第二天，趙煦鍛煉了一陣子，便來到青瓦房，與三位相公，外加章楶‘閑聊’。
當提及讓章楶主管北方五路的時候，包括章惇在內，蘇頌，蔡卞三人齊齊反對，態度十分堅決。
‘朕的江山，朕都不擔心，你們擔心什麼……’
當然了，趙煦也只是心里月復誹一句，沒有說出口。
現在朝野沸騰，諸事復雜，話題很快轉換。
朝廷內外盡管各種非議聲四起，但已經阻止不了趙煦以及政事堂的改制，雖然阻力叢叢，但改革還是在穩步推進。
趙煦，蘇頌，章惇，蔡卞以及章楶，五人坐在青瓦房，對朝廷內外諸事，改革的方向，步驟，策略等等，也包括對遼，夏，吐蕃等外部威脅進行了深入的討論。
除了對外的策略，其他的幾乎都有不同的聲音。
蘇頌態度曖昧猶豫不決，章惇是求大求全求快，蔡卞則對熙寧之法產生了懷疑，希望只恢復部分。章楶則以‘邊臣不預政事’，緘口不言。
最終趙煦乾綱獨斷，定下了‘先軍後民，兼而有之’的策略，先對軍隊進行變革，以此觸發變法，穩定根基國本。
兩天後，趙煦送章楶回環慶路，在出城的路上，兩人一前一後的走著。
趙煦將手里的一塊金牌遞給他，道︰「這塊金牌，可以讓卿家節制環慶路，秦鳳，永興軍三路，總數十二萬的禁軍，廂軍。夏人真的要來，給朕狠狠的打回去！並且不是防守，是進攻！只要有機會，就給朕狠狠的打！雖然朝廷紛擾不斷，但朕對邊疆的支持，不遺余力，戰事如果在十月後開始，朕會再給你派兩萬人甚至更多……」
章楶已經充分感受到趙煦的意志，不同于真宗，仁宗，甚至不同于神宗，對夏，遼，這位官家有著非常堅定，自信的想法。
章楶並非是‘舊黨’，對外一直主張‘以戰為守’，而今官家定義為‘先發制人’，章楶自不會退縮，當即接過金牌，沉聲道︰「陛下放心，臣定然著力整頓三路，重振邊事！」
趙煦嗯了一聲，看著北方，眸光閃爍，若不是被絆住手腳，他真想好好干一場！
宋朝其實並非是打不過，問題都出在內部，真的要好好打，西夏根本不是對手！
章楶看著趙煦的側臉，雙眸炯炯，花白的發絲舞動，仿佛一根根利劍。
……
七月初，禮部侍郎李清臣奉旨出京，督京東東路，河北東路兩軍于河北東路轄內搶修黃河下游，疏浚河道。
七月十二日，京東南路與京西西路的禁軍、廂軍第一步抵達開封黃河口，兵部尚書許將，工部尚書楊畏，聯合出面，對這兩支軍隊進行拆分，調派，全力疏浚河道，休整各路缺口。
總數不過三萬人，有兵部，工部兩位尚書彈壓，並未出現多大亂子。
七月二十，開封城開始下雨，黃河中下游更是大雨連綿，無休無止，黃河水位迅速暴漲，遠超往年。
朝廷上下，包括趙煦在內都十分警惕，章惇甚至是蘇頌都相繼出京，巡視黃河各處。
各處的軍隊並沒有調集齊，不得已再次招募民夫，動用了超過十五萬人！
垂拱殿。
趙煦听著外面的大雨聲，皺眉看著身前的奏本。
這是黃河各處州府送上來的，全部都是‘情勢不容樂觀’！
蔡卞站在趙煦身前，神色凝重，道︰「官家，黃河幾次易道，每一次都造成巨大的洪澇，至今難以平息。工部幾經勘探，都不建議再改道，目前正在搶修加固，同時疏浚各處河道，盡力排洪……」
趙煦沉著臉，默默的看著。
黃河的問題並不是宋朝才開始，歷朝歷代屢次整修，但每次最多只能管四五年，越修越高的地上河，危險也是越來越大，造成的後果越來越嚴重。
蔡卞見趙煦的表情，頓了頓，道︰「官家也不必憂心。陛下高瞻遠矚，朝廷早有準備，動員了十多萬人修堤，今年不會有大澇。」
趙煦抬眼看了他一眼，道︰「不改道。楚攸的兩萬人還在做著彈壓？」
楚攸是殿前司都指揮使，他的身份最能彈壓各路禁軍，廂軍，並且還帶有兩萬人以防不測。
蔡卞道︰「是，各路軍隊有桀驁不馴者，需要震懾。」
趙煦心里想了想，道︰「陳皮，傳話給楚攸，必要的時候，他也要上，黃河不能決堤！」
黃河決堤後果太過嚴重了，不止是開封，防御遼國的河北西路，河北東路可能會被沖垮！
蔡卞眉頭皺了皺，沒有說話。
趙煦左思右想，道︰「再傳話給蘇頌，章惇以及許將等人，準許他們便宜行事！」
「遵旨！」陳皮應道。
