好在蘇油在川南早就威名赫赫，加上商務情報所忘雨閣無孔不入的觸角，地方官員也沒敢打蒙混的主意。
與其費心竭力想法子遮掩最後被揭穿，還不如直接坦白，然後請漕帥大人體恤底下難處，量情寬大來的實在。
大宋的地方官吏，縣級到下州，官員們的確苦逼。
如蘇油這樣的大員，過一次境，往往地方就要落下幾年虧空。
好在蘇油不稀罕孝敬，也看不起人家的伙食，不拿群眾一針一線，一路下來只幫助解決問題，不增添負擔，還給好幾個縣牽線搭橋拉來了一些商人，留下了一路清廉能干的名聲。
只有幾個實在不像樣的，完全查實無可抵賴，才被蘇油上報上報朝廷就地免職。
等到船一過瀘州，江邊就熱鬧了。
只要船一靠岸，四里八鄉的夷人們便蜂擁而至，跪在江邊朝拜呼喊，只要蘇油一露面，頓時歡聲雷動，比過節的草市還要熱鬧。
種誼是第一次見到這樣的場面，不由得大為驚訝︰「我大宋還有這麼受百姓待見的官員？」
張麒表示不屑︰「當年我們在夔州，每天開門，門口便擺滿了鄉親們送來的雞蛋菜蔬……」
蘇油正在對夷人們揮手，一听趕緊制止︰「別提那個！好家伙，半年時間把一輩子的雞蛋都吃完了，如今只能挑點咸蛋黃下飯！」
轉運使，始置于唐，剛開始主管交通運輸，其主管部門稱為「漕司」。
交通運輸與經濟活動密切相關，因而其後事權逐漸擴大，開始掌管財政。
真宗後，轉運司除了管理一路財富，察登耗有無，足上供之用，及郡縣之費外，相應的，歲察儲積，稽考帳籍，也成了主要工作。
加上所有官員出問題，基本上都是先出在經濟上，因此轉運司後來還要負責舉刺官吏，以及地方賢良豪滑，最後「一路之事，無所不總」，成了路級最高行政長官。
蘇油這個二林峽江都轉運使，朝廷的意思很清楚，事權只在新附地區，傳統路治地區還是歸舊路領導。
說白了，這是一個過渡性質的臨時差遣，等到夷人調理順暢了，峽江都轉運司一撤，這些地區也各回各家各認各媽。
所以蘇油要考慮的不光是現在，還要考慮將來。
第一件事，就是登錄戶籍，統計人口，劃分田畝歸屬，造好魚鱗冊，發放田契，將事情一件件坐實。
指望大宋官員清廉，還不如讓夷人們手握地契增加敲剝的難度來得簡單。
所幸他不是一個人在戰斗，還有一份助力。
渭州之戰的老兵，經過軍中洪爐的錘煉，經過學習班的學習培訓，如今也有部分傷殘的，年老的，復員為民回到家鄉。
這部分人都經過蘇油精挑細選，他們在外頭見過世面，開拓過視野，已經不是蒙昧的土人，容易被官吏們欺哄了。
而且秉性正直，在軍中也有些威望，這些人復員下到基層，成為里長，村頭，社首，在還沒有形成豪強的地區，無疑帶去了不少的正能量。
至于地方土司豪強，分為兩類一類如乞第，田守忠那般的，可以大用。
還有一類，長期把持寨務，敲剝峒人，貪酷暴虐，這一部分人，是嚴打對象。
打擊來自多個方面，首先蘇油是西南夷大巫的身份，最講公平，如果土司頭人有什麼陳年老賬，大巫一到，既有王法的最高裁判權，又有巫法的最高裁判權，大家盡管控訴。
更多的打擊，則是經濟上的。
川峽沿江大造梯田，按照現在的造田速度，就算再過二十年都還有開拓空間。
當土地不是稀缺資源的時候，解放奴隸，就變得非常簡單。
奴隸之所以是奴隸，就是因為他們沒有生產工具和土地，只能淪為土司們的附庸。
但是如今，這個障礙沒有了，大宋注重契約，法典上沒有奴隸這樣的存在，願意月兌離土司自食其力的，政府和大巫予以最大的支持，青苗貸款，是四通錢莊熟悉得不能再熟悉的業務。
政府扶持奴隸向自耕農的轉變，通過錢莊，發放田畝，種子，禽畜魚苗，根據《西南農書》的規劃，每戶有一小片山林，五畝地，一畝塘，有豬圈，雞鴨棚。
塘邊種桑，塘中養魚，雞鴨糞肥塘喂魚，塘底淤泥可以肥桑肥田，豬圈有機肥肥田……這是一套以家庭為個體的自給自足的有機生態循環系統。
經過四年，西南夷中的自由民，已經從控制嚴密的土司統治，轉變成了聯產家庭自食其力，土司頭人的控制力，遭到了嚴重削弱。
平日里慈善開明的那些，如今成為鄉間的士紳代表，威望崇高。
平日里凶惡刻薄，敲骨吸髓的那些，對不起，現在我們不伺候了。
而且這種不伺候還受到大宋法律的保護，侗寨的自由民，能打仗的那些人，早已經踴躍加入軍隊去渭州掙大錢了，剩下的如今天天忙著種地養豬為自己的小家忙活，好日子都過不完，誰耐煩替頭人出力鎮壓娃子？
到了這一步，娃子們成群結隊逃離，下山，就成了普遍現象。
聰明的頭人們，開始用各種優惠措施，試圖挽留他們；而暴虐成性的那些，就不惜動用私軍，阻攔，殺戮。
政治就是這樣，把朋友搞得越來越多，把敵人搞得越來越少，最後消滅。
如今，峽江絕大多數夷人，堅決站在了大巫的這邊。
蘇油一揮手，無論巫法還是宋法，都講究仁慈和公平，對于暴虐成性作威作福，對夷人兄弟犯下滔天罪行，血債累累的那些人，天滅之！
都無需動用正式軍隊，大巫法旨一到，娃子們便自行發動，將那些頭人縛至帳前。
一將功成萬骨枯，蘇油如今，也是站在五萬尸骨之上的大佬，于是峽江邊上，又多了幾灘鮮血。
在幾灘鮮血和夷人們的歡呼聲里，奴隸制土司制度，變成了封建制自耕農制度，西南最後一部分人力和生產力解放了出來，再次給峽江地區注入了新的活力。
這才是改土歸流的本質。
參軍的，加入商隊的，留本地務農的，夷人們隨著四通商號的擴張，逐漸開拓了視野，加上基礎教育的投入，融入大宋社會大家庭，是順利成章的事情。
朝廷對這幾處新附之區，還在安撫階段，稅制輕微，于是蘇油開始在幾處江邊修造碼頭，修鹽倉，稻谷倉，讓常平務在幾處地區建立起來。
這也是呼應三司最近的號召，川陝搞好了，大宋七分之一的地方就搞好了。
鹽倉一修好，蜀鈔便推廣開來，尤其是小面額蜀鈔非常好用，每個縣還有錢莊商號負責廢舊幣回收，新幣發放，快銀船的投入使用，讓峽江經濟成為一體，調運非常迅速，情報收集也及時，十年來早已成為制度，如今就是多了幾個停靠點而已。
有了這些，草市便跟著繁榮了起來。
夷人不是沒有特產，只是以前沒人管沒人買而已，藥材，山貨，竹木，茶油，桐油，蜂蜜，蜂蠟，生漆，在西南，這幾樣是貿易大宗。
峽江上多了無數的放排人，夷漢都有，他們的目的地，是如今已經成為大港的夔州。