到了仁宗中後期，當地官員為了發展地方，開始嘗試放松禁制。
宋仁宗慶歷七年，潭州知州劉元瑜令州人楊謂入梅山，勸說酋長四百多人歸附，入籍為民，共一千二百戶。
宋仁宗嘉末年，益陽知縣張頡，放松與梅山交界地帶的管制，召集蠻民下山耕種，蠻民欣欣向化。而在當地故意作亂的蠻首符三，張頡則予以抓捕。
宋神宗熙寧初年，武安節度推官吳居厚全面核查閑田，然後將閑置的田土分給梅山蠻。引得蠻人們欣然下山。
應該說，梅山蠻對大宋，本身是有向往之意的，現在是行懷柔之策的最佳時機。
梅山蠻，完全可以成為下一個西南蠻。
結果章一開始將事情搞砸了。
章如今是集賢校理、中書檢正、湖南北察訪使，經制南北江夷事。
這娃采納了潭州知縣潘夙、湖南轉運副使蔡煜、判官喬執中以及益陽知縣張頡等人的意見，按照朝廷所定的懷柔政策招納蠻人。
先派出兩個「豪杰」，李資、張，前往兩江招納。
不料所派非人，李資、張竟然在兩江奸**女，被當地的酋長蘇方殺了。
招納不成，章就訴諸武力，進行攻擊討伐，兩江地區，陷入騷亂。
當地基層官員頗有微詞，益陽知縣張頡就曾寫信給朝中貴臣，說北江殺戮過甚，尸體滿江，百姓幾個月不吃魚。
在這種輿論之下，連皇帝也懷疑章擾亂命令，和王安石一起下令，要求章暫停。
蘇油看著奏報，嘆氣道︰「朝廷想差了，如今正是關鍵時刻，怎麼還能扯質夫的後腿呢？」
不過看到奏報最後，章移駐寧鄉後，蘇油總算松了口氣︰「張質夫不但心腸硬，而且膽大包天，這是要違抗朝命……哎喲李公恕罪恕罪……」
在讀奏報的過程中，就听李師中嗚嗚，蘇油以為他是在附和自己，搞了半天是胡子被小扁罐抓住，一直在和他作斗爭呢。
從袖中取出一個小撥浪鼓，轉移了小扁罐的注意力，小扁罐丟開李師中的胡子，伸手要從父親手里搶撥浪鼓。
李師中這才解放出來，兩手搓著下巴兩邊︰「哎喲這孩子……手勁忒大！郡君怎麼調理的？！」
蘇油將小扁罐接過，放在自己腿上，小扁罐一刻不消停，咯咯笑著，在腿上直打墩。
李師中這才問道︰「剛剛明潤所言何意？」
蘇油說道︰「章質夫改走東路，這是要準備下狠棋了。」
李師中思索了一下，記憶中突然跳出一個番號，不由得悚然而驚︰「西軍廣銳！」
……
章如今正坐在湘鄉社倉當中，身邊站著一個文人。
劉嗣和吳逵看著堂上兩人，不禁感慨我大宋帥哥就是多。
《宋史》評價「豪俊，美姿容，博學善文。」
而他身邊那位，後來宋史評價是「長身偉然，姿采如峙玉。負氣儻，豪視一世。」
張商英，字天覺，蜀州新津人。
渝州蠻叛變的時候，張商英是夔州通川縣主簿。蠻夷內斗的時候，就是張商英說降王兗，闢知南川縣。
章這人才氣很高，性格又傲，經制夔夷的時候，每每狎侮郡縣吏，沒人敢跟他聊天。
這樣下去可不行，劉嗣搞後勤，和張商英打過幾次糧草交割之類的交道，覺得他應該可以和章談得來，于是發文讓他來夔州。
正好章向劉嗣咨詢夔州路的人才，劉嗣就推薦了張商英。
章便請張商英一道吃飯，順便考較學問。
張商英穿著一身道士服就來了，長揖就坐。
「肆意大言，商英隨機折之，落落出其上。」
劉嗣在一邊陪坐，听得心驚膽戰，老子是讓你來緩和氣氛的，不是讓你來激怒章七這 驢的。
