趙煦的話，基本上支持了章惇的意見。
得到趙煦的允準，章惇，蔡卞，許將三人出了垂拱殿，回到青瓦房，繼續商議。
蘇頌這個‘空頭’宰執，幾乎不參與，全部是三人在討論，籌謀。
最終，他們商議好，先調京東兩路，並非是到開封城附近，而是在他們轄區內分別調配，從下游先開始梳理。
雙管齊下，政事堂，樞密院與兵部各派人前往指揮，同時將兩路的頭頭腦腦全數調回京。
章惇等人按部就班，出手在穩準快，毫不拖泥帶水，不給地方反應時間與機會。
而京城的熱鬧依舊在持續，越來越多的重量級人物相繼登場。
各路轉運使，州府以及那些節度使，經略使，作為坐鎮一方的封疆大吏，紛紛對朝局表示看法。
同時，‘新舊’兩黨的斗爭愈發激烈，相互攻訐，揭發之事層出不窮。
刑部，開封府，御史台，大理寺每天都有這樣那樣的告發，數十起，案卷積累了不知道多少。
元祐七年，六月十二日。
風塵僕僕的章楶趕到了京城，來到了垂拱殿。
「臣章楶參見陛下。」章楶抬手，朗聲道。
趙煦打量著他，章楶是章惇的堂弟，兩人面貌有些相似，臉角瘦長，眉頭兩側微翹。
不同于章惇教書匠般的儒雅嚴肅，章楶渾身透著一種‘倔強’味道。
六十多歲的老人，頭發花白，滿臉黝黑冷硬的皺紋，哪怕躬著身也猶如一把剛硬長槍！
趙煦只是一打量，當即笑著道︰「章卿家免禮，坐，陳皮，看茶。」
章楶是元祐六年，也就是去年任的環慶路經略，之前也是見過趙煦的。
見著與過往笑容，聲音，語氣大不相同的趙煦，章楶想著京城里的變化，以及他堂兄章惇剛才與他的談話，知道這位官家已經大不相同，面色如常的道︰「謝陛下。」
垂拱殿里有五張椅子，並未撤去，章楶順勢坐下，上茶來，他連忙躬身謝過。
趙煦拿起茶杯，輕輕喝了一口，看向章楶，笑著道︰「章卿家一路辛苦了。章相公應該跟你都說了吧？」
章楶沒有喝茶，端坐著，滿頭白發，臉上有倦色，聲音卻不見疲憊，道︰「臣已知道。環慶路目前有四萬兵卒，加上樞密院近期調派，總數有八萬。秦鳳路，永興軍路各有兩萬。當前，環慶路軍備情況最好，其他兩路有些廢弛。若是陛下以及朝廷將三路交給臣來整肅，不出三個月，可有改觀。」
趙煦對章楶的資料研究過很多次，也在章惇，蔡卞，許將等人口中多有了解，並不懷疑章楶整肅軍隊的能力，沉吟片刻，道︰「你對朝局怎麼看？」
章楶不算完全的變法派，但堂兄章惇是，所以章楶這些年大部分時間處于流放中。
章家同樣不是簡單的家族，很是顯赫！
章家可追溯的祖上有過爵位是武寧郡開國伯、忠憲王；元祖被贈太師，中書令，燕國公。祖父也不差，贈中書令，密國公。
章楶，章惇的叔伯輩十多人入仕，其中一位叔父章得象是仁宗朝宰相。
而今章楶，章惇這一代，更是有數十人入朝，章惇更是位列副相，章楶到了一路經略，這樣的一個世代官宦的豪門家族，對朝局的敏感可想而知。
章楶坐著不動，道︰「臣為邊臣，不宜多說，請陛下見諒。」
「姑且說一說。」趙煦笑著道。
章楶面色如常，雙眸炯炯看向趙煦，頓了頓，聲音清朗，道︰「陛下，臣認為，朝臣不宜權力過大。」
趙煦一怔，章楶這話，是沖著章惇去的？他們兄弟有什麼矛盾嗎？
章楶似乎看出趙煦的異色，接著道︰「臣無意針對誰，蘇相公，章子厚，蔡相公都不是佞臣，臣為國政，社稷之長治久安考慮。」
趙煦有些恍然的點點頭，笑道︰「嗯，朕知道了。關于夏人入侵的事，卿家怎麼看？」
章楶見趙煦不提這件事，他也不追問，道︰「回陛下，夏人內斗劇烈，軍備疲乏，縱然來勢洶洶，實則外強中干。我朝應當以戰為守，而不是一味防守。夏人佔據了諸多要地，若是我朝奪回，進可攻，退可守，于國有大裨益！」
趙煦听著，當即讓人拿來環慶路的地圖，同時招手，道︰「章卿家上前來，詳細說于朕听。」
章楶眉頭皺了下，還是上前，看著著環慶路的地圖，以手指著，詳詳細細的介紹。
趙煦認真的听著，看著，思索著。
章楶對環慶路是如數家珍，一城一寨，兵力防守以及對面的情況，戰略戰術是了如指掌。
趙煦對很多東西听不懂，于是不時會找機會問上一兩句。
章楶知無不言言無不盡。
君臣兩人，圍著桌子，一邊講解，一邊一問一答。
不知不覺，天色居然黑了，陳皮悄悄掌燈過來，兩人才驚覺。
