柳霏霏待高郁離開後，便起身前往軍營。楚王自領天雄軍節度使，令衡王昭賨和桂陽王昭希悟為節度副使。又將天雄軍分為左右兩軍，左軍廂主為昭若恤，右軍廂主由昭賨兼任。因群臣反對，柳霏霏未被任命正職。但是楚王耍了個心機，任命柳霏霏為巡察，意思是巡視察看。但是誰都看得出來，只是給他換了個官名，實際管控都在她手里。柳霏霏和昭若恤自商議征兵起，到如今軍隊建制完整，初具戰力，前前後後總共用時大半年。此時天氣已經逐漸轉涼，棉衣棉被、武器等軍需用品在眾人周旋下，也基本到位。岳麓山新開墾的田地，剛剛趕上種植晚稻，最後居然收成了幾十萬斤糧食，基本夠軍隊過冬。
楚王曾視察過軍隊，心里非常滿意，並完善了軍隊的建制。由其自令天雄軍節度使，昭賨和昭希悟任節度副使，令柳霏霏為營內巡察。
之下分左右兩軍。左軍為精選的三萬人，昭若恤任統帥，王龕為副統帥；又將三萬人分為前後兩軍，前軍廂主王龕兼任，下轄三個軍，每個軍有軍主一人、副軍主一人，或稱軍都指揮使、軍副都指揮使。下面還有指揮、副指揮、都頭等。前軍的軍官大多是之前隨柳霏霏征戰過吳國的禁軍將令，因功升官而來。
後軍廂主梁敏，下轄三個軍，仍設軍主、副軍主等職。後軍的軍官為禁軍和之前沙咀寨的軍官升任。這些人都是上過戰場，真正能打仗的人，所以左軍戰力較強。
右軍為其他七萬人，昭賨兼任統帥。下設前中後三軍，每軍約兩萬人。前軍由梁鎮任廂主，中軍由廖光圖任廂主，後軍由昭希悟推薦的靜江軍里一個叫宛天旭的軍官升任。
楚王雖自任節度使，但是因其為國王，不可能將精力放在軍隊建設上。昭賨和昭希悟不過是掛名，也不會干涉軍隊建設。所以軍隊真正的統帥是昭若恤和柳霏霏。
柳霏霏又在右軍里選出一萬人，專門負責護衛田地、糧草，以及協助高郁施行商貿。
這樣一來，左軍三萬人每天只管訓練，作為精銳培養；右軍閑時訓練，忙時種田，作為備用軍隊；另外的一萬人作為後勤軍需的保障部隊，為兩軍做好後勤工作。
柳霏霏讓軍隊自己種地，得到的糧食自己吃；讓人從商，賺到的錢自己用。不僅使軍隊有吃有穿有用度、讓軍人更有心思訓練，還能讓國家減少開支。
但是這樣也引來很多非議，尤其是沒事就喜歡彈劾人的御史台言官。有人說這樣會腐化軍隊，有人說這樣會引起騷亂，更有甚者直接彈劾說柳霏霏想要收買人心自立。對于這些彈劾，楚王只說這些都是自己的決定，與他人無關，這才使言官閉嘴。
這群人眼看楚王給柳霏霏撐腰，彈劾無望，又開始勸諫。起初楚王並不理會，然而這群言官真是把「諫不入、悅復諫」的精髓做到了極致。只要楚王不松口，他們就不停的勸諫，弄的楚王最後實在沒辦法，只好嘴上同意不準軍隊種地、從商。
柳霏霏對于這些流言蜚語，表面上雖然一笑了之，心里仍然不免有些恐慌。但是她知道，現在楚王需要她，不會對她這麼樣。為了心里的太平盛世，她並不在乎。
楚王雖然嘴上不準軍隊經商，卻並無實際行動，久而久之，各地軍隊爭相效仿。因高郁提出由朝廷經商，直接將茶葉賣往他國，故朝廷多次派出使臣到各國談判。各國基本同意楚國經商要求，並派出使臣回訪。
其中以南粵國最為積極，多次派使臣出使楚國。粵國位于楚國南方，地廣人稀、山多林密，國力較弱。但因地處偏遠，中原王朝無法顧及，故其佔據當地的劉氏畫地稱帝，自成一方霸主。其時皇帝劉 ，在位十余年，任用宦官和宮女為政，民不聊生。因其地方貧瘠，羨慕中原富庶，故願與楚王交好，以得中原之物享樂。
