新縣何名？」周異又問。
劉備細看山川地形圖，手指利市渠言道︰「此城當在渠北，山南水北為陽，便喚作︰‘渠陽’。」
「遵命。」
「秦城亦原址修復，酌情擴建外城。以納民五千戶為宜。」
「臣，遵命。」周異再拜。
雍奴藪，徑三百里。若以徑百里為限，理論上劉備可新設九縣（按圓形估算）。先前粗分三縣，水退後，方知廣袤。見無人來爭，坐實「凡藪中皆為薊國土」。遣匠人實地勘測後，薊王預備再新設三縣。計六縣。
如此一來，薊國將有十六縣。
穩坐第一強國。
辭別周異，劉備繼續南下，趕往雍陽。