趙煦學到了太多東西，對環慶路的邊疆情況有了相對成熟的了解，輕輕吐了口氣，笑著看向章楶道︰「听君一席話，勝讀十年書，今天章卿家這一課，夠朕讀十年書了。」
章楶也沒想到說了這麼久，抬起手道︰「臣不敢。業已入夜，臣告退，陛下若有其他想知道的，臣明日再來。」
趙煦是意猶未盡，看了看外面的天色，道︰「離宮禁還有一段時間，章卿家，留下來陪朕一起用膳吧，就當朕報答你這一課了。陳皮，讓御廚做些好吃的，送到這里來。」
章楶看著趙煦一臉隨意不做作的表情，心頭疑惑，有些看不懂了。
外面盛傳當今官家喜怒無常，暴戾嗜殺。
即便是神宗，甚至是仁宗，都不曾這樣招待下臣吧？
趙煦不管章楶看不看得懂，收起地圖，直接在殿中椅子上坐下，依舊興奮著，道︰「卿家之前來信說在夏人那有探子，朕很是驚喜。繼而就想，這打仗，要是料敵先機，那簡直是立于不敗之地。所以，這探子，太過重要。朕考慮著，專門成立一個刺探軍情的機構。這個機構要神秘，既能深入探查敵人的一舉一動，也能對我們內部進行甄別，消滅敵人的細作……」
章楶听著，並沒有立刻回答。
宋朝不是沒有這樣的機構，比如皇城司，原本的職責就是刺探軍情。
但這個機構漸漸被廢棄了，不止是因為後來逐漸沒有戰事。而是，宋朝對軍隊本就控制前所未有，這樣一個特殊機構，怎麼可能放心叫到邊疆將帥手里？
章楶對此心知肚明，所以沒有立刻說話。
趙煦沒有這樣的顧忌，在幽暗的環境中，只當章楶是在思考，繼續說道︰「這個機構，要用密語，一層一層的部署要細致，精密，縱橫交錯中，要多線並做，互不統屬，不能一個人倒了，整個情報就體系崩潰……」
趙煦已經不管章楶的反應，繼續說道︰「戰爭除了情報之外，取決于勝負的還有另一個重要因素——速度！步軍要講究速度，騎兵更要！朕已經命兵部在籌建一支騎兵。中原王朝歷朝歷代之所以敗給北方游牧勢力，主要就是騎兵。漢唐之所以強盛，打的草原抬不起頭，那也是騎兵的功勞！所以，朕要練一支，不，起碼三支強大的騎兵……」
「除此之外，就是火器。火器的威力是越來越大，可利用的方式越來越多，在將來的戰場上，火器必然舉足輕重，不能小視……」
「未來的戰爭，必然是多兵種協作，不能倚靠單純的兵部或者騎兵，關于作戰的方式方法，要認真研究，與時俱進，不能墨守成規……」
陳皮再進來的時候就發現，原本是章楶講得多，官家听得多，現在完全掉了個，官家在講，章楶在听，偶爾還問兩句。
等飯菜上來了，趙煦抱著碗與章楶對坐，一邊吃，兩人還一邊聊。
章楶漸漸听出味道，這位官家非常有想法，有些想法見解獨到，他聞所未聞，令他大開眼界。可有些地方，又顯得十分幼稚，連常識都不了解，完全是異想天開。
慢慢的，他自認明白了，這位官家從小長在宮里，或許看得書多想法得多，但實踐少。
但即便是‘紙上談兵’，也著實令章楶這六十多歲老人，從戎半生的人倍感驚訝。
直到宮禁時間過了，趙煦才依依不舍的送章楶出宮。
站在垂拱殿前，趙煦看著滿天繁星，背著手，朗笑著道︰「良臣良將！」
章楶在陳皮的陪送下出宮，一路上沒有說話。
陳皮送到宮門口，十分客氣的道︰「章經略，請慢走。」
章楶點點頭，徑直出宮。
剛走沒多久，就看到了一兩輛馬車，馬車旁立的人，他很熟悉。
章楶眉頭皺了下，走過去，上了馬車。
章惇坐在里面，等章楶坐下，淡淡道︰「官家怎麼說？」
兩兄弟確實很像，尤其是眉宇，眉毛，不同的是，章惇太過嚴肅甚至是嚴厲，章楶則鎮定，剛直。
章楶默默一陣，道︰「官家，有大志。」
「廢話！」
章惇直接的道︰「我問你，官家允準你節制秦鳳路，永興軍了嗎？」
章楶眉頭再次皺起，看著章惇道︰「不止，還有河東路，河北兩路。」
章惇臉色驟變，雙眼大睜，繼而皺眉，陷入沉默。
河東路，河北兩路與遼國交接，加上抵御夏人的秦鳳路，環慶路，永興軍路，五路是大宋北方所有的防線，總兵力有十多萬！
幾乎大宋最強的軍隊都在這里！
節制這樣五路的經略使，簡直不可想象！
章楶見章惇少有的沉默，出聲道︰「這並非是好事。」
歷朝歷代的文臣武將都希望得到皇帝的信任，但這種‘信任’必須有邊界！
過渡的信任，注定不會有好下場！