梁山腳下，官軍大營。
趙桓拿著大宋的文武官員品級表，听著聞煥章和裴宣等人與他講述什麼是「官」、什麼是「職」、什麼是「差遣」，直感覺到頭越來越大。
「官」確定的是俸祿級別，也就是品級，是任何一個官員都必須有的；比如高俅的太尉、蔡京的太師等等都是官。
「職」一般是虛餃，比如某某大學士、參知政事、同中書門下平章事等等（最初的時候還是實職，後來被逐步架空成虛職）；雖是虛餃但對官員來說十分重要，因為它代表的是地位。
在宋代的武將，如果沒有掛文官性質的「職」，那他就是純武將，地位是很低的；反之，如果前面加的有文官性質的「職」，地位立刻飆升。
本來有官和職就夠了，但真正的實職卻是「差遣」，比如知府、知州、知縣、提舉、某某監等等，是掌理具體事務的官職。
有官有職但沒有差遣，那這個官員就沒什麼權利，也沒什麼事做。
這些本來就已經夠復雜，更復雜的卻是「職」和「差遣」很多時候沒有定例，同樣一個名字，有時候是虛職，有時候卻是差遣。
大宋官職之復雜，神州內外，上追千年，下透千年，無有能出其右者。
「官」、「職」、「差遣」三套體系並行，大大加強了中央集權，所有權利都在東京朝廷手里。
但同時也導致了大宋積累了大量的冗官，很多官員只拿俸祿、沒有事做。
而另一個惡果就是，官員之間容易相互推諉，不管出了什麼事，誰都不願意承擔責任。
按照聞煥章和裴宣的推算，大宋官員至少有六到七成是多余的。他們不僅拿著俸祿，還憑借權勢貪贓枉法；宋朝貪官污吏比盛唐多出許多，就是因為冗官的大量增加。
「朝廷官制必須要改革！文官本太子現在管不了，武將同樣也管不了，我能管的就只是現在的手下人，我們必須拿出切實可行的手段，改革軍制！」
趙桓把官職表丟到了一邊，不再看它。
聞煥章道︰「但凡牽涉到改革，總會有人反對，而且反對的人還很多，太子殿下要改革軍制，必須得謀劃周全。現在的大宋，有了錢大家一起貪，有了事兒就相互推諉，有了責任則相互推卸，這對于官員來說簡直是夢寐以求的世界，太子殿下的改革必然會觸動絕大多數人的利益。」
趙桓反問道︰「難道我們從現在掌控的軍隊下手也不行嗎？」
「太子殿下不要小看那些做官的人！」聞煥章果斷搖了搖頭，「很多事情一旦露出一個苗頭，就會立刻有人猜到後續的走向，太子殿下即便是在自己麾下進行改制，也一定會有很多人猜到今後的趨勢，從而聯絡其他人共同反對！」
趙桓沉默了。
用他超出這個世界近千年的眼光看，聞煥章所說一定會成為事實。
裴宣一直沒說話，沉思片刻，突然說道︰「殿下，聞先生，如果直接改革軍制有阻力的話，我們何不試試權宜之策?」
趙桓不解︰「何為權宜之策？」
裴宣道︰「不動舊的軍制，暗中實行新的軍制……」
「這個主意好！」
裴宣剛說完，聞煥章便拍案大喜。
「殿下！此策甚為可行！」聞煥章很激動，「不動舊的軍制，就不涉及軍士們的利益；軍隊中計算戰功一直都是個難題，正好可以以此為幌子暗中施行新的軍制。如此一來，只要大家慢慢習慣了，便會自然接受；一旦日後殿下登基，只需一紙詔書便可全面改正！」
「甚好！就這麼辦！」
趙桓也感覺此策可行，心中的煩悶去了大半。
于是趙桓與聞煥章、裴宣就在房中計議，把軍制精簡為品職兩個系統︰
品級（軍餃）系統，共分為九等三十六級，九等為君、帥、將軍、校尉、都尉、尉、士長、士、卒，每等又分為準、下、中、上四級，合為三十六級。
職能系統，把部隊分為軍團級、軍級、師級、旅級、營級、隊級六等，每等又有指揮、副指揮、練兵、教育四種職務。
比如軍團級就有大帥一人、副帥一到八人，副帥分別負責協助指揮、練兵、思想教育、後勤等職務。
思想教育是趙桓新增的，就是關注軍士們的思想，監督軍隊的忠誠度。
軍級的正官一般是將軍餃，師級的正官一般是將軍或校尉餃，旅級的正官一般是校尉或都尉餃，營級的正官一般是都尉或尉，隊級的正官一般是長。
而後，聞煥章和裴宣又在趙桓的指引下制定了功勞記錄標準，把任何功勞都能量化為甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、亥十等，每一場功勞今後又裴宣負責考錄，任何人的品級晉升都要看功勞。
品級大小由功勞決定，而職級的高低由品級和能力綜合考量，把這種制度推廣到全軍。
至于舊的、冗雜的制度，存而不論，逐漸淡化。
確定之後，趙桓召見所有軍官，詳細分析了目前軍中記錄功勞的不公，最後又把議定的新的軍制解釋了一遍，觀看大家的反應。
王煥等八節度面無表情，其他絕大多數人都面露興奮。
按照以往功勞積累和這次征服梁山的功勞大小，趙桓當眾授予劉等一干人等新的軍餃，連老將王煥等人也都有明確的考功，王煥等人這才感覺到新軍制的好處。
但讓趙桓堵心的是，劉光世這廝竟然面露憂色，真不知道他是哪根神經錯亂了，還是他繼承了他爹劉延慶的投機主義。
見整體效果不錯，趙桓又趁熱打鐵，把軍規禁令、操練規範兩項也重申了一遍，申明日後嚴格按照規矩來治軍，任何人不得徇私舞弊，否則嚴格按照軍規處理。經過這麼幾天，眾人也知道太子趙桓治軍嚴格，所以也沒有人有意見。
既然規矩已經制定好，大家也都認可遵守，那接下來就是執行了。趙桓以裴宣為執法隊長，武松、魯智深協助，給予了現場執法權，在全軍展開監督，一旦發現立刻嚴懲，很快軍隊紀律為之一肅。