十九世紀末
尚沒有建立起得到國際公認的權威國際性機構，發生國家間爭端一般依賴于國際調停，有鑒于跨洋消息傳遞方式落後，決策緩慢，各國駐外使節在其中發揮了重要作用。
長崎惡性襲擊水兵事件發生三小時後，各國使節已經匯聚到青龍號重巡洋艦上，共同商討國際調停辦法，以求盡快解決
這一爭端不至于惡化，妨礙到各方在扶桑國利益。
當今扶桑國社會處于半封建半殖民地狀態，在美國軍艦打開國門之後，英法荷等國紛紛要求仿照美國舊例，給予超國民待遇和通商便利，大清國同樣如此，在扶桑國享有領事裁判權和通商便利，並就此簽訂相關條約。
昆士蘭作為英國海外自治領，在加拿大獲得扶桑國單獨領事裁判權和相關通商便利之後，借著此次艦隊順訪長崎便利提出了同樣要求。
田山作為特命全權代表，正就此與日方磋商。
在這樣的大背景下
忽然發生的「長崎惡性襲擊水兵事件」，就顯得格外不尋常了，讓人不得不聯想到正在進行中的外交談判，二者是否內含瓜葛，抑或是反應了日方強硬派的態度。
艦長室里
何方反手關上了艙門，對田山說道；「田代表，這里只有我們兩個人，有什麼事情你可以說了。」
田山神情鄭重的點了點頭，從懷里取出一份電報雙手展開，看著電報讀道；「伯爵大人電令……」
何方立馬雙腿並攏「啪」的一個立正，舉手敬禮說道；「請指示。」
「請稍息，司令官大人。」田山雙手捧著電報了下，然後繼續念道；「來電收悉；
特令艦隊司令何方一體便宜行事，明犯強漢者，雖遠必誅！
特令全權代表田方談判一應事宜，爭取最大利益。
茲事體大
己命令本土艦隊指揮官率領「玄武」號為首特混編隊，攜帶充足彈藥補給前往扶桑島，日夜兼程，旬日便至。
望爾等不負我望，揚國威于萬里之外，此電，署名李福壽。」
「卑職遵命，堅決完成任務，雖百死而不悔。」何方鏗鏘有力的回答，抬手敬了個軍禮，然後雙手將電文接回來喜滋滋的看了一遍，帶著愉快的情緒說道；「田代表，我估模著伯爵大人八成能同意，僥幸言中了。」
「所以來之前，我和亨利爵士單獨踫了一下，說服他這次旗幟鮮明的支持強硬立場，給這些不知所謂的倭國人一下狠的瞧瞧，讓他們長點記性。」田山神情中帶著傲然。
這是一個建立功勛的寶貴機會，他豈能放過？
至于如何說服亨利爵士這就不足為外人道了，田山作為特命全權代表，這點兒權力還是有的。
會議上，針對此次惡性襲擊事件
英國駐日公使亨利爵士表現得極其憤慨，在國際調停踫頭會上數次大聲喊出「戰爭……我們需要一場戰爭」的口號，代表了倫敦的強硬態度。
亨利爵士已經派遣了手下乘坐快船前往朝鮮南端的巨文島，這里被英國遠東艦隊佔領，駐有一艘輕巡洋艦和二百六十余名威海華勇營官兵，接令後將迅速前來增援。
英軍為什麼會駐扎在巨文島？
在19世紀80年代
朝鮮半島出現了非常復雜的國際糾紛，日本、英國、俄國都有佔領或控制朝鮮的企圖。1884年12月，扶桑策動所謂的「甲申事變」，試圖推翻當時親清的朝鮮政府，替代清政府而成為朝鮮的保護國。
遠東局勢一片混亂，英國為了防止俄國南下威脅其在華利益，于1885年4月佔領了朝鮮南端的巨文島，至今已10個月了。
在青龍號重巡洋艦軍官餐廳里
數個小時之後，與會各國外交使節在英國公使亨利爵士和親善訪問艦隊司令官何方的強硬態度下，一致通過了含有14項條款的國際調停方案，其主要內容有；
一，由扶桑國內閣首相作出公開鄭重道歉聲明，承擔長崎事件後果，並對相關死傷水兵作出厚恤賠償。
這一條非常厲害，等于由扶桑國官方背起黑鍋，政府對此次事件負有無可抵賴的責任，為事件定性。
這遠比簽訂什麼通商條約更苛刻，更難接受，對敏感的島國民眾心理不亞于嚴重傷害，等于血淋淋的割上了一刀。
想一想後世扶桑國政府拼死抵賴歷史問題的作派，不承認金陵大屠殺，否認慰安婦問題，否認強征勞工問題，盡力掩蓋一切不光彩行為，就知道這對于島國人來說是何等難以接受。
