「何況遼國本不是完全農耕之國，只怕到時候打蛇不死，反受其殃。」
張敦禮默然良久，吐出了一口長氣︰「知曉此計不奏上官家，是為不忠；而此計如此惡毒，奏上去真被官家采用，則是不仁不義。」
「歷仕太艱難了，我啊……還是老老實實的教書作畫吧……」
蘇油笑道︰「駙馬還是心懷天下的，不過你放心，對遼人我們準備另外采用一套策略，大體上是如此……」
回到汴京，蘇油和蔡確，開始了與蕭禧的正式談判。
宋遼再開歲幣之議，在朝堂上引發了又一次爭議。
反對的和支持的兩種聲音都有，而且都很大。
趙頊本來想要乾綱獨斷的，被蘇油所阻止。
這是國策，一定要統一思想，要不陛下，我們舉行一次朝會，專門討論歲幣這件事情吧，多听取意見，總是沒錯的。
趙頊對蘇油這樣的執政方式有些不以為然，討論是不是還是通過奏章走比較好？這樣的當廷討論，大臣們在天子跟前爭得面紅耳赤，實在是有失體面。
蘇油笑了，爭得面紅耳赤，那就說明政策真的有問題。
首先要我們並不是怕大家反對，如果反對的原因是對的，那我們就可以調整；如果反對的原因是錯的，我們又可以給出解釋避免誤會。
這又有什麼不好的呢？
最後實在不行，還可以施行投票制呢，如果贊成的聲音比反對的多，我們就施行；如果反對的聲音比贊成的多，我們不施行就是了。
趙頊表示異議，那盤庚遷殷，商鞅變法，也是一意孤行，最後獲得成功的呀？
蘇油說道，那個時候的士人太少，百姓智識未開，需要上智之人引導，開化。
而如今士人已然深入到了鄉村之中，情況本來就和以前不一樣，陛下不光要看到盤庚商鞅，同樣還要看到苻堅敗淝水，曹操敗赤壁，那同樣是一意孤行的後果啊。
計較歷史算概率，一意孤行地執行政策，終究是贏的時候少，輸的時候多啊。
趙頊覺得蘇油說的也有道理，于是召集朝會，兩制以上官員，都可以在殿上暢所欲言。
這是有先例的，漢昭帝時，經諫議大夫杜延年提議，霍光以昭帝名義，令丞相田千秋、御史大夫桑弘羊，召集賢良文學六十余人，就武帝時期的各項政策，特別是鹽鐵專賣政策，進行全面的總結和辯論。
會議從二月討論到七月，會議閉幕後，漢室取消酒類專賣和部分地區的鐵器專賣，調整國家戰略，開始與民休息。
到漢宣帝時，桓寬根據那次會議的記錄，整理出了一篇著名的文章——《鹽鐵論》，那次會議，也被稱為「鹽鐵會議」。
朝會之上，王珪就表示了深刻擔憂︰「陛下，遼國自來驕橫無禮，如今要求將歲幣的一半換成貨品，臣以為不過是他們的以退為進之計。」
「等到貨品到手，再來要求添加歲幣，我們又該怎麼辦？」
蘇油是今天負責回答和解釋問題的人︰「王相公，這些都會是簽署協議的，兩國之間的協議，不是說推翻就能推翻的，那必將經過又一次的磋商和談判。」
「對于遼國的要求，我認為，有理的，對大宋同時也有利的，我們可以同意；但是對于那些無理的，對大宋不利的，我們也當然要予以拒絕。」
「我們與遼國的協定，主要還看是否于宋有利。大宋和遼國自澶淵之盟以來，幾次歲幣之議，漸漸從二十萬貫緡，增加到了五十萬貫緡，而邊界之議，也是一再退讓。」
「如今這個協議，兩國堪稱敵體，可以說，這是自澶淵之盟以來，對我大宋最有利的一次協議。」
王珪說道︰「明潤有偷梁換柱之嫌，這二十五萬貫銀銅換做了貨品，同樣還是價值二十五萬貫。」
