有了基礎，大宋開始重啟發展之路，尤其在先帝獨斷乾綱期間，隨著大宋國勢日益強盛，也在一步步地重新減輕百姓負擔，調整土地制度、戶籍制度、稅收制度、行政結構、經濟結構、軍事結構、戰略部署，迎來了一次又一次的輝煌勝利。
從舉步維艱到腳步輕快，從包袱沉重到擺月兌負擔，從身體羸弱到筋強骨健，從狐疑畏縮到自信昂揚。
文章里從新法立法，施行，用人等諸多方面，進行了深刻反思，過就是過，新黨第一次正視了這個問題，不再遮掩，大方承認。
大方承認的底氣，就來自于他們後來取得的成績。
章惇詳細列舉了變法十五年來的巨大成就，工業從無到有，不算新宋和東勝兩洲飛地，國土面積擴大了四分之一，財政收入從一億貫增加到了兩億貫，金銀銅鐵產量翻了五番，耕地面積從慶歷末年的兩百多萬頃，恢復到了四百多萬頃，接著增加到了八百多萬頃！
漕運綱糧，從一年輸送三百萬石到最高一年輸送一千兩百萬石，國家每年盈余從七百萬貫增加到兩千萬貫，國庫總余長期保持在六千萬貫之上。
這還不算重新充實的封樁庫，新添的元豐庫！
新軍從最初三百人擴大到如今十萬人，冗兵從舉國八十萬人減少到了五十萬人，廂軍完全裁撤，水師從內河弱旅變成了擁有南洋、北洋兩支艦隊，戰馬從四萬匹增加到了三十萬匹。
官員的俸祿得以增加，百姓的生活日益改善，人口從一億增加到一億五千萬，而其中五等戶以下比例從四成減少到了三成。
大宋毫無疑問，已經被先帝打造成了一個盛世，哪怕面對文景、貞觀、開元，也毫無愧色的盛世！
這就是十五年來變法的巨大成果！
在這樣的成就之下，太皇太後和陛下秉承先帝遺志，決意將改革的步伐，從蜀中、汴京、兩浙、南海、寧夏、河西，繼續推進到京東京西、河東河北、江南淮南、兩廣福建，臣是大力擁護的。
同時大宋應該調整國策，反哺曾經為國家作出過巨大貢獻的善良百姓，解除變法初期為全面戰爭所作的過度準備，將國家政策從集資備戰，調整到寬養民力上來。
然而人無遠慮，必有近憂；天下雖安，忘戰必危。
故保甲可廢，州郡治安之力不可廢；
青苗可廢，貧苦扶持之策不可廢；
義倉可廢，糧秣充積之計不可廢；
保馬可廢，軍馬保育之政不可廢；
免役可廢，水利交通之營不可廢；
市易可廢，國用賦稅之征不可廢；
義勇可廢，強軍振旅之基不可廢；
方田可廢，抑止兼並之行不可廢！
改良新法，不是逸官馳政；
進賢退惡，不是排除異己；
刷新朝政，不在大言無實；
保國安民，不在短視一時！
蘇油見到這篇奏章，不由得擊節叫好，好一個章子厚，這才是大宋真宰相該有的水平！
這篇奏章，立即將改革派劃分出了兩個陣營，將實心為了國家強盛選擇改革的那幫人，與借由贊助新法，希圖幸進的那幫人，完全區分開來。
改革派相比保守派，吃虧就吃虧在文章不行，王安石呂惠卿一去，在這上頭除了蔡卞這個身在曹營心在漢的家伙，剩下的基本全是弱雞。
章惇這道奏章一上，改革派中比較實心任事的那一幫子，老臣如韓縝、沈括、曾布、新進如蔡卞，尤其是兩個手握大軍功的將領——王韶和種諤，都或明或暗地站到了章惇的一邊。
而呂惠卿、鄧綰、蔡確、邢恕、李定、蘇亶等，被大家區分了出來。
其中呂惠卿本來能力相當不錯，但是因為詆毀王安石，欺師滅祖這黑鍋沒法洗。
而邢恕則完全是因為投靠蔡確站錯了隊，本來是保守派那邊的人，卻也被劃到了背鍋俠的陣營。
蘇油也暗自出力不少，不說別的，就章惇那邊一大幫子，七個里頭除了韓縝，個個都跟他交情深厚。
改革派之前一盤散沙，完全是樹倒猢猻散的態勢，經此一整合後，朝局頓時翻然一變。
這些人的力量加在了一起，讓所有人都不得不重新重視起來。
章惇的論調，百分之八十都和蘇油一貫的言行相契合，將蘇油在熙寧元豐年間的成果當做改革派的成果列舉出來，蘇油沒有提出一丁點的異議。
