張漢卿槍斃千余蒙古人的行為雖然是壯士斷腕，卻讓一些蒙人心有余悸。某些隱藏起來的陰謀家們乘機造謠說「漢人為了控制蒙古，要殺光所有蒙人…」等等，試圖挑起民族沖突，以便火中取粟。一些不明真相的蒙人被煽動，讓一度有起色的蒙古省自治的社會改革有中斷的跡象。
所以，當代表中|央管理蒙古事務的「蒙疆經略使」張作霖在張漢卿授意下在全蒙古展開聲勢浩大的「蒙人治蒙」宣傳活動，略穩了穩人心。大家都在看，蒙古的未來在哪里？
在國外，面對漸漸穩定的蒙古，蘇俄政|府也有些不甘心起來。
呼倫貝爾事件，是張漢卿在蘇俄國內政治軍事局面非常不利時的出人意料之舉，蘇俄對此事件根本沒有多少時間反應。當緩過元氣，當重新定位其遠東之後，發現戰略的天平已經漸漸轉到以奉系為首的中國一方。此次蒙古內亂，始作俑者竟都是原白俄流浪分子。雖然日本人在明面上是推手，誰卻都能發現蘇俄的影子。
張漢卿對蒙古的重視和硬氣，讓準備混水模魚的蘇俄政|府感覺到了壓力。繼俄國東進在日本軍事壓力下止步于旅順後，其對蒙古的蠶食和傳統上超然的地位也有夭折的危險，這一切，尤其讓懷有大國沙文主義的沙俄繼承者們無法接受。
在他們看來，欣欣向榮的蒙古及團結日緊的漢蒙民族關系和中國政|府（奉系）對蒙古的緊密控制絕非蘇俄之福。一旦形勢穩定後，人數居少的蒙古是無法與有龐大人口基數的中國內地人口相抗衡的。所以，維持這種不穩定的局面，或者至少要擁有代理人，是非常有必要的。
既然蒙古是自治省，那麼，蒙人治蒙就成為了必然。以王樹翰為省長的人民黨蒙古政|府已經完成他的使命，需要由合作的蒙人接盤了。誰其後能夠作為蒙古治理的行政人物，自然會在蒙古未來的事務上擁有一定話語權。這一次，蘇俄決定推出殺手 ，用堂而皇之的手段達成目的。
鑒于蒙古現代皿煮運動的落後，以及人民黨在深入廣闊的蒙古月復地打開局面的艱難，為了在短期內建成蒙人治蒙自治政|府，張漢卿主要采取「以城市涉及鄉村」的辦法。即僅在蒙古最大的城市庫倫選出政|府，這個政|府便是全蒙古自治省的全權代表政|府，以減輕組建政|府的壓力及速戰速決。
由于絕大部分蒙古舊貴族被擊斃，取而代之的是一些有近現代經歷的新式頭人。在蒙人心目中有一定影響的人員並不多，也較為分散。這一切，也是張漢卿力主在上進行大清洗的原因之一。沒有了傳統影響力，後起之秀便容易接受新事物。
可是當兼任「蒙古自治政|府籌委會主任」王樹翰把各地報出的候選人名單電呈張漢卿時，張漢卿那顆一直在提著的心終于暴發。
蘇赫巴|特爾、喬巴山、沙其喇嘛、鮑道、丹尚…
這些一般人可能並不知道，但在後來蒙古建國史上讓人耳熟能詳的人物都被羅列在上了，真讓張漢卿大光其火，也大為僥幸——
何其之幸，這些名單落在張漢卿手里！
何其不幸，這些人落在張漢卿手里！
此時的蘇赫巴|特爾，還只是年僅27歲的青年雋秀——當然不能和作為奇疤的張少帥比年齡。這位出生于買賣城的牧民兒子，有著傳奇的經歷︰14歲時在庫倫至恰克圖的驛道當過馬夫，21歲應征加入「蒙古自治軍」，不久便被送到俄國人主辦的呼吉爾-布拉克士官學校學習，畢業後擔任過騎兵連長、機槍連長，可謂能文能武。在軍隊期間，蘇赫巴|特爾受到俄國革命影響，25歲退伍後，在庫倫一家印刷廠作排字工人的他開始組織蒙古第一個革命小組。在與喬巴山共同奮斗下，33歲成為正史上蒙古國的軍事部長兼人民軍總司令。
