不過蘇油也給他們設定了很多約束條件。
參與購地的豪強們，之後其名下雇佣的民力，必須在轉運司備案，每年租息不得超過兩分五厘。
同樣，約束是雙方的，如此低息有一個前提條件，就是受雇者同樣不得隨意拖欠繳納，抗稅抗租，否則官府有責任干預。
這點在大宋是有傳統的，一般地主戶，三年中也只能收到兩年的租子，蘇油此舉，其實有點朝三暮四的味道，換湯不換藥，大家也都明白，表示接受。
但是豪強們不知道的是，藥已經被換了。
太湖水利大工程，將會保證今後的湖區耕地不在受旱澇之患，因此這個減租條款，實際上對租戶們是極為有利的。
還有一條隱藏的殺手 埋伏在里邊，那就是每個國家，都會遇到土地資源越來越緊張，空閑勞力越來越多這樣的情況。
但是蘇油知道，這其實是個假象，只要搞定西夏，遼國，再等到海運發達起來後，宋人就會發現，原來這個世界上，有著種花民族耕不完的土地。
這個條款，將租戶與豪強的關系，明確確定為合同雇佣關系，目前看來是對豪強們有利，因為他們隨時可以終止合同，等于拿捏著租戶們的命脈。
然而等到大變局的到來，等到大宋終于有一天出現地大于求的那種局面時，無地租戶們立馬就可以選擇離開，豪強在如今這道條款里，其實是完全放棄了對他們的約束力。
這就有點像恐龍時代，所有生物都在朝著更大，更強進化，想都沒有想過，天變一來，他們就會因為他們的龐大而紛紛滅絕。反而是那些身形更小，食物消耗更少，更善于躲避物種，最後成為地球的主宰。
所以從表面上看來，這是一場豪強們的盛宴，從官府的手里邊，瓜分走了三分之一，近五萬頃的新地良田。
當然，這也大大減輕了蘇油的壓力，除了政治上的，還有經濟上的。
如今剩下的十三萬頃土地開發，計劃時間是五年，而並非如章惇估計的那樣拿著錢狂砸。
兩浙路需要花錢的地方太多了，農業，最多佔了三分之一。
其余的大部分，花在了工業和商業上。
所以蘇油並非如章惇想象的那樣有錢。
這是一個財政情況逐漸好轉，經濟規模逐漸擴大，各項產業逐漸豐滿，百姓收入逐漸提高過程。
還有，通貨膨脹緩慢釋放的過程。
真要像章惇以為的那樣干，兩浙路不但不會出現***，搞不好還得倒退二十年，或者直接跳入封建帝國末期那種豪強佔地千頃，貧民下無立錐的境地里去。
十一月，蘇油再次登臨昌國岱山，舉行了盛大而隆重的乞風祭海活動。
「……所恃以足公私之用者，蕃舶也。舶之至時與不時者，風也。而能使風之從律而不愆者，神也。是以國有典祀，俾守土之臣，一歲而再禱焉。」
市舶司一年要兩次祭祀，一次是在四月，祭祀南風，目的是「禱舶」；一次是十一月，祭祀北風，目的是「遣舶」。
兩艘五千料的杭州型，四艘三千料的夔州型，十艘一千料眉山型。整整十六艘如今全世界最先進的縱帆木船組成的船隊，共計總排水量三萬兩千料，總載貨量兩千四百噸！
這支龐然大物，花費了大宋巨大的民間人力物力和資金，搜刮了兩浙路，荊湖南北路，川峽四路官私庫存中大量的銅幣，金銀幣，絲綢，茶葉，瓷器……
董非的運氣總是那麼逆天，愣是趕上了出發的最後時機，船隊里邊，還加塞了他因運糧去河北，從內庫搞到的五千件精美琉璃器。
