「大宋屬國的船只，可以向大宋市舶司提交申請，在繳納一定費用之後，大宋同意其在本國旗幟之下，懸掛大宋國旗。」
「大宋作為宗主國，為懸掛宋國旗幟的船只，提供一定程度上的保護，接受這些船只的投訴，如果遭受侵犯，同樣保留為這些船只追究的權利。」
「交趾路寧海市舶司，將設立海事法庭，專門處理這類糾紛。」
「各國應當積極行動，共同抵制盜竊，搶劫，銷贓，奴隸貿易等不義之行，維護海上公共秩序，維護共同利益，積極提供海盜線索，共同清剿海盜。」
「所有國家，不得對海盜提供保護，海盜沒有國籍，是所有正義國家和船只應當清剿的對象。大宋作為各國宗主，再次做出鄭重承諾，寧海水師，將不定期對海盜進行打擊和清剿！維護南海航道的安全！」
此話一出，除了三佛齊使節，所有人都高聲歡呼了起來。
蘇油繼續說道︰「如果各國使節都同意這個意向的話，寧海市舶司將起草一份《南海海事公約》，然後大家一起討論增改，確定無誤後，由使節代表諸國簽署，寧海市舶司刻石為記。」
「凡是參與者，都將共同遵守這份公約，共享南海貿易的紅利。如果不願意參與的話，大宋將視其為普通貿易伙伴，而不是密切貿易伙伴，在入港，貿易，商人地位上，都會有一定區別。如何？」
佔城和真臘首先表示同意加入，這兩個國家與交趾郡和湄洲直接接壤，通過內河都能實現物資運輸，簽不簽公海協議其實都影響不大，首先響應。
緊跟著就是婆，這個國家面對三佛齊的壓力，此次來就是需求大宋支持的，而且這個國家的商船，也是被三佛齊打劫得最慘的，當然也要響應。
然後就是琉球，呂宋，麻逸，渤泥，這些國家在南海的東邊，無需通過麻留甲海峽即抵達大宋，而麻留甲海峽外頭那些國家，從來也不是他們的貿易往來對象，稍加思索，也同意了。
而其它如注輦，丹眉流，蒲甘，邈黎，甚至大食這些國家的海商，就有些拿不準了，遠洋過來，麻留甲海峽是必經之地，三佛齊的首都巨港，使他們的必然的錨泊之地。
蒲甘使節權衡利弊之後，站起身來對蘇油躬身說道︰「三佛齊海口之北，有一個地方叫做蒲羅中，那里是海賊盤踞之地，如果大宋能夠清剿那個地方，將之作為港口，為西方諸國提供駐泊地，並保護我們在海峽中的安全的話，我蒲甘國，願意簽署這個偉大的協議。」
「哦？」蘇油的興趣來了︰「海賊？」
大食國使節也站了起來︰「萬能真主啊，讓那些可惡的盜匪葬身火獄吧，他們就是一些蜿蜒的海蛇，不，龍牙港就是一個惡魔的火獄！」
「當！」蘇油敲響了小銅鐘︰「那地方在哪里？」
丹眉流使臣站了起來︰「在麻河外的島上，黃金半島的最南端，那里有幾個海盜港口，城主對過往船只征收重稅，一言不合就殺人搶船。」
蘇油皺著眉頭︰「三佛齊大使，看來那里是法外之地？不是貴國領土？」
畢佳羅眼里充滿了笑意︰「三佛齊曾經佔領過真臘，那里也的確曾經是三佛齊的領土，不過如今大王的目標在南部，對那一帶失去了控制。」
「那一帶聚集著諸國的亡命之徒，對我國也造成了巨大的威脅，如果少保有意征服的話，三佛齊是樂見其成的。」
「是嗎？使節在這里說話，須知代表的是貴國國王的意志喲？」
畢佳羅終于笑了出來︰「如果少保能征服那里，我三佛齊也願意簽署南海協議！」