喬巴山，更年輕，只有25歲。這位車臣汗部（今蒙古東方省）克魯倫河畔的牧民兒子，同樣能文能武︰在17歲時考入「自治蒙古外交部」的一所學校讀書，1914年被送到俄國伊爾庫茨克學習，24歲時組織地下革命團體並開始與蘇赫巴|特爾小組合作。在蒙古建國後任軍事副部長兼人民軍副總司令和政委。為了紀念他，蒙古還用其名字命名了一個城市（喬巴山在世時）。
兩位蒙古建國英雄都曾強烈地受到俄國革命的影響，並把蒙古月兌離中國作為其前半生最大的功勛。如今，不約而同地來禍害少帥了。
沙其喇嘛和鮑道是在後來蒙古國內效仿蘇聯運動時被冤殺的高層之二，鮑道死時是國家的副總理。這也是那個年代的通病，很多人才僥幸在戰爭年代幸存，卻仍不能幸免于各種運動…
丹尚是在巴|特爾病逝（非正常）後接替他的職務的人物，但同樣被喬巴山引導的運動所清洗。
不過在這時，他們對于通過非軍事的手段達成控制蒙古的思路非常齊心的。畢竟，蘇俄人也不能正大光明地施展力量了；此外，他們所擁有的力量和戢翼翹的武裝相比太不值一提。
不過相對于當時其他人，這些人在蒙古中的影響是很大的，特別是在貧苦牧民心中。畢竟，共產主義思潮在那個時代，影響了不止一個國家，特別是受蘇俄有意識的滲透時。
張漢卿是決定要消除他們的影響的。無論如何，這些導致蒙古|獨立的領袖們，給穿越的他的壓力是巨大的。除非在上徹底摧毀之，否則張漢卿是夜不能寐。因為誰會知道，將來會不會有一個變故，重新讓蒙古|獨立成為可能？
直接用軍事的手段消除這些人是易如反掌，但是會給別人以口實，並給已不平靜的蒙古以新的震動。但鑒于這些人在蒙古特別是在庫倫的潛在的影響力，當前局面，「蒙古自治委員會」所屬意的幾個人是無法競爭過他們的。
這時候，深知少帥心意的陳布雷一句話讓張漢卿拿定了主意︰「亂世當用重典。數有蒙人反復，干脆一不做二不休，用參與反叛的名義，讓它，」他作了個下砍的手勢︰「徹底根治！」
靠，這廝一向都不以「學問為濟世之本，助人為快樂之本」自居的嗎？怎麼跟自己一段時間，手法竟也萎瑣起來。
不過，張漢卿自有其一套主意。他的邏輯是，需要把目前的外蒙古和真正的「外」蒙古割裂開來。據他在後世所看到的資料表明，外蒙古即外藩蒙古，與後世蒙古國的概念是不一樣的；同樣地，內屬蒙古二十四旗與後世內蒙古自治區的概念也是不一樣的。這個問題很重要！
清代前期其實沒有外蒙古的概念，很多電視劇中有這樣的鏡頭︰康熙、雍正、乾隆那個年代的人們口中冒出「外蒙古」這個詞，這樣的鏡頭其實是不對的。
標準的一個解釋是，內蒙古實際上是內屬蒙古，就是不設世襲的札薩克的蒙古。所謂札薩克，是蒙古語「執政官」的意思，札薩克是中國清代授予蒙古貴族和少數藏人、回人（包括維吾爾族人）的官職，世襲，有點像西南土司的地位，只不過後來改土官為流官，所謂的「改土歸流」。簡單地說，就是由中|央政|府接收了行政管理權的蒙古各地。綏遠、察哈爾和熱河三省，就是原內屬蒙古的主要地方，還有興安，佔了一小部分。
札薩克由朝廷授予，受當地將軍、都統、駐扎大臣的節制。凡是北方各省不設世襲的札薩克的蒙古都是內屬蒙古，後世的東北、新疆、青海、西藏都還有內蒙古各部（即自治州、縣、旗）。內蒙古各旗包括︰察哈爾八旗、熱河都統所屬、綏遠城將軍、黑龍江將軍所屬、烏里雅蘇台將軍所屬、科布多參贊大臣所屬、駐藏大臣所屬、伊犁將軍所屬、塔爾巴哈台參贊大臣所屬。