然而事情總有偏差。粵國有次派出一百多人的使團，帶著貨物進入楚國境內時，被聚集當地的山賊搶了貨物，還將使臣全部殺死。這使劉 非常生氣，派出使臣前來向楚王討要說法。
楚國朝中因此事分為兩派。以尚書右僕射拓跋恆、兵部尚書丁思瑾為首的主和派，建議向粵國賠款求和；以中書令許德勛、禮部尚書章元功為首的主戰派，建議以此機會，直接派兵滅了粵國。
主和派的理由是國家貧弱，不宜動兵。就算打起來，也不一定能打得過粵國。而且就算贏了，也有夏、吳等國虎視眈眈，說不定粵國沒打贏，自己卻被滅國了。
主戰派的理由是粵國乃是南方蠻夷，不通教化，且粵國內政不穩，正好趁此機會滅掉，以擴張地方。而且粵國向來無信，曾多次攻打楚國，若不一舉平定粵國，將來難保不會背後插刀。
兩派在朝堂上爭論不休、各不相讓，主戰派昭希恆最為激進，弄的楚王沒了辦法，只得退朝，明日再議。
退朝之後，昭若恤到了柳霏霏的伯爵府。此時伯爵府早已完工，柳霏霏于年前搬了進來，搬家時楚王還親自率百官恭賀。伯爵府較之「梔園」大出了許多，柳霏霏在府里種了許多花花草草，還專門修了個花園湖。
昭若恤到伯爵府從來不需要通報，只需問明柳霏霏的位置，自己尋去，他來時柳霏霏正在陪父親下棋。柳父向昭若恤行了禮後便離開。
柳霏霏道︰「銀鈴，正好我和父親的棋局還未結束，你陪我走完。」昭若恤瞪了柳霏霏一眼，道︰「我現下哪里有心情陪你下棋！」柳霏霏笑道︰「任何事情都不能急躁，只有靜下心來才能想到解決事情的辦法。」
昭若恤無奈，只有坐下。
柳霏霏微笑道︰「這就對了！事情總能解決的，何必急在一時。」昭若恤道︰「可是這事等不得，需要趕快解決才行。」柳霏霏看了一眼昭若恤，又盯著棋盤，好像沒把他的話听進去，只顧著思考棋局。
昭若恤韞道︰「霏兒！」
柳霏霏道︰「你們商議的如何？」
昭若恤「哼」了一聲，道︰「還能怎麼樣？一邊想打，一邊想和，相持不下。」柳霏霏道︰「大王什麼意思？」昭若恤道︰「父王傾向于和。」柳霏霏又問道︰「你呢？」昭若恤道︰「我也比較傾向于和。」柳霏霏道︰「你們都決定了，還有什麼好商討的？」
昭若恤道︰「可是王伯和王叔要打。他們以為粵國內政不穩、軍隊無戰力，正好可以侵佔他們地盤。」
柳霏霏「呵呵」一笑，道︰「他們當打仗是小孩子過家家！粵國雖然內政不穩、軍隊戰力差，但是地勢復雜、易守難攻，真打起來哪里那麼容易贏。」
昭若恤嘆道︰「這道理誰都懂，可是他們不听。好像他們心里粵國就已經被他們打下來了一樣，那副趾高氣揚的樣子看著就惡心。」
柳霏霏道︰「他們要打，我也沒辦法，找我何用？」
昭若恤笑道︰「我知道你沒辦法。可是你長得好看呀！我來看看你，心情就好了。」
柳霏霏粉臉一紅，嗔道︰「銀鈴，你好沒正經。原以為你是個君子，原來卻是個登徒子。」
昭若恤哈哈一笑，道︰「我是不是君子無所謂，還要看某些人是不是君子才對。」
柳霏霏問道︰「誰呀？」話一說出口，見昭若恤似笑非笑的看著自己，立即知道失言，臉上頓時緋紅，低下頭去。
昭若恤道︰「我近幾日見楊太醫滿面紅光，隨時拿著一個香囊把玩，不知是哪位紅顏知己贈予的。霏兒，你知道不知道？」
柳霏霏「哼」了一聲，道︰「我哪里知道。」
昭若恤道︰「你不知道啊？我原以為你知道的。楊太醫人是不錯，就是太木訥了。霏兒，你說哪家姑娘會看上他？」
柳霏霏臉色緋紅，嗔道︰「我怎麼知道？又不關我的事！不想跟你說話了，我走了。」說著站起身要走。
昭若恤扯住他的袖角，笑道︰「別生氣，我不說就是了。」
柳霏霏又「哼」了一聲，回身坐下，臉色仍感發燙，低著頭不敢看昭若恤，害怕他笑話自己。