然後「大喜，延為上客。」
劉嗣只好對天翻白眼，文人性子還真特麼古怪，我家少爺學問不比你們差，也沒有裝逼裝成你們這樣！
不過如今兩人一站一坐，真好看啊……
章咳嗽一聲︰「濟源，想什麼呢？」
劉嗣這才回過神來︰「哦，明公，如今湘鄉第一季稻子已經收下來了，廣銳軍三千戶，近五千丁，兩萬四千多人，共收糧十八萬石。」
張商英大喜︰「如此一來，大軍不愁無糧了。」
章上下打量著吳逵︰「你就是吳逵？」
吳逵趕緊躬身︰「是。」
章說道︰「你運氣倒是不錯啊，反叛朝廷，都還能得留一命，蘇明潤就是太心軟。」
吳逵嚇得噗通一聲跪下︰「小人那都是被逼的，被逼的啊……明公，我們當時，實在是沒有活路了……」
章冷眼道︰「現在就有個將功恕罪的機會，廣銳軍，還能打仗不？」
吳逵有些猶豫︰「能是能……只是……只是……」
章問道︰「只是什麼？」
吳逵將頭叩在地上︰「山民無辜，北江殺戮已盛，懲處已足。吳逵懇請明公，收回此命。」
章冷笑︰「普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。不服王化，雖遠必誅！事情就這麼簡單。怎麼，怕了？！」
吳逵說道︰「不是，明公要大軍，廣銳軍轉眼就能集合三千人，弟兄們打仗是沒問題的。」
「可是，山民們听聞朝廷招納，起初莫不歡欣鼓舞。是李資、張兩個混賬胡作非為，奸**女，勒索金寶，這才導致民變。那兩人本就當殺，不是蘇大哥的錯！」
「蘇大哥？」章眼神愈冷︰「你還里通外敵？」
吳逵梗言道︰「小人百死余生，此命早就歸了陛下，不是我的了！陛下要收回，拿去就是。但我還是要說，山民們不是壞人，蘇大哥也不是叛賊！」
「我們剛到此地，人生地不熟，蘇大哥見了之後，派人下山，幫了我們不少。」
「天師道廖道長，深入梅山，傳教散藥，大家交情也都不錯。」
「他們缺鹽，時常與我們交換鹽巴。湘鄉周圍虎豹蟲蟻甚多，我們也經常一起合作圍獵，明公，他們真不是壞人啊！不用打，招納了就是。」
章說道︰「現在是他們不受招納，怎麼辦？」
吳逵說道︰「會的，一定會的！小人敢以性命擔保！」
章一揮手，屋外進來一個老和尚。
章對老和尚說道︰「穎詮禪師，這人如何？」
老和尚低眉順目︰「此乃金剛護法。」
章哈哈大笑︰「如此，就有勞禪師了。」
從章的本意來講，蠻夷嘛，通通殺光了最好。
不過能臣就能在這里，審時度勢之後，能夠靈活改變策略。
湖南轉運副使蔡煜，正帶著兩個縣的巡檢，駐軍七星寨，不料在獅子山遭到梅山蠻的強力狙擊，不得寸進。
如今糧餉快要不繼，劉嗣與天師道，以及當地宗教人士商討之後，得知溈山密印寺穎詮禪師深受當地夷人尊重，于是請他出山，再次招降夷人。
穎詮禪師對章印象很不好，拒絕了。
于是章攜張商英親自造訪，和穎詮禪師講了一天佛法，穎詮禪師覺得這娃態度還算端正，算是有救的，經兩大帥哥刷臉，穎詮禪師終于同意出山，勸說蘇方。
不過之前的動亂，純粹是章選人不當弄出來的。于是穎詮禪師要求，選擇從人，須得經過他實際考察。
之前就一個劉嗣入了他的法眼，如今加上吳逵，一文一武，算是齊了。