東京城。
趙桓一到皇宮，便召集兩塊石碣上的核心人員召開秘密會議。
陳箍桶、李綱、聞煥章、李助、蕭嘉穗，以及剛剛趕回來的許貫忠，都已經到了；此外還有劉、楊存中、李彥仙、宋江、李應、吳用、柴進、方百花、劉慧娘、蒲文英、呂將、王寅、朱武等，總共十九人，列坐在兩側椅子上。
主持這場會議的是劉慧娘，她現在相當于趙桓的助手或者秘書，趙桓的所有機密事她都知道，同時他也是僅有的兩個不在石碣碑名單之列卻被趙桓絕對信賴的人之一。
「各位，今天主要的議題有三個︰第一個是陳箍桶陳先生提出的用間，第二個是陛下不在東京時朝政的運轉問題，第三個是重新建立重甲步兵的問題。」
在場的眾人心里都一緊，很顯然這三件事每一件都是軍國大事，也都是極端機密的事，趙桓把他們召來，不僅僅是信任他們的忠誠，還信任他們的能力。
「現在開始第一個議題，用間的問題。陳先生建議把軍統司分為兩部分，一部分對內，一部分對外，隊內的一部分由李助李先生掌管，對外的一部分由陳箍桶陳先生掌管，各位有什麼意見？請盡管直抒胸臆！」
大殿內沉默了幾個呼吸，吳用率先道︰「吳某先來拋磚引玉。我贊同陳先生的主意，大宋應該善加利用奸細，並且不得不承認在這方面金國人已經走在前列。我們應當看到，王慶、田虎造反背後都有金國奸細的影子，當初在東京城內也有幾百金國奸細，甚至連後宮都被金國奸細控制；更有甚者，因為方聖公沒有順從金國奸細，竟然在內宮中被暗殺……凡此種種，不僅說明金國人的狼子野心和無所不用其極的手段，也證明了奸細的破壞力之強大！軍國之事不必講仁義道德，但凡兩國交兵就沒有善惡之分，有的只有你死我活，陛下不必考慮那些文臣的意見，反正此事是秘密開展，繞過他們就是！」
眾人看了一眼吳用，發現他跟陳箍桶和呂將三個就是一類人，剛！而且不擇手段。
吳用說完，多數人的目光都聚焦在了聞煥章身上。其實大家心里都清楚，就此事而言，除了聞煥章、陳箍桶和吳用、劉慧娘、朱武、呂將等人之外，其他人根本插不上嘴。陳箍桶、呂將兩人自不必說，這事兒就是他們的主張；劉慧娘是會議主持不便開口，朱武則是莫名其妙被趙桓從天武軍中調了過來也不便開口，所以現在就等著聞煥章的意見。
聞煥章沒有受周圍人目光的影響，閉目沉思良久，最終睜開眼向陳箍桶問道︰「陳先生，依你所見，大宋若是用間，是主策反，還是主軍情？」
「不止！主軍情、策反和刺殺！」陳箍桶答道。
聞煥章道︰「如果還有刺殺的話，那麼我只有一個建議，那就是無論如何不能暴露奸細宋人的身份，至少不能留下任何證據！因為我大宋絕對不能承認對他國用了奸細，大宋的聲譽不能不顧！」
陳箍桶沉默。
他知道聞煥章說的對。金國人對大宋用奸細，結果身份暴露後整個大宋國境內的百姓都對金人無比仇視，這種情況下金人就算打敗了大宋也得不到大宋百姓的認可，那麼想要徹底征服大宋自然就千難萬難。
反過來，如果大宋對他國使用了奸細，而且還有刺殺行動，一旦泄露消息，大宋同樣會面臨這個問題。
奸細，就是一把雙刃劍！
見陳箍桶沒有說話，呂將道︰「聞先生的擔憂並非多余，但我大宋不僅要長遠打算，還要考慮眼前！大宋與西夏遼國相爭百年，除了與西夏勝負各半，與遼國的爭斗從未勝過。如今，取勝才是最先要考慮的！」
大殿內又沉默下來。吳用、聞煥章和呂匠的話都沒有錯，問題是怎麼取舍；如果他們不能商議出來一個折中的辦法，那麼最終還是需要趙桓來做決策。
果然，最終大家還是看向了趙桓。
其實趙桓所擔心的並不是此事應不應該做，而是此事交給陳箍桶的話何不合適——他會不會滿心只想著復仇而做出什麼沖動的事來。
但現在看來，陳箍桶雖然對金人比較仇視，卻並沒有失去理智，他自然也就放下心來。
趙桓道︰「既然如此，那此事便可以定下了。軍統司分為內、外、暗三司，內司歸屬李助，由吳用、柴進、方七佛、李立、施恩、樊瑞、劉麒、楊林、劉麟、鄒淵、鄒潤、馬麟負責，掌管對大宋內部的監察、政治宣傳和異國奸細清除，同時廢除除御史台之外的其他監察部司；外司歸屬陳箍桶，由石秀、呂將、時遷、燕順、白勝、石勇、段景住、王定六、曹正、蕭讓、張青、孫二娘負責，掌管對大宋之外的各國軍情、國情、民情的監察；暗司也歸屬陳箍桶，由包道乙、喬冽、李逵、袁朗、劉以敬、滕戣、滕戡、唐斌、糜貹、杜微、鮑旭、項充、李袞負責，掌管對敵國重要人物和大宋內部危險人物的暗殺，同時也有義務配合各軍的軍事行動。」
「至于國家聲譽方面， 也是要有所保證。首先軍統司三司的名單要嚴加保密，除了朕與李助、陳箍桶三人之外，任何人不得掌控此名單。其次，軍統司所有人員都用化名和代號，身份也要經過偽裝，如此一來就算有人想追蹤也無可奈何。至于其他的細節問題，你們各自再私下里討論，總之今後如果有奸細落入敵人之手，朝庭是無論如何不會承認的。」
趙桓話音一落，在座眾人都松了口氣。
陛下心中果然早已有所打算。
「開始第二個議題吧！」
劉慧娘道︰「陛下的意思是天子守國門、君王死社稷，敵國一日不滅，他就要隨時準備親自出征。那麼接下來的問題就是，朝庭要形成一種可靠的制度，能保障陛下在外的時候大宋江山不僅穩定，而且能更快更好的發展……」
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