「好！」蘇油點頭︰「那便如此說定，市舶司將剿滅龍牙港海盜作為協議前提，算作是大宋對南海諸從屬國履行的第一項義務！」
別的地方不知道，如果說起中南半島最南端的話，蘇油倒是清楚得很，那里肯定就是後世的新加坡了。
如今看來那里的海盜勢力相當強大，竟然連三佛齊這個南亞第一海洋霸權國都無力與之對抗。
不過勉強算是談定了南海協議的大致框架，蘇油送走各國使臣和海商翻譯，從都廳出來後，招來蘇輻和晁補之，還有佔城與真臘使節，關起門來開小會。
範師哲已經收到了真臘使節的回報，匆匆趕來對蘇油勸道︰「少保不該答應三佛齊的。」
蘇油問道︰「為何？」
範師哲說道︰「就怕螳螂在抓捕鳴蟬的時候，忘記了身後對它起意的黃雀。」
蘇油笑道︰「先別顯擺自己的漢語水平了，好好解說一下局面吧。」
範師哲合什道︰「這話得從百年前說起了，當年的三佛齊，乃是南海最強大的國家。」
「大唐高僧義淨，曾取海道經過三佛齊，前往印度學習佛法，從印度取經回來後，繼續留于巨港，從事翻譯和著述多年。」
「百年之前，三佛齊南部崛起了兩個國家，伊夏納和婆。」
「伊夏納曾派兵攻打三佛齊。三佛齊從真臘調集軍隊征討伊夏納，在七十年前，摧毀了那個國家。」
「但是戰爭極大的衰弱了三佛齊的國力，真臘就是從那時候起，擺月兌了山王的統治，成立了自己的王國。」
「除了真臘，大陸之上另一個國家注輦也趁勢對三佛齊的大陸領土發動襲擊，甚至一度大舉渡海，進犯到三佛齊本土及其西部各屬邦。」
「三佛齊的國力再次受到削弱，導致大島東部的東爪哇，在伊夏納舊地崛起。」
「四面受敵之下，三佛齊只好與東爪哇達成協議，大島西部屬三佛齊勢力範圍，東部則屬東爪哇王國勢力範圍。然後三佛齊集中力量抵抗注輦的入侵。」
「而大島東部其後十數年里，東爪哇和婆也開始了戰爭，趁兩國實力衰弱之機，三佛齊在驅逐注輦國勢力之後，撕毀協議，滅了東爪哇國，重新恢復了基本國土。」
「為了防範婆，三佛齊在巨港囤積重兵，將王室搬遷到佔卑城，防範婆突擊。」
「百年戰亂，扶南，三佛齊，注輦，諸國輪番征戰，導致大陸南端成了無主之地，也成了各個國家散兵游勇，流亡叛亂勢力躲避國內征誅的樂園。」
「如今龍牙港的佔領者，就是當年三佛齊的水師副帥蒲釋馬。」
「注輦國渡海攻擊三佛齊的時候，蒲釋馬發動兵變，斬殺了水師首領，之後首鼠兩端，竟然讓開海上通道，坐看注輦國攻擊自己祖國本土。」
「在三佛齊奮力將注輦國敗退的時候，蒲釋馬才又發動水師，攻擊注輦國敗軍，大獲全勝之後，勢力順利擴張，佔領了原三佛齊在大陸半島的一些領土，控制了海峽北部地區，駐軍在海峽東西兩個重要關口——麻城和龍牙港，靠收獲大量過往船只的賦稅，漸漸形成一個獨立的藩鎮。」
「可以說三佛齊王室對蒲釋馬的痛恨，甚至還在婆，注輦等世仇之上。少保如今答應剿滅蒲釋馬，那是正中三佛齊使節的下懷！」
蘇油都听傻了，這特麼簡直就是一部海上五代十國啊！
誰說蠻人傻來著？！這是驅虎吞狼之計，狗日的南海蕃人，一個個賊精賊靈的！
蘇油大概知道為什麼蘊州城的海商越來越多了，先期抵達的各國使臣海商們大概在瘋狂招呼本國同道——大宋有個憨憨少保在交趾，人傻！錢多！速來！