傳令信使出發之後，趙桓沒有立刻動身前往燕京，而是在錦州呆了幾天。
這幾天除了東北最緊要的軍政大事需要重新安排之外，還有一件事，那就是完顏婁室父子的安置問題需要處理。
完顏婁室的能力，無論是傳說還是親見，趙桓都覺得是一員帥才，在女真人中毫無疑問的第一等人才，比完顏宗翰、完顏斜也、完顏宗望還要厲害；只可惜他雖然也姓完顏，但卻不是完顏阿骨打家族的人，所以既被重用，也被重點防備。
趙桓也不知道，完顏婁室迫不得已降宋之後，至今沒有表露自己的忠心，他會不會真心忠于大宋，所以安置起來很難。
不過很快他就明白了完顏婁室的意思。
到達錦州的第二天晚上，完顏活女獨自一人求見趙桓，別的話沒說，見面先下跪，立誓願意終生效忠大宋，永不背叛，願意做趙桓部下一小卒。
趙桓只愣了一個呼吸的神，就立刻開心地答應了，當即破格任命為校尉，並且把他派給了吳璘鎮守長城。
同時，冊封完顏婁室為太尉府謀士，在許貫忠麾下任職，這兩父子的安置算確定了。
看得出，完顏婁室父子很滿意，大宋諸將也很滿意。
只有方天定不解，暗中悄悄求教陳箍桶，陳箍桶向他講述了其中玄機︰
首先，完顏婁室不適合為大宋大將，這倒不只是擔心他忠誠度的問題，最主要的是完顏婁室也不願意。趙桓若把完顏婁室放得太高，一是容易招天下人非議，罵他是一介叛賊，尤其是女真人會無比痛恨他；其次是也容易招惹來自宋將的是非和嫉妒。
其次，完顏活女現在對金國已經徹底斷情，同時對大宋十分忠誠，由他為將，大宋將士更能放心，也不會有人再盯著完顏婁室不放，可謂一舉數得。
同時陳箍桶告訴方天定，完顏活女此舉一定是完顏婁室在背後教導的，這也表明了完顏婁室自己已經放棄了在大宋身居高位的打算。
方天定這才明白，同時也將這些話傳了出去，是的大宋諸將對完顏婁室父子的態度大為感觀。
又過了幾日，趙桓抵達燕京，首先會見了眾臣。
如今的燕京已經初具規模，至少城中的皇宮、官衙、官舍、糧倉、甲庫、校場等一應官府建築已經造好，多數權貴在燕京的大宅也都造的差不多了，甚至很多普通民房和商鋪都快要完工，一座氣象萬千的宏偉國度已然臨世，但從規模上就遠超過了東京城。
此外，燕京城的城牆不是三道，而是五道，最外一道就高達八丈，第四道城牆則高達十二丈，第三道城牆更是達到了十八丈，第四道又是十二丈，第五道內城城牆還是高八丈，只要城門不開，即便用上鐵火雷，能攻破燕京城的概率也很小。
自從抵達燕京城，趙桓就把自己和群臣困在了大殿，定下了四海交融的政策︰
其一，凡經商者，在大宋境內不得重復征稅。此舉意在促進商業交流，同時帶動文化融合。
其二，刑部判罪偏重于異地流放，從南到北、從西到東，流放的刑罰更多，甚至偷盜、打架斗毆之類的小罪都要流放五千里以上。目的，當然是替代百姓遷徙，有意識促進國內文化融合。
其三，提倡區域特色單一經濟，加強各地之間的聯結和依賴。比如江南的蠶絲、南方的稻米、中原的小麥、草原各部的馬匹、深山中的木材、大山中的礦產、各地的藥材等。
這里面還有諸多細節問題，單是討論就用了五天時間。
此外，還有軍隊事務，大戰結束，禁軍已經不需要那麼多兵馬，也需要精簡。除了麒麟、白虎、青龍、朱雀、玄武、天狼六大邊軍按需保留人馬以外，天武軍經歷了大裁員，九路軍馬每路保留3~5千人，總數三萬人，駐扎在遼河南岸防備高麗；神武軍二十二萬人馬精簡到五萬，駐扎到河西走廊一帶防備烏斯藏和回鶻；只有天威軍在擴張，從五萬人馬擴張到了十五萬，其中多數來自于神武軍和天武軍中擅長水性之人。
這些都是軍政上的細節事務。
趙桓提出的最大的變動，來自于政事堂的人員變化和秘閣的組建。
政事堂保留七個宰相李綱、聞煥章、許貫忠、陳箍桶、李助、蕭嘉穗，再加上劉慧娘。劉慧娘是大宋首位奉皇命干政的後宮之主，也是大宋第一位女宰相。
軍統司三司、六扇門、國士、三省六部不變，人員按需調整。
組建秘閣，成員只有方百花、蒲文英、宋江；作用有三個，一是聯結政事堂與皇帝趙桓，二是作為趙桓的私人助理，三是秘閣對政事堂事務沒有建議權和決策權但卻有一票否決權。
換句話說，秘閣沒法控制政事堂，對政事堂的事務也插不上手，但政事堂的決策秘閣可以在沒有通報趙桓之前一票否決並擱置。
在場的都不是簡單人物，都從這些變化里察覺出來，他們的天子趙桓好像準備徹底隱居幕後了一樣，這讓他們既震驚又無奈。
他們想反對，但也都知道趙桓的性格，如果不能拿出確鑿的證據證明此舉對天下不利，單靠引經據典趙桓是不會听的。
當然，有些人知道趙桓的真實身份，他們沒有反對，只是內心充滿了莫名的悲傷和憂慮；他們知道，天子趙桓這是在預防萬一，如果三個月後趙桓在與那股來自未知世界的力量對決時落敗，大宋皇朝不至于突然崩潰。
這件事很大，也很讓他們憂慮悲傷，但這件事卻絕不能告訴別人，哪怕是自己最親近的人。
對于趙桓來說，如今算是安排好了一切，沒了後顧之憂，也就能在交鋒中發揮的更好。
唯一有虧的，就是他對自己的六個妃子，有著深入骨髓的虧欠。趙棫死後的這些日子里劉慧娘等人的表現他都看在眼里，臉上雖然沒有波瀾，但每日每夜都在默默內疚痛哭。
拼死但憑三尺劍，深情唯有負紅顏！