「大唐貢士之法，多循隋制。」李淵建唐以後不久，武德四年便開科取士，自此，拉開了唐代科舉史多姿多彩的畫卷。
在唐代，考試的科目分常科和制科兩類。每年分期舉行的考試稱常科，由皇帝下詔臨時舉行的考試稱制科。
常科考試的科目一般分為︰秀才、明經、進士、明法、明書、明算等六科。
其中秀才科被時人稱為「尤異之科」，它是唐代六門常科中最早設立、歷史最為悠久、法定地位最為崇高的科目。
但因為秀才科的難度太大，要求極高，所以應試者寥寥無幾，唐高宗永徽年間就被廢除了。
剩下的五門科目里，以進士和明經兩科最為重要，參加這兩科考試的考生也是最多的。
唐初期，明經科高于進士科和以前歷代的選人制度相比，通過科舉制選拔人才無疑是一大進步，為唐朝的政治、經濟、文化等的發展網羅了諸多人才。
但是，隨著唐朝政治的不斷更替變化，科舉制所發揮的作用也受到了影響，產生了一些弊端。
如唐代科舉中試不僅名額少，在制度上存在明顯缺陷，考試的程序也不夠完善等。
並且很快，科舉逐漸演變成世族門閥維持自己門第的手段，在科舉過程中出現了賄賂、舞弊等腐敗現象。
考生不惜弄虛作假、賄賂考官，使得中舉者的能力和素質大幅度下降，而許多真正的有識之才、名人、杰士卻遭受排擠。
首先便是納省卷和行卷。納省卷即舉子將平時所作詩文卷軸向尚書省所在官府，即禮部交納，所以稱為納省卷，又稱為「公卷」。
而舉子向一些達官貴人私自呈送的詩文稱為「行卷」。
唐代進士科還允許「公薦」和「通榜」，即允許人們向主考官推薦優秀人才。
應進士科舉者將自己的文學創作擇優編成文卷，投獻給達官貴人或文壇名人以求得他們的賞識和推薦，從而提高知名度和及第機會。
這種行卷風尚在盛唐以後非常流行，但是，隨之而來也出現了很多問題。
其一是走後門現象，依靠權勢求取科第的做法大行其道，成為眾所周知的秘密，「公薦」實際上變成了「私薦」，憑借個人喜好和交情，以及考生所賄賂的銀兩多少來推薦人才。
其二是考生呈送的詩文作品有許多是請他人代寫，還有的剽竊盜取，在別人的文章上修修改改，所以很多都並非他們自身水平。
如此，一些豪門權貴的不學無術的子弟，想要通過科舉，便極其容。
針對這些問題，李佑和自己的智囊們商議了幾個時辰，最終得到了幾個具有劃時代意義的內容，第一就是糊名制所謂的糊名制就是將所有考生的名字都掩蓋掉。
原先的科舉原先的科舉制，是到京城的考生先由考官主考會試後，就評定最後錄取名單這就太有失公允了，現在將名字掩蓋，你只能按照才華來選取。
但是即使這樣，也有可能會有人代考，那麼糊名之後，還有殿試，何為殿試，所謂的殿試就是為了防止考官徇私舞弊，讓所有獲貢士資格的讀書人，由皇帝親自發策問的考試。
這樣做既增加了考試的嚴格性，又增加了考生的光榮感，覺得自己是「天子門生」，更加忠君愛國。
還有就是擴大科舉，並且並且縮短制舉間隔，使「常舉」制度化，變數年一次開科取土為每年一次。並擴大錄取人數，增加制舉科目。把以前每次1—2科，增加到7—8科。重點發展以屬文篤策為主的進士科，降低以背誦典貼經書為主的明經科。這樣以來，就真正為那些才思敏捷的有識之士，開闢了入仕做官的途徑。
最後開創「南選」。唐初，邊遠的五嶺及貴州一帶，文化比較落後，但是現在李佑經營下的嶺南已經好多了，所以李佑提議，要給這些地區在人才的選撥上特別給予照顧。為開發和鎮守邊疆發現和培養了一批當地有識之士。
洋洋灑灑一共十五條，李佑整理之後，準備第二天上表李治，而就在這個時候，許敬宗，李義府雙雙的來到了宮中。
李治這個時候，正好出宮，因為得知消息李明達等人正在打網球，李治忙完了自己的事情之後，也是迫不及待的趕往敦化坊，剩下的還有一些事情，就交給了武媚娘。
對于武媚娘，李治還是很信任的，很多瑣碎的政事，他都是交給武媚娘完成！
許敬宗，李義府一起坐在殿前的椅子上，武媚娘坐在龍椅上忙忙碌碌，忙著給那些上表畫朱批，過了一會，武媚娘才問道︰「你們兩個人來找本宮，是不是有什麼事情？」
听到了武媚娘的聲音之後，許敬宗連忙的起來道︰「娘娘，這次我們兩人過來，是想著給娘娘獻上一計！」
「對這個計策應該可以讓娘娘成為皇後。」李義府微微一笑。
「什麼成為皇後？」武媚娘的手一停，將本來的那份上表給放到了桌上問道︰「說你們有什麼計策？」
「懷柔政策！」許敬宗看著武媚娘笑道。
「懷柔政策，懷誰的柔？」
「當然是長孫閣老！」李義府看著武媚娘道。
「他？」武媚娘微微的搖頭道︰「想要對他懷柔，可能性不大，這個人一定會保王皇後的！」
看著搖頭的武媚娘，這個時候，許敬宗立即笑道︰「確實如果是以前的話，長孫閣老一定不會答應這個請求，他也一定會保王皇後，可是現在不一樣了，長孫閣老的一個對頭回來了，就是齊王殿下，現在齊王殿下可是將長孫閣老擠兌的不輕，可是這就是我們的機會呀，如果我們可以現在對長孫閣老加以懷柔，那麼我們我就可以告訴長孫閣老，我們是一起的，只要長孫閣老意識到這一點。
也許他就可以同意和我們站在一條戰線中，我們就成為了同盟，那個時候，長孫閣老一定會同意讓娘娘再進一步的。」
「嘶！」許敬宗這麼一說，一邊的武媚娘直接露出了欣喜的表情，因為武媚娘也感覺到這是一個很好的機會，如果可以將這個機會給拿捏住，那麼自己更進一步，還是有很大可能的