二，賠償親善訪問艦隊20萬日元，並負責善後處理事宜，追究幕後組織者責任，給死傷者以慰籍。
三，恢復親善訪問艦隊名譽，並保證今後不得以任何方式再次冒犯。
四，專劃出長崎平戶區唐人町為英屬澳洲租界，設立租界公務局，皇家警察巡捕房，按照租借條例管理，扶桑人未經允許不得隨意出入。
這一條也是非常厲害，只要昆士蘭方面得到租界待遇，其他歐美各老牌殖民強國便會蜂擁而來，以各種手段軟硬兼施要求獲得同等待遇，專設英租界法租界，德租界，美租界……
貧窮落後就是原罪，自古皆然。
五，與昆士蘭方面仿照美英舊例設定通商條款，單獨給予相關商戶及企業同等貿易便利，給予優惠關稅待遇。
六，昆士蘭方面相關經商就學人員，應給予領事待遇，日人不得隨意拘押。
七，昆士蘭人在扶桑國經商，置業，購買商鋪田產，其財產權應得到公正保護，不得隨意侵佔。
八，扶桑國開闢沖繩，長岐，神戶等港口為商埠，所有參與國際調停國家擁有平等的營商待遇，不得人為阻礙，影響公平貿易環境。
九，……
林林總總一共羅列了14項條款，簡稱《長岐十四條約》，參與調停的各國使節只注意到了英國外交公使亨利爵士的強硬態度，注意到了訪問艦隊司令長官何方的戰爭威脅，卻無人注意到長崎縣知事小林正二面如死灰的模樣。
從始至終
小林正二只有旁听的機會而沒有發言的資格，更遑論表態了，他也沒有權利代表扶桑國內閣表態，其列席旁听的唯一作用就是將《長岐14條約》帶回去，仿照黑船事件舊例，由內閣任命全權代表簽署該條約。
擺在扶桑國面前的只有兩條路，一條是乖乖的簽署條約，一條是被打敗後乖乖的簽署條約，沒有第3條道路可走。
東京到長崎有1300公里之遙，無論騎馬還是坐船都需要幾天方可到達，但是借助美國開設的長途電報局，可以第一時間將結果傳回東京。
所以，各國公使並沒有理會長崎縣知事小林正二苦苦哀求寬限些時日的請求，帶著他一起乘坐小火輪返回。
弱國沒有人權的，大家都很忙，就別瞎耽誤工夫了。
最後留在青龍號重巡洋艦上的只有英國公使亨利爵士，全權代表田山及其隨從，此時黃昏臨近，已經到了晚餐時分。
他們來到了艦上高級軍官小餐廳，受到了艦上幾名高級軍官的夾道歡迎，鋪著白色桌布的餐桌上擺放著鮮花和精美食物，還有剛剛打開的法國香檳酒，空氣中洋溢著燥熱的歡樂氛圍。
「尊貴的亨利爵士先生，田代表，我謹代表艦隊全體官兵感謝你們的真誠支持，為了維護官兵利益所做的艱苦努力。」何方臉上難得浮現出一絲笑容，他環顧左右忽然揮舞手臂說道；「大英帝國的尊嚴不容踐踏，丑陋的倭奴必將付出慘重代價……」
餐廳里立馬響起熱烈的掌聲，這讓亨利爵士感覺到非常滿意，保持風度的頻頻對著高級軍官們頜首致意，開口說道；「英勇的艦隊官兵們，我本人及所代表的倫敦政府完全支持你們的正義舉動，對于這些不開化的扶桑小鬼子，有必要用大炮教會他們敬畏，這是上帝賦予我們的天然使命，願主保佑，阿門。」
何方眼含深意的看了一眼田山，兩人會意的笑了，率先熱烈的鼓起掌來，帶動餐廳里熱烈的氣氛更加高漲。
源于天然的默契，雙方自然的走到了一起來。
為了維護遠東地區紛亂的國際局勢，英國有必要展示一下尖牙利齒，駐泊在巨文島上的遠東艦隊所屬輕巡洋艦抵達之後，聯合艦隊高大的鋼鐵三角桅桿上就可以升起米字旗，稍低些的位置依然是紅山巨龍海軍旗。
對英國人來說，懲罰的對象並不重要，朝鮮也好，扶桑也好都不重要，重要的是切實的展現統治性力量。
昆士蘭親善訪問艦隊搖身一變，成為維護地區性安全的重要海上力量，借此機會為自己謀取實利，順便沉重打擊成長中的扶桑國海軍，一舉兩得。
雙方一拍即合，倒霉的只有輕舉妄動的扶桑小鬼子，這下算是踢到鐵板上了。
此時的扶桑國正處于海軍發展的初期，國內有識之士喊出了「全面西化」的口號，傳統與西方文化激烈的踫撞，處于改革的前夜。
這時候一盆冷水澆下來，樂子可就大了。