按奉系大多數軍政要員的意見，奉軍的首要之事是入主關內，蒙古這苦寒之地並不能引起他們感興趣。
這有情可原，畢竟一群大老粗是預見不到幾十年後的變故的。
然而張漢卿卻獨斥眾議，力主安內必先攘外︰現在俄國白軍與紅軍均陷入蘇聯國內戰爭而無暇顧及外蒙古，奉軍趁此之時一舉收復外蒙，不但師出有名、民心向往，而且還可以給日本人一個警告︰東北聯省自治政|府是寸土必爭的。也許可以讓那些對中國領土心存僥幸心理的軍國主義投機分子望而卻步——歷史上九﹒一八事變確是由關東軍數百個士兵首先試探性進攻北大營，但卻陰錯陽差卻到不抵抗成功了，此一時空絕不可讓這種僥幸仍存，辦法就是以強硬的姿態表明態度。
而且此時蒙古在法理上仍是中華民國的一部分，對他的動作蘇俄一是不便作出表態，另一方面則是力有不逮，這就像拳擊賽時遇到了被捆綁住手腳的對手。另一重好處是外蒙古地方廣闊，與後來的「塞北四省」察哈爾、綏遠、寧夏、甘肅及新疆交界，可繞過實力雄厚的皖系、直系等控制的直隸地方向中國月復地發展。那里雖然有軍閥割據，但實力較弱，奉軍可輕易得手，擴大地盤。
作為後世人，張漢卿可不像當時的大多數國民一樣，以為外蒙古是戈壁荒漠，除了遼闊的地理位置外毫無利用價值。他在前世所不完全記憶中，蒙古的森林覆蓋率為10%，木材總蓄積量為12.7億立方米；外蒙古是世界上三大畜牧業國家之一；礦產資源豐富，按采金的地理位置和條件而論，圖拉河流域被認為將是世界上最大的沙金產區之一，銅鉬礦已列入世界十大銅鉬礦之一，位居亞洲之首；另外有蘊藏量巨大的煤、鐵、磷、石油、稀土等甚至比內蒙古還豐富（在地質板塊構造上，內蒙古和蒙古同屬于蒙古地塊，包括陝北），看看陝北和內蒙古豐富的礦產資源，就知道蒙古的礦產資源多麼豐富了。
這里可是塊寶地！
此時俄國紅軍與白軍內戰，不到一年後即結束這場戰爭，再經過兩年的醞釀，在1922年成立了橫貫歐亞大陸的蘇聯，從此走向強大之路。若不用這千載難逢的機會徹底解決外蒙古問題，一旦蘇俄緩過勁來，重新再起覬覦蒙古之念，萬一有意外，那對中華民族真的就萬劫不復了。
在張漢卿強烈要求下，7月25日，東北聯省自治政|府向全國通電，要求中國政|府聲討外蒙|獨立，並勒令外蒙自治政|府取消自治，以《改善蒙古未來地位的64條》文件為基礎，重歸中華懷抱。
受蘇俄控制的外蒙「議會」並不理會，反而于通電3日後表決並以多數議員否決為由，拒絕承認《改善蒙古未來地位的64條》。此舉激怒了東北聯省自治政|府，將結果公之于眾，于是全國大嘩，群情激憤。
7月29日，張漢卿自沈陽通電誓師，向全國發出了「犯我強漢者，雖遠必誅」的誓言。親自以戢翼翹特戰旅、郭松齡衛隊師、韓麟春第一師為班底成立「安蒙軍」。張漢卿任「安蒙軍」司令，以韓麟春為副司令，以郭松齡為參謀長，以王以哲為政治部主任。
考慮到蒙古太遙遠，郭松齡在海拉爾補足給養後，又多攜帶了3000匹戰馬，對外的解釋是便于在蒙古補給。孫烈臣又代為補充了一個約6000人的特別騎兵旅，張作相也把沈陽兵工廠剛出廠的山炮調了18門出來，配置一個獨立的炮兵營作為他的火力加強，從而使「安蒙軍」的實力迅速擴充到40000多人。比較正史上8個月後的徐樹錚只用了8000人就掃平了外蒙|獨立勢力，他的遠多得多的人馬要達不到這個效果，羞也羞死了。
之所以用這麼多的兵力，其實是因為張作霖想「畢其功于一役」，殺雞用牛刀，減少意外，張漢卿也因為在東北的軍事發展不盡如人意而產生趁機自立門戶的想法。
考慮到蒙古的遙遠，與後續該部軍隊將向中國西北用兵的計劃，後勤補給的重要程度不言而喻。選擇一名有一定能力與權威能夠保證其用度的輜重人選變得十分重要，人民黨中|央軍事委員、總軍需部長米春霖被任命為「安蒙軍」後路軍司令，兼管後勤。
已經決定重新開闢根據地，對于留守人員的安排便需要仔細思量了。軍事方面，隨著郭松齡、韓麟春、戢翼翹、王以哲等主力干將離開，「少帥辦公室」一處留下林蔚負責軍事和情報也就夠了，張漢卿還給他留了一個任務是進行東北海軍的可行性研究；黨務方面，朱光沐作為自己的副官長是要跟隨自己的，王以哲、朱光沐兩位書記走後，剩下吳家象、韓淑秀、姜登選三人，而且姜登選還是自己務色作為取代張作相接任27師師長的人選——他需要保持在東北的聲音，既然重拉一支隊伍費時費力，為什麼不直接接手這支部隊呢？因為張作相因為身兼多職多次向張作霖表達了卸任該師長的意見，所以身為張漢卿嫡系的姜登選極有機會，他也早就獲得張作霖的青睞。
吳、韓兩人是扛不住東北這麼多的黨員和黨組織的，他們兩人，一個專注于紀律監察，一個著眼于婦女運動，于黨務處理並不熟悉。而且這麼雄厚的家底靠他們兩個也鎮不住，這可是張漢卿起家的資本和未來發展的本錢！
于是莫德惠被任命接替姜登選的組織部長一職，陳布雷正式接掌宣傳部長，兩人同時晉身書記處書記。人民黨在東北的事務，交由紀委書記吳家象、新任組織部長莫德惠、土改委員會秘書長兼婦運會主任韓淑秀、即將赴軍職的姜登選和新任宣傳部長陳布雷五位書記處書記全權代理，由陳布雷負總責。另外因為王以哲隨第一師安蒙，黑省省委書記也易位于其副手。
陳布雷對于自己在如此之短的時間內獲得少帥的殊遇而產生「士為知己者死」的使命感，作為回報的是，他主動把家眷搬來沈陽，以示與少帥同心戮力之意。莫德惠也正式擠身于人民黨核心之列，他以組織部長兼吉林省委書記的要職，充分說明了少帥對他的信任，因此更有知遇之恩。
有些不爽的是譚海，作為張漢卿身邊最親近的人之一，他被要求留下來負責大帥府的警衛工作，而姜化南則如願作為侍衛長得以跟隨張漢卿。因為張作霖的安全向來是由張漢卿安排的，現在自己走了，需要得力的人接替自己的職責。