「所以給遼國的歲幣其實還是一分未少，而且增加了榷貨的環節，反而多生事端，怎麼就是有利了呢？」
李肅之是政策的支持者，這時候出列︰「將銀銅換做貨品，對大宋當然是有利的。」
「相公乃是國朝華翰，不知道商賈之事，其實道理很簡單，商賈進貨越多，那價格折扣就越大，同樣的訂單里所含的貨品越多，那成本就越低。」
「這二十五萬貫，可以讓更多的商鋪工坊擴大規模，提高效益。」
「在如今河北凋敝的情況下，臣請用這二十五萬貫，加上優惠的稅制，在真定，大名兩處招納商賈，工匠，為遼國人生產所需的貨物。一來能夠刺激河北的振興，二來可以就近調運，降低成本。」
「這二十五萬貫的貨品，成本其實不過十多萬貫，以錢易貨，對我朝來說，還有一個有利的地方，就是變相降低了歲幣的金額。」
「而剩下的那些，化作了百姓和商賈的收益，以及國家的稅收，何樂而不為呢？」
孫固孫老頭這次站在了反對的一邊︰「陛下，商賈之利，與國家之利不同。」
「遼人也不是易于之輩，二十五萬貫給他們帶去的，是機井，窺天鏡，藥品，奢侈品。」
「有了機井，便有了良田；有了藥品，就有了強健的國人；有了窺天鏡，就有了正統的歷法；有了奢侈品，就有了籠絡部族酋長的手段。」
蘇油笑道︰「孫公所慮甚是，不過這些東西，也得看用在什麼地方。」
「不出蘇油所料的話，機井，遼人不會用于改善百姓的生活，而是增加貴族，佛寺的良田；藥品，那也是先給勛貴們保命，用不到國人身上；奢侈品，的確可以籠絡人心，但是靠奢侈品籠絡來的人心，靠得住嗎？」
「窺天鏡我要說明一下，對于研究星體有幫助，但是歷法是有一套觀測算法的，需要很長的時間天文記錄加以推算和佐證。」
「遼國的天文記錄並不靠譜，天文之學如今已然被大宋遠遠拋在了身後。」
「天文學，是理工之學山巔上的那顆明珠，沒有理工之學為根基，天文之學就不會有大的成就。這東西，不是一個窺天鏡就能彌補起來的。」
「之所以出售窺天鏡，還有一個原因，就是窺天鏡前期的圖紙設計，模具設計，耗費了大量的成本。」
「如今一共才造了兩台，分別放置在鐘山和汴京。之後那些模具圖紙便堆放在工部，再無用處。」
「現在遼國願意以十萬貫巨資采購一台，就大大攤薄了我們制造窺天鏡的巨大成本。只要能再拉到一張訂單，我朝的窺天鏡的前期研發成本就全部賺回來了。」
「而且在滿足持續訂單的過程中，我們還可以進行繼續進行研究和改良，一個大型窺天鏡，涉及的零部件極多，遼國要讓窺天鏡持續運轉，以後也少不得需要替換損壞部件。」
「那些部件精密異常，遼人是做不出來的，那就必須找我們繼續訂購。」
「所以這不但是一個大生意，還是一門長久的生意。」
孫固微微一笑，退回了朝班當中。
薛向其實是挺贊成這項制度的，但是他的經濟之能也在大宋數一數二，這時候出列︰「應該說宋遼貿易，對兩國都是有好處的，但是我認為，對遼國的好處，遠大于對大宋的好處。」
「有一點我想不通，紙幣的確能夠緩解錢荒，給我大宋帶來了極大的利益，可為何卻要讓遼人也得此利器？」
「大遼經濟肯定會因此帶來一個極大的增長，其國力的增長，如何不會對我大宋形成極大的威脅？」
蘇油說道︰「經濟薛公也是行家，遼國這次有大宋代為印刷二十五萬貫‘絹鈔’，我大宋，可是要收取手續費的。」