劉佩頒布了一項立法，就是在帝國現有疆域統一之後，任何人都可以向外界開拓！無論是海島還是陸地上的土地，只要你能佔領並堅守十年以上，同時治下的領民達到一定數量，這塊領土將會轉為世襲封地！同時將被納入帝國的領土。
在該佔領者死去之前，該封地上的一切產出都由佔領者所有。佔領者死後土地劃歸國有。但其中產生的稅金仍然由繼承者按比例抽取。這就是劉佩為了鼓勵貴族們保持勇武的精神，能夠努力去開疆拓土。
劉佩離開科學院，回到濟南的第一件事情就是成立鐵道部！實際上，劉佩早就對鐵道部的成立做好了準備。已經有基礎的框架在。
尤其他還從後市購買了大量的資料，其中絕大部分是關于鐵路沿路的地質資料。在現代這些資料很容易查找，購買起來也很便宜。而且連路線都已經有準確的規劃，劉佩只要按照資料動手就行了。這讓劉佩省了很多的力氣。
不過在這些鐵路之外，劉佩還規劃了一條路。就是從西安直到烏拉爾山脈的鐵路。這關系到西伯利亞戰略的成功與否，所以劉佩非常重視！
劉佩在家里享受難得的家庭生活時，海軍艦隊已經順利的抵達長江入海口。不過最先沖上去作戰的並不是內河炮艦，而是海軍的戰艦。因為這海軍的戰艦火炮數量要比內河炮艦多得多，威力也更大！
海軍艦隊的第一個目標就是崇明島。在崇明島上，南明有一個軍寨。主要的作用是負責瞭望和警戒。還有一支小規模艦隊。
海軍艦隊一左一右的分成兩支包抄崇明島，結果發現島上沒有軍艦。沒有了對手，他們就對島上面的營地進行了一頓疾風暴雨式的炮擊！隆隆的炮聲立刻蕩漾在江面上，硝煙也開始隨著江風飄散！
士兵們聞到熟悉的硝煙味也興奮起來！可是讓他們驚訝的是，他們打了兩輪炮彈了，營地里居然沒有任
何人還擊！甚至連個人影子都沒有！
指揮官看到這一幕也非常奇怪，本來他還猜測明軍或許有埋伏，但是出于自信，他還是下令艦隊再靠近一點。結果在艦隊靠近炮擊後島上依舊沒有反應！
軍官和參謀簡單的交流幾句，就派出陸戰隊登陸。陸戰隊的士兵們換乘小船，迅速地靠向崇明島。船上的士兵們紛紛握緊了手中的火銃，可是依舊沒有任何還擊出現！
等到士兵們順利的登島，相互掩護著向前突進。一直模到軍營前面了，軍營里面居然依舊是悄無聲息。但是大門卻是緊緊關閉的。
士兵們簡單商量了一下，就搭人梯爬上寨牆。不多時，進入營地的士兵就打開了寨門。這時候士兵們已經放松下來，因為他們看得出來，這個營地里根本就沒有人駐守，也許是一座空營。
陸戰隊軍官進了大門，打量著破敗的營地說道︰「看來沒什麼危險，大家散開的搜索，把全營都搜一遍！」
士兵們嘻嘻哈哈的散開了，軍官則帶著幾名士兵在營地里巡視。他隨意進入一個營房之後，用力的吸了吸鼻子，眉頭就皺了起來，說道︰「這里簡直臭死了！」
他身後的士兵已經把火沖背在了背上，他笑眯眯的說道︰「這些明軍哪里能和我們能比？他們連什麼叫做內務都不知道。」
軍官哈哈一笑，非常認同他的觀點，因為整個營房里面破爛不堪，到處都是雜物。床上還堆著幾床烏黑的爛棉絮。屋里彌漫著一股酸臭的味道。看出來這里面已經很久沒住人了，但是味道依然沒有消下去。
他們剛出營房，就有一名陸戰隊員跑過來說道︰「長官，我們抓到人了！這營房里不是沒人，而是都躲在廚房里！」
軍官精神一振！立刻說道︰「有多少人？把人都帶過來！」
隨後就有士兵押送著十幾個明軍士兵走了過來。這些明軍士兵一個
個衣著破爛，面黃肌瘦，身體瘦弱。走起路來一步三晃。一看就知道毫無戰斗力！
軍官問道︰「你們是隸屬于哪支部隊的？島上還有多少人？」
其中一個人抬頭瞄了軍官一眼，才低下頭才說道︰「島上當兵的就剩下我們十幾個了！另外大概還有幾百個農戶和漁夫。」
軍官覺得他們沒有說假話，就沖身後的士兵說道︰「去把整個島搜一遍，把人都找齊了！真不知道情報局在搞什麼？居然告訴我們這里有一營的士兵！」
隨後軍官就開始詢問詳細情況，然後他才知道事情的原委。最初這個島上確實駐扎著一個營的士兵。也有一支艦隊！畢竟這麼重要的地里位置一定會有人駐守。
可是由于局勢變化的太快，從北方逃回來的士兵太多。多方整合之下，南京的兵部卻將他們徹底忘記了！已經很久沒有人給他們發餉銀和運輸補給了。
結果這些士兵們就陸續逃亡了，剩下的這十幾個人是實在沒有地方去。每日里和魚民們打魚為生。至于這個情況為什麼沒有被情報局的人發現，是因為他們也沒想到這里會被忘記，只是按照他們收買的情報匯報上去了！
軍官听了簡直哭笑不得！他下令給艦隊送去消息後繼續詢問他們其他情況，這些人就是一問三不知了。因為他們很久沒有和外面接觸了。
軍官又讓他們領著去武庫里面轉了一圈兒，這才發現整個營地里面能夠換錢的東西已經全部被他們賣掉了。軍官這才確信島上安全了！
不多時，士兵們很快就把島上的人全部聚集在了一起，經過清點，除了一些漁民出去打魚以外，其他的人全部在這里。
軍官對這些漁民和農戶說道︰「我宣布，你們被征用了！今後……」
還沒等軍官說完，這些百姓已經稀里嘩啦的跪了一地！紛紛大聲哭嚎著說道︰「的軍爺開恩吶！」