蔡卞神色沉吟，繼而道︰「官家，城內謠言紛飛，還需有所制止。」
趙煦一系列動作之下，造成了朝野的急劇混亂，外加改制，混亂就更大了，開封城里謠言四起，無數居心叵測的人在游走，趁風而起，火上澆油。
趙煦瞥了眼陳皮，淡淡道︰「你去見蔡攸，告訴他怎麼做。」
陳皮抿了抿嘴，小心謹慎的躬身道︰「遵旨。」
蔡卞微怔，連忙道︰「臣已命刑部，開封府彈壓，張貼告示，安撫人心。」
趙煦點點頭，道︰「剛剛改制，難免運作不熟，蔡卿家，你召集六部七寺，穩住他們，再發文給沿黃河各路州府，要他們全力協助，但有推卸敷衍，嚴懲不貸！」
「臣遵旨！」蔡卞抬手應聲。
趙煦目送他離去，臉上沉色的猶自在沉吟。
親政之後，接過的不僅僅是權力，還有責任。隨著了解的增多，他壓力越大，改革之心日益急切。
此時，開封城大雨傾盆，猶如河水倒灌，路上的積水沒過小腿，三丈之外看不清人。
即便如此，還是阻擋不了謠言的傳播。
一處古色古香的茶樓內，一群身穿儒衫，三十上下的男子們在竊竊私語。
「听說了嗎？這是龍王爺發怒！」
「是啊，听說是官家倒行逆施，惹怒上天，這才降雨懲罰！」
「城外傳來的，我听說，要決堤了，堵不住！」
「這真是龍王爺發怒啊，好些年沒有洪水了……」
「誰說不是呢？官家上不尊祖，下殺賢臣，廢祖制，罷三省，還有比他更昏庸的皇帝嗎？」
「你們看到沒有，眼前的情況，像極了隋末，當今，與隋煬帝何其之像……」
「是啊，大運河，調集無數軍民，勞民傷財，寒盡天下人心……」
「不瞞你們說，我有不好的預感，總覺得……要出大事情！」
「像！太像了！」
……
這時，河北路登州，一個十五六歲的少年坐在一棵大樹下，渾身濕透，手里拿著干餅，咬了幾口，看著瓢潑大雨，擦了擦臉上的雨水，眼神堅定，再次上路。
李固渡河口。
黃河的水渾濁不清，在大雨之下，洶涌的拍打著河岸，滾滾入地龍，咆哮如雷，仿佛隨時都可能沖出來。
李清臣神色肅重，指揮著數千人抗洪加堤。
如果這里決堤，洪水沖出來，河北兩路起碼要被淹沒大半，後果不堪設想！
蘇頌，章惇，許將，楊畏等遇到的情況幾乎很相似，這一次的大雨前所未有，他們調集了幾乎所有的人力物力來堵住缺口，防止洪水沖出河道。
新體制下的朝廷，幾乎所有的注意力都在抗洪救災上，但這沒能消解黨爭，反而越演越烈。
雙方攻訐的焦點轉移到了‘治河方略’上，從動用軍隊抗洪救災‘不合祖法’、‘衛國利器，御于泥水’、‘人心不安，望企改正’等等。
同時，對蘇頌，章惇，蔡卞，許將等人的攻擊，幾乎是全面化的，從頭到腳，被抨的一無是處，全部都是古來‘極惡’！
趙煦沒空理會他們，一天到晚都盯著黃河，若非他不能離開，一定想去現場看一看！
伴隨著外面的‘爭議聲’，宮內也不太平，奇奇怪怪的流言蜚語肆虐，有些黃門，宮女看趙煦的表情有些怪怪的。
慶壽殿。
趙煦正在陪朱太妃吃飯，神情猶自不屬，不時翻看一下陳皮等人送來的奏本。
朱太妃看著趙煦疲憊的神色，面露憂色，不斷的給他夾菜。
趙似吃了幾口，看著趙煦，忽然說道︰「官家，我為你分憂，我跟宮里的人說好了，都去幫官家治河。」
趙煦正翻著河南府的奏本，听著微微一笑，剛要夸獎兩句，猛的轉頭，雙眼大睜的看向趙似。
趙似被嚇了一跳，不自禁的往後縮。
朱太妃與趙幼娥也有些害怕，不安的看著趙煦。
趙煦連忙收斂表情，笑著看著趙似，道︰「十三弟，你確實可以幫我。陳皮，擬旨，命十三弟趙似為欽差，代朕巡視河道，撫慰賑災軍民！」
朱太妃一驚，抿著嘴，看著趙煦欲言又止。
趙煦自然知道朱太妃擔心，笑著安撫道︰「小娘，沒事的。趙似就是去走一走，不會去危險的地方。」
不等朱太妃說話，趙似就板直小臉，一本正經的肅色道︰「是！」
趙煦看著他，九歲的小家伙臉上頗為堅毅，暗自點頭，又轉向陳皮，道︰「將童貫叫回來，還有劉橫，陪著十三弟去，用朕的御攆。」
朱太妃想說什麼，卻沒說出口。
陳皮應著，轉頭去安排。
趙煦滿心記掛黃河的事，又安撫了朱太妃幾句，便匆匆離開，回轉垂拱殿。