而設札薩克的蒙古部落，稱為外藩蒙古。外藩蒙古只有土謝圖汗部、車臣汗部、札薩克圖汗部、杜爾伯特部與舊土爾扈特部保留有汗號，位在王爵之上。
而外札薩克蒙古這個概念比民國時期的外蒙古這個概念要廣泛的多！外札薩克蒙古，是指清代外藩蒙古中除內蒙古二十四部以外的蒙古各旗，與哈密、吐魯番、西藏等地的郡王同為外札薩克。外札薩克蒙古包括西套蒙古二旗、漠北喀爾喀四部以及科布多、青海、新疆所屬札薩克各旗，由理藩院典屬清吏司與柔遠清吏司管理。
乾隆年間，外蒙古各部的最高行政區劃又發生變化。乾隆二十六年（1761年）置庫倫辦事大臣，土謝圖汗部與車臣汗部民政事務改由庫倫辦事大臣管理，同年，置科布多參贊大臣管理科布多地方，開啟了外蒙古各部軍政分離的路徑，烏里雅蘇台將軍只管轄賽音諾顏部、札薩克圖汗部二部民事與唐努烏梁海事務，並統轄喀爾喀四部、唐努烏梁海與科布多各路蒙古兵。
簡單地講，就是廣義的外蒙古分為烏里雅蘇台將軍管轄地方、科布多地方、唐努烏梁海地方這三塊，而烏里雅蘇台將軍管轄地在外蒙古部分即為喀爾喀蒙古四部。
宣統三年，因為武昌起義的緣故，庫倫的八世哲布尊丹巴呼圖克圖宣布蒙古|獨立，並派兵西進烏里雅蘇台和科布多。
因為整個清朝時期，蒙古各部的事務不允許漢人插手，所以這個時候清朝設在蒙古諸部的札薩克包括各級官署面臨著兩難的境地︰如果是效忠于清朝，清朝快滅亡了，如果效忠于民國，感情上又不認同。所以當時盡管各札薩克有能力平叛，但是都消極對待。
如果在整個清代，蒙古事務允許漢人插手，那麼清末就不存在這些問題了。
理順了這些關系，張漢卿等人才能夠有系統地進行蒙古相關事務的整理。在提出「外蒙古自治」這個問題上，他明智地選擇了狹義的外蒙古概念。這個時候，他對于民族自治的思索已經有了相當的認識。
狹義的外蒙古僅僅是指漠北蒙古喀爾喀四部，就是土謝圖汗部、賽音諾顏部、車臣汗部和札薩克圖汗部，不含唐努烏梁海和科布多兩地。自治，也就僅僅限于這幾個部落。這樣，偌大的蒙古就非常明晰地切分了。
這四部都作為個體，加入到蒙古省里去，為二級單位，亦改名為土謝汗蒙古自治盟、賽音諾顏蒙古自治盟…等，在這些地方可以實現完全的蒙人自治。此次蒙人自治，就是以這些地方為主。
科布多本來就與蒙古無關，習慣上蒙人也不把這里當作領地，與它相似的唐努烏梁海都仍然作為中|央政|府（當然是奉系政|府）的間接轄地，和內地各道、專區並列，為蒙古省之下的二級單位，其主官為省里任免，所以蒙古省政|府可以有效地行使管理權而不需考慮自治影響。
考慮到庫倫的重要作用，它作為一個完全意義上的二級單位，從原喀爾喀蒙古四部中分離出來，成為地級庫倫市。
而烏里雅蘇台老城，也因為其歷史意義和蒙古西部貿易城市和公路要站而得以從三音諾顏部分離出來，與庫倫一道成為蒙古省僅有的兩個建市單位。
這樣，蒙古省完成建制，轄有四盟、兩市、科布多與唐努烏梁海兩地共八個地級建制的二級地方區域。通過幾乎消滅了僧侶集團、嚴厲打擊了王公集團的勢力後，左右蒙古的傳統兩大地方勢力第一次遭到邊緣化，為蒙人自治以及蒙古省有效地管理地方鋪平了道路。
幾乎在四盟自治的同時，人民黨蒙古省委與八地的地委已經完成了組織架構的建設，接下來的事情，就看各地的人民黨部能不能按照既定計劃完成地方歸心的政治任務了。