蔡京就曾經譏笑章子厚的臉皮名副其實，被蘇油嚴厲制止，並且明確聲明那些成果本來就是在王相公和先帝的領導下取得的。
這話真是一點毛病都沒有，因為蘇油一向干的就是掛羊頭賣狗肉的勾當。
但是只要那顆羊頭還在那里掛著，哪怕它已經臭了，「奉行新法，人性改良」八個字，依舊是得到王安石和趙頊認可的，依舊是在他們的領導關懷下進行的。
因為王安石是蘇油施展這些措施時的宰執，趙頊是皇帝，是頂頭上司，老二和老大。
就這麼簡單。
這就是政治。
而遠在金陵的王安石，在看到這篇奏章之後，更是老懷大慰。
章惇閃亮耀眼的果斷登場，立刻重新整合了眼看就要覆沒的改革派勢力，形成了一股新的政治力量，客觀合理評價了趙頊和安石相公的變法成就，至少定義在了七三開，讓王安石也不禁感嘆——僥天之幸，吾輩尚存。
這個定性一旦形成，那今後大宋改革的成就越大，作為開創者和奠基人，王安石留在歷史上的形象，就會更加的光輝與崇高。
于是王安石給章惇去了一封長信，好好勉勵了老章一番，並且送去了自己潛心多年研究的心得——《經濟論》。
而對于高滔滔來說，平衡朝政才是最重要的。
之前改革派宣稱的「改道」之說，確實讓她異常惱怒。
然後章惇將自己從里邊摘了出來，用一封精闢的奏章表示——堅決擁護太皇太後。
這封奏章給了高滔滔最大的理論武器。
新法的踐行者都說，太皇太後沒有改道，只是改良新法的不當之處，這本就是先帝遺意，是和先帝一條心，是沿著先帝的既定方針路線繼續正確前進不動搖，讓高滔滔受到的阻力一下子去掉了一大半！
高滔滔也是水準之上的政治家，立刻敏銳地察覺到了平衡朝局的最佳方案。
三派兼用！最大多數人的支持！
趙頊政治成熟之後，不止一次跟高滔滔閑聊過這個話題，曾經好幾次想要啟用蘇軾，就是明證。
然而都被王珪、蔡確，甚至大蘇的親小叔出手給抹殺了。
王珪認為蘇軾是威脅，蔡確是想將蘇軾作為拖累蘇油和蘇頌的工具，而蘇油則是認為時機不到，與其讓大蘇到朝中來得罪人，還不如在外頭旅游來得開心。
最起碼，兩篇《赤壁賦》給扁罐漏勺留下來！
蘇油現在又擺明了架勢不願意列位在司馬光和呂公著之前，表現出謙退和容讓。
其實也是因為他考慮到自己年輕了太多，不爭這一時。
職務不重要，影響力在就夠了。
但是高滔滔卻覺得虧欠了蘇油。
如今就是機會，將蘇軾蘇轍調入朝堂，是阻力最小的時候。
一個平衡的朝局在自己眼皮底下慢慢形成，高滔滔心里還是很有成就感的。
改良的旗號，現在已經得到了改革派中章惇等的支持，保守派中呂公著、範純仁等的支持，而蘇油自己，一直就是改良派。
也就是說，將新政定義在「新法改良」框架內，能夠得到朝中最大多數人的擁護。
九月，乙未，高滔滔下詔，在全國範圍內，徹底罷廢免行錢。
免行錢最初是王安石讓行戶繳納，以免除「征調物資」設立的名目，但是施行後效果很差。
之後蘇油上奏要求將政府采購通過招標和公示的方式進行，才算是給行戶們解除了負擔，「免行錢」得以真正的「免行」。
之後每當遇到什麼大災，寬罷受災地區當年的免行錢，就成了趙宋皇室顯示「畏天愛民」的作秀，如王珪去世前的那場小地震，便詔罷了一次京周三路的免行錢。
蘇油給高滔滔的四通拆分方案，會讓朝廷增加六百萬貫商稅，于是高滔滔在司馬光來奏請的時候，干脆一揮手，全面罷除。
而這次廢除免行錢的同時，卻沒有再恢復征調的舊制，也就是說，這是一項完完全全解除行人負擔的德政。
錢沒多少，名聲不小，這個交換比，也讓高滔滔非常的滿意。
大宋朝局，就這樣在多方人士的共同努力下，漸漸安定了下來。
戊戌，上大行皇帝謚曰英文烈武聖孝皇帝，廟號神宗。
宋神宗！