船隊的高層指揮，包括了張散，錢可久，邵伯溫，艾爾普，蒲蠡……還有兩浙路海運的精英，以及四通商號財會專才。
船隊的水手，主要便來自昌國。因此這次祭海，蘇油將船隊都拉了過來，一來是在舟山內海進行整體協作的適航訓練，二來是讓昌國的父老們，檢閱自家子弟的能耐，給他們鼓勁加油。
海商都是狗大戶，祭祀活動搞得隆重熱烈。
海神最早是龍王，風神最早是「飛廉」和「風伯」，如今隨著海事的興旺，神靈也越來越多，林林總總十來位。
除了真神，海船本身，也被靠海運起家的人們，賦予了神性。
比如縱帆船的底部大軸，被稱為「龍骨」；高昂的船頭，被稱為「龍首」；龍首兩側的錨孔，被稱為「龍楮」；桅桿從主到副，被稱為「大將軍」，「二將軍」，一直到「七將軍」。
蘇油如今是越來越懶，手底下有一堆槍手，因此祭祀用的文章，根本不需要他親自操刀，自有秦觀和晁補之給他寫得花團錦簇。
如今這娃就在祭台上，穿著二品少保的紫袍，裝模作樣的念著別人的文章︰「……神其大彰厥靈，俾波濤晏清，舳艫安行。順風揚帆，一日千里，畢至而無梗焉，是則吏與民之大願也。謹頓首以請。」
然後在大銀爐里焚化告表，瀝酒祭祀，帶領著昌國縣自龍繼才，王德甲以下，所有官民，匍匐祈禱，期待此行順利，自家的子弟，能夠平安歸來。
祭祀完畢之後就是告別宴，父老們拿出自家最好的食物，在昌國主街道上擺開了長街宴，讓自家子弟再吃上一次家鄉菜，喝上一口家鄉酒。
幾個月訓練下來，子弟們已經具備了一些基本的合作意識和軍人氣質，父老們看著英姿勃發，渴望建功立業的娃子們，笑著拍肩膀鼓勵，轉身又偷偷抹掉眼角的淚水。
不管有多少難舍的親情和淚水，北風，終于來了。
蘇油與張散端著酒杯，看著海灣里龐大的海船，不禁唏噓。
這十六艘大海船，是蘇油入土地廟起，引領著宋人，歷經二十年艱辛模索，襤褸開創，一步步走到今天，所積累起來的最高科技，軍事，經濟成就。
每一塊木板，每一片風帆，每一根繩索，每一句口令，都是無數人的汗水，智慧和心血的結晶。
光是刷甲板用的豬鬃刷子，都經歷過幾代的改造，那些豬鬃，全是閹豬圈養技術成熟後，巨大的牲畜出欄數量帶來的好處。
保養槍炮，潤滑鐵件的潤滑油，黃油，是石油煤炭工業中得到的無機油，以及如今大宋能夠搞到的最上品的動物油——鯨油。
兩人看著對方眼里的淚花，不由得啞然失笑，張散抹著眼楮掩飾︰「少爺這叫風的文章厲害，狗日的，風真是越來越大了。」
蘇油也笑︰「日本人是徐福東渡的舊種，平嫂嫂還好說，你要是搞些金發碧眼的妹崽回來，小心八公打爛你的！」
張散哈哈大笑︰「少爺帶出來的人，一輩子就認準一個。大丈夫志在四海，在娘們身上才找得到自信的男人，那還叫什麼男人？」
蘇油嘆了口氣︰「這話，真該說給王駙馬听听。」
說完又轉身對邵伯溫說道︰「等船過麻留甲，向西找到好的觀測點，你就趕緊回來，別忘了答應了平家小子給人家抓鬼的，對了平家小子最近又在干嘛呢？」。
邵伯溫看著海面上船舶桅桿高處的赤宋旗，笑得吭哧吭哧的︰「他也在忙著設計家紋呢，就是如今還在糾結，到底用揚羽蝶好，還是用桃子好。」
蘇油︰「……」